胥江小流域水環(huán)境綜合整治方案編制要求

1、胥江小流域水環(huán)境綜合整治方案編制總體要求（修訂稿）一、目的和范圍1、為推進(jìn)胥江小流域水環(huán)境綜合整治工作，促使胥江小流域水環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，實現(xiàn)整治地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出編制胥江小流域水環(huán)境綜合整治方案總體要求。2、整治范圍為胥江與木光河流域及相關(guān)周邊地區(qū)，面積約218km2，重點整治區(qū)域包括胥口樞紐到京杭運河胥江段以及木光河到下淹湖段，涉及蘇州太湖國家旅游度假區(qū)的光福鎮(zhèn)，吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)、木瀆鎮(zhèn)，蘇州高新區(qū)獅山街道和橫塘街道（竹園路以南的部分地區(qū)）。3、總體目標(biāo)：胥江至滸光運河段內(nèi)水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)其它河流水質(zhì)達(dá)到 類水標(biāo)準(zhǔn)。4、整治期限：重點整治階

2、段（第一階段）：2011年6月2012年6月全面整治階段（第二階段）：2012年7月-2013年12月基準(zhǔn)年：2010年5、階段目標(biāo)及任務(wù)：第一階段（重點整治）目標(biāo)：改善整治范圍內(nèi)水體的水質(zhì)，由目前的V類及劣V類水質(zhì)提升到IV類，內(nèi)河消除惡臭并基本達(dá)到V類水質(zhì)要求。任務(wù)：提出重點整治階段的整治方案，確定整治范圍，包括該階段需要完成的工程項目、實施計劃等，確保達(dá)到第一階段的整治目標(biāo)。第二階段（全面整治）目標(biāo)：整治范圍內(nèi)水體水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)功能區(qū)劃要求，胥江及木光河水質(zhì)達(dá)到類地表水標(biāo)準(zhǔn)，其它河流水質(zhì)達(dá)到 類水標(biāo)準(zhǔn)。任務(wù)：全面實施整治方案，通過考核驗收。二、編制單位的確定及編制時間要求1、編制單位

3、將通過公開招標(biāo)方式確定。2、方案的編制時間要求：自簽定合同之日起，90天內(nèi)提交方案文本。三、方案編制的要求和原則總體要求：通過方案的編制，要能充分反映出胥江小流域水環(huán)境整治方案編制的目的、任務(wù)由來、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、范圍、時限、技術(shù)路線、目標(biāo)指標(biāo)、污染源源強(qiáng)、污染預(yù)測、重點治污和生態(tài)項目、可達(dá)性分析、對策措施等，以便對胥江小流域水污染防治工作決策提供依據(jù)?？傮w原則：對改善胥江小流域水環(huán)境質(zhì)量的措施針對性要強(qiáng)、要實用。所涉的任務(wù)可分解、項目可操作、目標(biāo)可實現(xiàn)。方案編制的具體要求如下：1、整治區(qū)域基本情況調(diào)查胥江小流域周邊地區(qū)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)與資源環(huán)境等背景情況，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)

4、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及資源能源消耗。評價研究區(qū)域的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，分析區(qū)域主要存在的環(huán)境問題。2、整治區(qū)域總體規(guī)劃基本情況調(diào)查區(qū)域內(nèi)總體規(guī)劃的情況，包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)規(guī)模、土地利用、功能區(qū)劃等內(nèi)容；調(diào)查總體規(guī)劃的實施情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，分析區(qū)域開發(fā)中存在的環(huán)境問題及其對胥江水環(huán)境的影響。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價對整治區(qū)域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評價，主要包括污染源調(diào)查、水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價（水文、水質(zhì)、底泥）、水污染物入河總量調(diào)查評價、流域水生生態(tài)結(jié)構(gòu)（各類水生動植物種類、數(shù)量及近期變化）調(diào)查、水體營養(yǎng)狀態(tài)分析、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析、治理的現(xiàn)狀調(diào)查及成果分析等。污染源調(diào)查應(yīng)充分利用

5、蘇州污染源普查的成果，水環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查評價應(yīng)充分利用相關(guān)部門已有的常規(guī)例行監(jiān)測資料，在此基礎(chǔ)上作必要的補(bǔ)充調(diào)查和監(jiān)測。根據(jù)調(diào)查成果，分析治理區(qū)域水質(zhì)變化的歷史趨勢，治理區(qū)域及周邊地區(qū)存在的主要生態(tài)和污染問題，評價其可能產(chǎn)生的影響和環(huán)境風(fēng)險，闡述推進(jìn)胥江小流域水環(huán)境綜合整治工作的必要性和緊迫性。4、水污染負(fù)荷預(yù)測與治理目標(biāo)結(jié)合整治區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量隨社會、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測分析，主要包括水污染負(fù)荷增長與污染物平衡預(yù)測、水污染趨勢預(yù)測等，并對預(yù)測方法和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)描述和說明。在調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上確定本次治理目標(biāo)（包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)）及其指標(biāo)體系

6、。 5、水環(huán)境容量分析根據(jù)胥江及相關(guān)周邊地區(qū)的環(huán)境目標(biāo)、資源、社會、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，參考環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T2.3-93）所推薦的預(yù)測模型、規(guī)劃技術(shù)方法和分析方法，計算各水環(huán)境功能區(qū)的水污染物最大允許排放量（允許環(huán)境容量）。結(jié)合目標(biāo)年規(guī)劃區(qū)內(nèi)水污染物排放總量預(yù)測結(jié)果，計算各功能區(qū)主要水污染物的削減量。6、整治方案工業(yè)污染治理：根據(jù)整治區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源分布和污染現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量和整治要求，提出優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；綜合考慮工業(yè)污染治理現(xiàn)狀、治理要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性，根據(jù)總量削減要求，提出具體可行的胥江小流域工業(yè)污染治理方案。生活污染治理：調(diào)查整治區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污

7、染源分布和處理現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀存在的問題及其對胥江小流域水質(zhì)造成的污染。結(jié)合本次整治要求和水環(huán)境功能目標(biāo)，提出生活污水集中收集和處理方案，包括污水截流方案，污水廠處理整改方案等；根據(jù)蘇州市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，針對胥江小流域農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀和存在問題，因地制宜地提出農(nóng)村生活污染治理方案。農(nóng)業(yè)面源治理：調(diào)查研究整治區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)田種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、圍網(wǎng)養(yǎng)殖業(yè)布局和污染現(xiàn)狀，分析該地區(qū)農(nóng)業(yè)主要存在的環(huán)境問題及其對胥江小流域水體污染的貢獻(xiàn)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)想，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。重點包括水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制、農(nóng)田徑流污染控制等。河道

8、治理：根據(jù)胥江及相關(guān)周邊地區(qū)水系及主要出入河道的水量、水質(zhì)及污染源調(diào)查結(jié)果，確定需治理的河道。根據(jù)河道的污染現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，結(jié)合河道功能定位和水環(huán)境功能目標(biāo)，確定不同河道的治理深度（重點治理和一般治理）和治理方案。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)：根據(jù)胥江小流域整治規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合胥江小流域的污染現(xiàn)狀，提出具體的生態(tài)建設(shè)方案。同時，借鑒國內(nèi)外生態(tài)修復(fù)的成功經(jīng)驗，根據(jù)胥江小流域生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境特點，以改善胥江小流域水體水質(zhì)、優(yōu)化水體水生生態(tài)結(jié)構(gòu)為基本目標(biāo)，提出生態(tài)放養(yǎng)等具體工程、管理、技術(shù)對策和措施，建立水體良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。7、環(huán)境管理能力建設(shè)確定胥江小流域的區(qū)域環(huán)境管理新體系，包括區(qū)域開發(fā)活動

9、管理、項目審批與可能出現(xiàn)問題的環(huán)境對策，滿足現(xiàn)代環(huán)境管理需要。以木瀆地區(qū)為重點，督促胥江小流域相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管工作，加強(qiáng)對治理地區(qū)工業(yè)企業(yè)的污染排查和環(huán)境執(zhí)法。明確各級環(huán)保部門環(huán)境管理技術(shù)能力建設(shè)水平，制定具體的建設(shè)方案，重點加強(qiáng)治理區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、環(huán)境宣教等方面的能力建設(shè)。8、治理項目與投資預(yù)算按照國家關(guān)于工程、管理經(jīng)費的預(yù)算方法或參照已建同類項目經(jīng)費使用情況，進(jìn)行重點工程和管理項目的經(jīng)費預(yù)算，提出實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的時間進(jìn)度安排，包括各階段需要完成的工程項目、年度實施計劃等。9、保障措施提出實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，明確經(jīng)費籌措渠道。規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、項目和

10、投資均應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。10、可達(dá)性分析從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整論述規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性；從總量控制和污染負(fù)荷削減的可行性論述環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性；從各項治理措施與環(huán)境保護(hù)工程項目的生態(tài)效益論述規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性；從環(huán)境投資合理性和投資水平分析環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性；從環(huán)境管理技術(shù)和污染防治技術(shù)的提高論述目標(biāo)的可達(dá)性。四、預(yù)期提交方案成果形式1、胥江小流域水環(huán)境綜合整治方案送審文本和技術(shù)文本。2、相關(guān)附件（附后）。3、胥江小流域水環(huán)境綜合整治方案成果的深度，原則上按照江蘇省環(huán)境保護(hù)廳區(qū)域環(huán)境影響評價與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制要求和參考提綱相關(guān)要求的成果深度。此外，根據(jù)本方案的具體內(nèi)容，增加必要的相關(guān)圖紙、圖片和說明

11、。成果內(nèi)容必須符合本編制總體要求，確保實現(xiàn)本次方案編制工作的目標(biāo)。附件1、方案文本規(guī)劃文本內(nèi)容詳實、文字簡練、層次清楚。報告應(yīng)對區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行深入分析和討論，指導(dǎo)思想和目標(biāo)明確，思路清晰，內(nèi)容系統(tǒng)全面，數(shù)據(jù)詳實充分，結(jié)論合理，方案可行。同時，對突出的環(huán)境問題應(yīng)設(shè)立專題研究進(jìn)行深入分析。附件2、方案附圖遙感影像圖指直觀反映轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的最新遙感影像圖。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖區(qū)域城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施GIS定位圖區(qū)域各類污染源GIS定位圖環(huán)境監(jiān)測點（斷面）位置圖環(huán)境功能分區(qū)圖環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖圖中應(yīng)反映規(guī)劃實施后環(huán)境質(zhì)量狀況。飲用水水源和引水工程保護(hù)圖4.2.2 附圖編制的技術(shù)

12、要求附圖的比例尺由治理區(qū)域的面積確定，一般應(yīng)為1/50001/10000。底圖應(yīng)能反映規(guī)劃涉及到的各主要因素，治理區(qū)域與周圍環(huán)境之間的關(guān)系。底圖中應(yīng)包括水系、給排水系統(tǒng)、道路網(wǎng)、電力基礎(chǔ)設(shè)施、居民區(qū)、行政區(qū)域界線等要素。附圖應(yīng)采用地圖學(xué)常用方法表示。附件3、方案編制的主要內(nèi)容方案編制應(yīng)根據(jù)調(diào)查和所收集的資料，對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位特點、資源開發(fā)利用情況、區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀等進(jìn)行分析，找出現(xiàn)有的和潛在的主要生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其它有關(guān)規(guī)劃，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，以及相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境變化趨勢，確定規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃重點。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：任務(wù)由來、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則

13、、范圍、時限、目標(biāo)、技術(shù)路線、方案重點；治理區(qū)域概況、地理位置、自然條件概況、社會經(jīng)濟(jì)概況、生態(tài)與資源環(huán)境、治理地區(qū)總體規(guī)劃概況；污染源調(diào)查評價、水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價、水污染物入河總量調(diào)查評價、水體富營養(yǎng)狀態(tài)分析、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、胥江保護(hù)和治理現(xiàn)狀調(diào)查及成果分析；水污染負(fù)荷增長與污染物平衡預(yù)測、水污染趨勢預(yù)測、水環(huán)境治理目標(biāo)、水環(huán)境容量分析、預(yù)測方法及模式、水環(huán)境容量計算、水污染物削減量、總體方案合理性分析；工業(yè)污染治理、生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道治理、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)；環(huán)境管理能力建設(shè)、經(jīng)費概算、政策保障規(guī)劃、保障措施、可達(dá)性分析、工作安排、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作分工、經(jīng)費預(yù)算、主要成果、時間進(jìn)度。 附件4、