學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)

1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn) 報(bào)第33期中共圖強(qiáng)林業(yè)局委員會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年5月22日-調(diào)研報(bào)告對(duì)我局發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的調(diào)查與思考圖強(qiáng)林業(yè)局黨委黨校 趙玉香旅游業(yè)被公認(rèn)為全球最富有生機(jī)的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，正日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游與生態(tài)結(jié)合是旅游業(yè)發(fā)展的必然。生態(tài)旅游業(yè)對(duì)滿足人民群眾的生活需求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都具有十分重大的意義。按照地委、行署“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)“的總體要求，我局抓住漠河旅游不斷升溫的契機(jī)，依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，取得了較好成效。一

2、、我局發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件天保工程、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以及社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)等國家優(yōu)惠政策的實(shí)施，為我局發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了寬松的政策空間，也堅(jiān)定了我們發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的信心。我局位于大興安嶺北麓漠河縣境內(nèi)，漫長(zhǎng)的邊境線、迷人的原始森林、蔚藍(lán)的江水、輕拂的江風(fēng)、歐式的建筑、典雅的別墅，構(gòu)成了立體動(dòng)感的北國風(fēng)情。這里資源豐富，有興安落葉松、白樺、樟子松等樹種及其他野生植物共393種，有駝鹿、紫貂、飛龍等147種野生動(dòng)物生息繁衍。九曲十八彎蜿蜒曲折、如詩如畫；龍江第一灣綠樹濃蔭，花香草茂，金色沙灘環(huán)繞四周，島嶼猶如一顆碩大的綠寶石鑲嵌其中；北極泉旅游景區(qū)飛禽嬉戲

3、，野獸奔跑，綠意蔥蘢，山果飄香，盛產(chǎn)純天然、無污染“木石神泉礦泉水”；二十八站原始樟子松參天林立，松香醉人，漫步林中，恰似仙境；烏蘇里淺灘是中國最北點(diǎn)，黑樺林依山傍水，古樸蒼翠，隔江北望，可領(lǐng)略俄羅斯異域風(fēng)光。冬季，這里森林擁抱城鎮(zhèn)、界江環(huán)繞群山、冰雪覆蓋森林，最低氣溫達(dá)零下五十多度，是南方游客體驗(yàn)極地嚴(yán)寒的理想場(chǎng)所。土特產(chǎn)品有松籽、蘑菇、靈芝、黃芪、蕨菜及藍(lán)莓、北國紅豆制成的野生漿果等，是人們饋贈(zèng)親朋好友的上乘佳品。優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的資源是我局發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。二、客源市場(chǎng)前景分析 客源的多少是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。漠河旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地推動(dòng)了我局旅游市場(chǎng)的形成，

4、來我局旅游的人數(shù)連年攀升，每年夏至節(jié)，隨著漠河旅游旺季的到來，都會(huì)有大批國內(nèi)游客將圖強(qiáng)列入他們的旅行日程，已形成了去漠河不到圖強(qiáng)觀景不算完美中國北極之行的良好環(huán)境。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2007年，漠河接待各類旅游者29.52萬人次，同比增長(zhǎng)24.98%，2008年漠河日接待能力500人。按此計(jì)算，我局的旅游業(yè)客源市場(chǎng)前景可觀。隨著國民旅游意識(shí)的增強(qiáng)，公共假期的延長(zhǎng)，帶薪休假，國內(nèi)假日旅游方興未艾，大眾化的旅游日益普及，都為我們提供了最具潛力的遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。三、我局生態(tài)旅游業(yè)存在的主要問題及原因分析1、資金來源不足，影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展旅游業(yè)必須具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，由于我局發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)資金

5、嚴(yán)重不足，景點(diǎn)的開發(fā)、景區(qū)的完善以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等解決起來比較困難。停車場(chǎng)、旅游購物以及娛樂休閑等配套設(shè)施滯后，特別是景點(diǎn)間距離路途遙遠(yuǎn)，交通不便，途中沒有開辟供游客休憩的人工景點(diǎn)，游客旅途十分疲勞，寧愿抱著少看幾個(gè)景點(diǎn)的遺憾，也不愿忍受長(zhǎng)時(shí)間的顛簸，這勢(shì)必將影響生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。2、旅游從業(yè)人員奇缺我局旅游業(yè)尚處于初級(jí)開發(fā)階段，旅游從業(yè)人員匱乏，服務(wù)不到位，制約了我局生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。由于缺乏高素質(zhì)的服務(wù)、導(dǎo)游人員，無法將我局的自然景觀、風(fēng)土民情、旅游文化等推介給游客；旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)人才的短缺，使得我局的特色旅游產(chǎn)品在開發(fā)研制上沒有獨(dú)特的創(chuàng)新品牌，設(shè)計(jì)不夠新穎，包裝不夠檔次；尤其缺

6、乏有一定理論功底、了解當(dāng)代旅游業(yè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)、思維開闊的旅游策劃人才和頭腦靈活的經(jīng)營管理人員等。3、景點(diǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)置單一，難以吸引游客由于旅游景點(diǎn)單一，沒有深受游客喜愛的參與性娛樂活動(dòng)，致使游客停留時(shí)間短，游客只限于游覽觀光拍照，容易產(chǎn)生厭倦的心理情緒，這種“一飽眼福型”的旅游難以讓旅游業(yè)維持長(zhǎng)久。4、游客購返程車票難嫩林鐵路直達(dá)哈爾濱，加漠國防公路四通八達(dá)，年旅客吞吐量12萬人次的漠河機(jī)場(chǎng)通航也難以滿足旅游市場(chǎng)需要，游客購買返程車票難，出現(xiàn)“一票難求”局面。 5、現(xiàn)行的旅游經(jīng)營管理制度急需改革旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營管理。我局北極泉生態(tài)景區(qū)原本建設(shè)得很好，但由于經(jīng)營機(jī)制沒

7、有完全走向市場(chǎng)化，權(quán)、責(zé)不是十分明確，景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力, 也不承擔(dān)盈虧的后果, 基本不按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。出現(xiàn)一些不盡如人意的地方，休閑度假避暑山莊長(zhǎng)期閑置不用，有些基礎(chǔ)設(shè)施已出現(xiàn)破損，急需完善，垂釣者多為官方人員免費(fèi)垂釣，改革現(xiàn)行的管理制度勢(shì)在必行。四、促進(jìn)我局生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策 1、依托林管局努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展旅游業(yè)。將生態(tài)公益林建設(shè)、新林區(qū)建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)資金的使用，與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，通過多種形式和渠道吸納非公有資

8、本進(jìn)入，積極培育多元化的旅游市場(chǎng)主體。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建我局旅游名牌上檔次、上規(guī)模，“不求最多，但求最好”。完成局址到二十八站林場(chǎng)并通往烏蘇里淺灘、龍江第一灣的等級(jí)公路建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)九曲十八彎濕地旅游工程建設(shè)，完善觀景臺(tái)、棧道、服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，盡量保持自然的、鄉(xiāng)野的特色，減少人工的雕琢，讓游客回歸自然、認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然。增加一些具有大眾參與的、趣味性強(qiáng)的景點(diǎn)游樂活動(dòng)項(xiàng)目，以此吸引游客，真正搞活旅游市場(chǎng)。2、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)職工創(chuàng)辦溫馨、舒適、服務(wù)周到、深受游客歡迎的家庭賓館、飯店等，使旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)形成互相依存，互相促進(jìn)的良性互動(dòng)

9、關(guān)系，使生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，建筑在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。3、堅(jiān)持把宣傳推介作為提升生態(tài)旅游品牌的重要手段。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳推介，重點(diǎn)做好“借”字文章。一是借景引客。對(duì)接漠河旅游市場(chǎng)，積極走出去，吸引游客到我局旅游。二是借節(jié)推介。依據(jù)漠河春季國際汽車越野賽、夏季北極光節(jié)、秋季森林汽車?yán)惡投颈┕?jié)四季節(jié)賽，集聚人氣，宣傳圖強(qiáng)。三是借物造勢(shì)。印刷圖強(qiáng)旅游宣傳圖冊(cè)，通過郵局發(fā)行以圖強(qiáng)風(fēng)光為主題的明信片、賀年卡，免費(fèi)向游客發(fā)放，發(fā)揮圖強(qiáng)文藝作用，豐富宣傳內(nèi)容。通過不同形式的旅游宣傳，樹立我局的旅游形象，進(jìn)一步提升生態(tài)旅游的知名度。4、培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。牢固樹立“人才資源是第一資源”的理

10、念、“旅游人力資源”是旅游業(yè)發(fā)展“第一要素”的觀念，在引進(jìn)人才的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員和其他相關(guān)人員的培訓(xùn)，解決人才短缺等問題，提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。5、挖掘旅游文化產(chǎn)品。加大北極泉礦泉水、野生漿果飲品、木耳、蘑菇、松籽、黃芪等能夠突出地方特色的商品的宣傳、銷售力度，滿足游客購物需求，打造綠色品牌，增加產(chǎn)品附加值、提高企業(yè)知名度；深入挖掘民間藝術(shù)，將我局頗具特色和影響的根雕、木畫等旅游紀(jì)念品發(fā)展項(xiàng)目做大做強(qiáng)，提升審美情趣，不斷完善旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮文學(xué)社、網(wǎng)絡(luò)作用，將風(fēng)土人情、民間傳說融入旅游文化中，提高旅游文化品位和內(nèi)涵。6、改變傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營管理方式。將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源，重點(diǎn)改革旅游經(jīng)營資源(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等)。圖強(qiáng)賓館、車輛等接待設(shè)備設(shè)施為游客有償提供各種服