審計外部環(huán)境調(diào)查報告

1、審計外部環(huán)境調(diào)查報告所謂審計環(huán)境是指影響審計生存和進(jìn)展的因素集合體。它是由不同的詳細(xì)環(huán)境因素所組成，既包含審計賴以存在和進(jìn)展的有利因素，也包含制約和抵制某些審計活動的不利因素。根據(jù)因素的起源可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是不以審計人的意志為轉(zhuǎn)移的因素集合，它無時不有，無處不在。和諧的審計外部環(huán)境是協(xié)調(diào)外部有關(guān)要素，營造有利于審計機(jī)關(guān)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展的非常重要方面。審計事業(yè)要想獲得更好的進(jìn)展，就必需構(gòu)建一個和諧的審計外部環(huán)境。一、圍繞地方中心工作，贏得政府重視支持審計監(jiān)督觸及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，假如沒有黨委政府的重視和支持，就難以與地方政府的工作產(chǎn)生同頻共振，發(fā)揮應(yīng)有的作用，

2、獲得地方政府的滿意。因此，在平常工作中，就要主動圍繞地方政府的工作中心和重點，按時主動與黨委政府溝通審計工作的進(jìn)展情況和遇到的困難，以爭取他們對審計工作的重視、支持和理解，力求使審計工作到達(dá)既讓黨委政府滿意，又能充足發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用的“雙贏”效果。1、圍繞中心工作。審計部門要一直緊扣中心、效勞大局、貼近黨委政府的需要，這既是審計機(jī)關(guān)重要的經(jīng)驗總結(jié)和工作法寶，也是將來審計工作必需仍然牢牢把握的工作方針。要把黨委政府需求作為確定審計主題、選擇審計工程的根本標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，黨委政府最需要了解什么、最關(guān)注什么，最需要審計為其排什么憂，難什么難，審計就審什么。審計部門應(yīng)在每年年底前做好下年審計工作如

3、何緊貼黨委政府工作中心的專題調(diào)研，找準(zhǔn)各項審計工作效勞黨委政府的切入點和著力點，確保下一年度審計工作能有的放矢，符合黨委政府的迫切需要。2、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。審計部門在接受審計工作任務(wù)時，摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖相當(dāng)重要，可以說是在工作中能否抓住重點的關(guān)鍵，上級領(lǐng)導(dǎo)急于了解被審計對象什么，群眾急于想通過審計明白什么，審計部門只有做到心中有數(shù)，才能制定合理的審計方案和審計方案。因此，審計部門在吃透上級工作意圖的同時，要常常向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和關(guān)懷的重點，理解吃透領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的意圖，以便審計工作能夠緊貼領(lǐng)導(dǎo)意圖提出可供領(lǐng)導(dǎo)借鑒的指導(dǎo)性、建設(shè)性看法與建議。3、做到有所作為。有為就是要有上進(jìn)心

4、、責(zé)任心、有信念、有決心、有壓力、有動力，不甘落后，發(fā)奮向上。我認(rèn)為有為才能有位，有位才有威，要想爭取自己的位置，就必需要先讓自己有所作為，讓領(lǐng)導(dǎo)看得見，讓群眾感受得到，有了作為，還怕沒有位置？當(dāng)然，任何工作、成果、地位不是喊出來的，也不是上天生來就賜予的，而是靠腳踏實地干出來的。天道酬勤，一分耕耘一份收獲。只有通過努力，才能做出成果、完成存在的價值。立足“有為”，你才能真正“有位”。二、打造國家審計品牌，爭取社會公眾信任審計部門要通過廣泛深化宣揚(yáng)、大膽揭示問題、審計結(jié)果公告等，強(qiáng)化與社會群眾的溝通與溝通，形成審計效勞公眾、公眾促進(jìn)審計的良性互動局面。增進(jìn)社會公眾對審計工作的熟悉，提高審計的社

5、會公信力，贏得社會公眾對審計工作的理解和支持。1、加大宣揚(yáng)力度，增加社會熟悉。強(qiáng)化審計宣揚(yáng)，爭取方方面面對審計工作的理解、支持，對優(yōu)化審計執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化縣級審計機(jī)關(guān)的地位，進(jìn)一步發(fā)揮縣級審計機(jī)關(guān)的職能作用，具有非常重要的意義。因此，一方面要加大對審計法及其相關(guān)法律法規(guī)的宣揚(yáng)，推動依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。另一方面，要加大對審計成果的宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步引起縣委、人大、政府對審計工作的重視，提高社會公眾對審計工作的關(guān)注程度，為審計事業(yè)的進(jìn)展制造良好的外部環(huán)境。同時還要轉(zhuǎn)變審計宣揚(yáng)方式，多方位、多渠道組織對各行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員進(jìn)行財經(jīng)紀(jì)律以及財務(wù)學(xué)問的宣揚(yáng)和培訓(xùn)，比方，把審計發(fā)覺的多個案例，編

6、寫成反面教材，從中吸取出經(jīng)驗教訓(xùn)，在全縣的黨員干部大會上進(jìn)行集中宣講，使他們能夠自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，削減違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，為被審計單位標(biāo)準(zhǔn)會計核算，削減錯誤發(fā)生，提高資金運(yùn)用效率提供效勞。2、敢于揭示問題，維護(hù)審計權(quán)威。審計機(jī)關(guān)要切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，敢于堅持原則，照實揭露和反映審計查出的問題。要把對國家負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)作為最高追求，敢于把那些影響生產(chǎn)力進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)進(jìn)展的重大違法違紀(jì)問題揭露出來，為政府宏觀調(diào)控和人大強(qiáng)化監(jiān)督提供重要依據(jù)。為防止“審用脫節(jié)”，維護(hù)審計權(quán)威，審計部門要對審計整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，要對被審單位的審計確定執(zhí)行情況、接受審計報告及建議情況、處理審計移送事項結(jié)

7、果進(jìn)行檢查和回訪，對以往審計問題比擬集中的部門和單位，更要作為整改工作的重點，進(jìn)行連續(xù)的不間斷的監(jiān)督，確保常常發(fā)生的問題得到解決，杜絕屢審屢犯問題的發(fā)生。同時，也要對被審計單位整改情況進(jìn)行客觀的披露，對被審計單位好的做法和經(jīng)驗，按時進(jìn)行總結(jié)推廣。做到有一說一，有二說二，客觀公正，為被審計單位整改問題，營造一個良好的心理相融環(huán)境。3、強(qiáng)化審計公開，提高社會公信。要通過建立和完善工程公示、結(jié)果公告的公開機(jī)制，切實維護(hù)審計的嚴(yán)格性，全面提升審計公信力和威懾力。審計工程公示。一是通過審計網(wǎng)站、黨政信息網(wǎng)和有關(guān)媒體“問計于民”，向全社會公開征集審計工程，邀請公眾參與年度審計工程確實定，切實提高審計工作的

8、透亮度，廣納賢言、集中民智、反映民意，落實“審計維民，審計為民”的宗旨。二是年度方案工程全部施行審前公示，以網(wǎng)絡(luò)和被審計單位現(xiàn)場張貼等形式公布審計組長、聯(lián)系方式、監(jiān)督等內(nèi)容，歡送社會各界提供審計線索或看法、建議，接受人民群眾監(jiān)督，全面實施“陽光審計”。審計結(jié)果公告。逐步推行審計結(jié)果公告制，逐年提高審計結(jié)果公告比例。根據(jù)“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，通過新聞媒體、審計網(wǎng)頁或人大、政府等部門組織的會議等多種途徑，施行審計結(jié)果的全面公開。在公告的程序和方式上，要在地方黨委政府與審計公告制度兩者之間，找到平衡點，既要尊重地方政府領(lǐng)導(dǎo)的看法，又要有利于審計問題的整改和落實。在公開的內(nèi)容上，既要

9、公告財政同級審的執(zhí)行情況，也要公告重點資金、重點工程審計中發(fā)覺的問題、案件。通過公告，還社會公眾以言論知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)被審計單位有效整改，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和作風(fēng)，增加審計工作的社會信任度。4、抓好廉潔從審，樹好自身形象。審計是反腐倡廉的尖兵衛(wèi)士，是監(jiān)督別人的，只有自身正了，才有資格監(jiān)督別人，也才能監(jiān)督好別人。因此，要不斷強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)從嚴(yán)管理審計隊伍的指導(dǎo)思想，要求審計人員嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，強(qiáng)化審計紀(jì)律公示制、審計廉政紀(jì)律回訪復(fù)查，廣泛接受社會公眾和被審計單位干部職工的監(jiān)督，打造清廉、務(wù)實、為民、高效的審計機(jī)關(guān)干部隊伍，維護(hù)審

10、計監(jiān)督的嚴(yán)格性、威懾力。三、強(qiáng)化審計效勞意識，構(gòu)建新型審監(jiān)關(guān)系審計工作的最終目的是促進(jìn)被審計單位健全機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)管理、提高績效，維護(hù)資產(chǎn)的安全、完好，防范、削減乃至杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。因此，審計機(jī)關(guān)在工作中，必需立足于進(jìn)展，不斷強(qiáng)化效勞意識，在嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律的同時，充足發(fā)揮審計的“審、幫、促”作用。1、更新執(zhí)法理念。要用和諧審計的新理念指導(dǎo)審計工作，既要依法審計，又要與被審計單位和諧相處。要主動探究文明審計，說理式執(zhí)法，講究執(zhí)法技巧。首先要尊重對方，構(gòu)建誠信互愛的人際關(guān)系，制造性地建立聯(lián)系溝通的渠道，強(qiáng)化彼此的常常性溝通。其次，用換位思索的方法體量對方，賜予對方更多的理解，用寬廣的視野、海納百

11、川的胸懷容人容事，容納不同看法。第三，大事講原則，不怕得罪人，既要敢于審計，更要擅長審計，一般性問題謙讓、寬容、不挑剔。第四，擅長聽取對方看法，才智地溝通情況，理性地處理問題，不把簡潔問題冗雜化，也不將冗雜問題簡潔化。第五，要打造高水平的溝通平臺，拿出高質(zhì)量的審計成果、高水平的審計建議，在高層面上溝通，不在低水平、低層面上糾纏不休，在和諧共創(chuàng)中落實審計結(jié)論。2、堅持公正公正原則。國家審計要想獲得其他社會組織的認(rèn)同，獲得其他社會組織的依靠和信任，必需做到對審計目標(biāo)的推斷和鑒別立場的公正性，結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。而要完成審計結(jié)果的公正、公正、科學(xué)和權(quán)威，除要充足利用科學(xué)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和方法外，還要

12、保證審計人員的獨立性。包括審計機(jī)構(gòu)的獨立性和審計人員的獨立性。審計人員獨立性的意義在于通過分解權(quán)力、明確義務(wù)，形成審計人員之間的互相監(jiān)督和制衡機(jī)制，防止其他審計人員的非正值干預(yù)，從而保證審計人員全面、完好、客觀地反映審計過程和審計結(jié)果原貌，有效防止舞弊行為，特別是集體舞弊行為的發(fā)生。審計結(jié)果一旦缺乏公正性，在客觀上其實是對社會公眾的不公正。所以，社會公眾對審計監(jiān)督可能會形成誤會，或者產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對審計結(jié)果漠不關(guān)懷。一旦形成這種局面，審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力就受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公正審計執(zhí)法，公正審計處理，公開審計結(jié)果，是對審計機(jī)關(guān)最根本的要求。3、寓效勞于監(jiān)督之中。審計機(jī)關(guān)必需強(qiáng)化效勞意識，從微

13、觀上深入查證和分析被監(jiān)督單位存在的問題，揭示存在問題的原因，查找解決問題的途徑，為提高被監(jiān)督對象進(jìn)展力量和后勁效勞；從宏觀上，將審計發(fā)覺的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈和效勞。這樣，才能找到審計機(jī)關(guān)工作的切入點和落腳點，寓效勞于監(jiān)督之中，充足表達(dá)審計機(jī)關(guān)工作的價值。四、統(tǒng)籌審計結(jié)果運(yùn)用，形成部門聯(lián)動機(jī)制審計不僅要發(fā)覺和揭示問題，更要依據(jù)被審計單位實際，提出切實可行的整改看法，促進(jìn)制度建設(shè)，健全管理體制，防范風(fēng)險產(chǎn)生。同時，還要努力放大審計效應(yīng)，建立審計工作聯(lián)動機(jī)制。1、建立成果共享機(jī)制。審計部門要與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、檢察、財政等相關(guān)部門建立日

14、常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，做到相互通報有關(guān)情況，共享共用監(jiān)督成果，對于財政財務(wù)收支審計、重點工程建設(shè)審計、重點資金審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和交辦審計等，其審計成果信息，尤其是審計查出的違法違紀(jì)問題等審計成果信息，除審計法規(guī)規(guī)定的審計主客體之間共享外，還要在干部管理、運(yùn)用、監(jiān)督部門及重點部門之間完成成果共享。2、強(qiáng)化審計成果運(yùn)用。審計查出問題的整改是審計工作的重要組成部分，是提高審計成果利用水平、完成審計目的的重要途徑，也是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要環(huán)節(jié)。通過強(qiáng)化對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化整改責(zé)任、強(qiáng)化督查督辦、完善相關(guān)制度等有力措施，加大整改力度，形成人大監(jiān)督、政府督辦、審計部門指導(dǎo)、被審計單位主動協(xié)作落實審計確定和建議的整改工作機(jī)制。同時，要敏捷地實行多種方式、利用多種渠道，擴(kuò)大審計報告、審計信息的報送范圍，多向其他監(jiān)督管理部門通報審計成果，最大限度地發(fā)揮審計結(jié)果的作用。3、注意部門協(xié)調(diào)協(xié)作。審計機(jī)關(guān)應(yīng)建立主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作的機(jī)制，以及反腐協(xié)作機(jī)制。對審計機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項，財政部門要按時扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財政的款項