副市長在分管部門見面會議上的講話

1、在分管部門見面會議上的講話市委常委、副市長楊洪利（2011年12月1日）同志們：我先做一下自我介紹，懷軍秘書長介紹我理論高、實踐豐富都不很準確，我實事求是的介紹一下。我1993年參加工作，山東理工大學畢業(yè)（當時為山東工程學院），工業(yè)電氣自動化專業(yè)，1993年省委組織部選調，1993年1997年底在德城區(qū)于官屯鄉(xiāng)工作，1997年底2001年底在德城區(qū)區(qū)委辦公室工作，2002年2011年在德州市政府辦公室工作，任市政府辦公室副調研員、研究室副主任，主管領導同志的綜合文字材料工作。你們聽聽我的簡歷，不用我多說也清楚，就是在機關時間占了我工作時間的三分之二以上的時間，這樣特點就很明確，就是機關經歷長一

2、些，基層經驗就少一些，所以我剛剛到任，很多情況還不是非常熟悉。隨著時間的推移，咱們慢慢熟悉工作，熟悉情況。在這個過程當中，肯定需要各位領導大力支持和幫助。一個目標就是全力以赴的把本職工作做好，和在座的同志們一道把我們分管領域內的工作做好，圍繞市委市政府一系列的決策和要求，創(chuàng)新性的工作，把我們的工作在原來好的基礎上再大大的向前推進一步。我今天特別提出一個創(chuàng)新性的工作，提出一個題目，至于怎么創(chuàng)新性的工作，下一步，在逐項研究工作的過程中我們再探討。我們干了這么多年，都很清楚，一個地方的突破，一個地方的發(fā)展，關鍵是一個“二八率”的問題，經濟學上講“二八率”，實際上在整個的社會管理當中也講“二八率”?！?/p>

3、二八率”是一個創(chuàng)新的概念，就是一項工作當中，80%是常規(guī)性工作，20%是創(chuàng)新性工作，這20%的工作是需要集中精力突破的，這個集中精力突破就能夠帶動整個工作提升，所以我們下一步的工作要按照“二八率”的要求來推進。常規(guī)性工作的推進相對容易一些，但是我們每一個地方都要找出20%創(chuàng)新性的工作來帶動和突破。現在形勢的發(fā)展切切實實和以前不一樣了，整個德州是跨越發(fā)展，我們提出的是率先跨越，這也是吳翠云書記和陳先運市長給我們提出的非常高的標準和要求，我們要想實現跨越，而且是率先跨越，率先跨越沒有突破性的東西，那跨越的前提是干什么？我們禹城在全市多數的經濟指標在二、三位上，關鍵指標首先得追趕過前面的一兩個，然后

4、才談得上跨越。我們這個領域，從我分管的工作可以看出來，都是綜合經濟，當然也有微觀經濟，企業(yè)上市、重點項目等涉及到一些微觀經濟，但是總體上來講多是宏觀經濟。所以，下一步，我們得好好研究從宏觀經濟、微觀經濟協(xié)和上怎么推進突破。剛才是我的開場白，講不出很多什么。今天這次會議根據張安民書記和張磊市長要求，傳達前天（11月29日）召開的市委常委（擴大）會議精神，主要是這一個議題。今天把分管部門召集到一塊，初步見個面，初步認識一下，一次可能也認不全，隨著逐個部門、單位研究工作，再加深印象。這樣，我把前天下午市委常委（擴大）會議精神向各位領導傳達一下，同時，根據這次會議上張安民書記提出的要求，就我們當前幾項

5、亟需推進的面上的工作，我簡要的、提綱挈領的說一下。前天下午召開的市委常委（擴大）會議，主要是我們市委、市政府新老班子全體成員參加，會議主要研究了3個問題：一是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。選舉工作重要的節(jié)點就是12月18號選舉，當前正在緊鑼密鼓的推進。二是市委市政府人員的分工。文件已經下發(fā)，不再念。按照分工，除了我們密切聯(lián)系，研究好工作，也要主動與其他同志對接好，便于縱向橫向開展工作。三是張安民書記強調了當前四項重要工作。1、搞好換屆。要求嚴肅紀律，按照程序，加快推進，確保按照時間順利完成任務。2、重點項目進度。這個與我們關系密切，不管金融、發(fā)改、項目辦，都涉及項目進度的問題，我們要高度重視。時間很短

6、了，還有整整1個月的時間，我們整個項目到底完成的怎么樣？哪些已經竣工了？哪些按照年初的要求，開工的開工，竣工的竣工，這是一項重點工作，張書記很關注。我們高度重視，搞好盤點。3、社會穩(wěn)定。春節(jié)前后，到了冬季，雖然是一些重點部門的任務，但是我們也要高度重視自己分管部門的穩(wěn)定工作。4、注重輿論宣傳。輿論宣傳對地方經濟的發(fā)展、對人民群眾民意的表達影響越來越大。具體到我們的工作，在平時的口徑上要注意，同時關注部門同志的言論和思想動態(tài)，圍繞市委、市政府的中心工作營造好的輿論。尤其是班子換屆以后，新領導到位后，在關鍵時期，要注意留好第一印象。因為禹城這個地方，人文環(huán)境好，為民奉獻、開放包容、亮點突出、統(tǒng)籌發(fā)

7、展。在前天表態(tài)時，對禹城的共識非常難，我在市政府工作，方方面面信息反饋的比較全面，無論從工作環(huán)境、人文環(huán)境、民風環(huán)境，禹城在全市是最好的。所以我表態(tài)時工作定位和追求就是“維護禹城聲譽，提升工作水平”，我們每一個同志也得進一步維護好這個政治生態(tài)平臺。以下是張安民書記作的講話。為了便于大家深入了解講話精神，我傳達一下。禹城是德州改革發(fā)展的前沿、德州市科學發(fā)展示范區(qū)，德州市委、市政府高度重視，社會各界高度關注。德州市委對禹城領導班子作出調整，這是對禹城發(fā)展和干部隊伍的信任和肯定，也是大家的機遇和榮幸。當前，正值換屆，又是年終歲尾，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，集中精力，始終把經濟社會發(fā)展放在第一位，特別

8、要加快招商調度、項目建設、企業(yè)運行、工程收尾，全力抓好和諧穩(wěn)定，繼續(xù)保持良好發(fā)展環(huán)境，確保發(fā)展、換屆兩不誤、兩促進。一要牢牢把握科學發(fā)展這一主題，始終推進禹城率先跨越。按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊抓住轉方式、調結構這條主線，充分發(fā)揮禹城的工業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，研究好縣域經濟發(fā)展規(guī)律，科學決策，集體領導，發(fā)揚民主，分工落實，壯大實力，凝聚人心，提升形象，建設幸福禹城，在德州實現率先跨越。（這是第一點，主要是主題和目標問題，主題是科學發(fā)展，目標是率先跨越）。二要牢牢把握執(zhí)政為民這一宗旨，始終把人民利益放在最重要位置。我們的權力是人民賦予的，必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，順應人民群眾過上美好生活的新

9、期待，著力民心，著力民強，傾注一腔情，奉獻全身心，全力維護好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享發(fā)展成果。（“始終把人民利益放在最重要位置”提法很重，各級領導講話中，情為民所系，利為民所謀等提法很多，但是放到最重要位置這種高度，在各級領導講話中還不多）。三要牢牢把握團結和諧這個生命，始終眾志成城干事業(yè)。團結是一種胸懷，團結是一種境界，團結是一種能力。要把團結作為領導班子的生命，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要在講原則的前提下講團結，遇事要溝通，大事講原則，小事講風格。要強調規(guī)矩，黨員干部始終服從、維護組織原則。（在這一點上，張書記講的非常嚴肅，提出團結、和諧這一生命，特別強調了6個字，“團結、原則、規(guī)矩”

10、，很有韻味，我們要仔細琢磨。首先是團結，第二是講原則的團結，再一個就是我們的團結是講規(guī)矩的團結。特別強調規(guī)矩，就是對市委、市政府的決策部署要堅決服從，不折不扣的執(zhí)行，抓好落實。）四要牢牢把握制度規(guī)范這一保障，始終注重班子自身建設。（強調我們從制度運轉、運行這個角度來保障我們黨委、政府工作能夠順暢、協(xié)調）。五要牢牢把握創(chuàng)新有為這一載體，始終保持禹城良好局面?？h域經濟要保持活力、加快發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新。要在繼承以往正確思路的基礎上，結合變化的實際情況，賦予新的思路。面對復雜的發(fā)展形勢，要不斷搞好工業(yè)創(chuàng)新、服務業(yè)創(chuàng)新、高效農業(yè)創(chuàng)新、金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新、財稅體制創(chuàng)新。市級領導班子成員要把創(chuàng)新體現在思路、干勁

11、、協(xié)調上，工作一定要保持高標準，確保禹城每年都有新變化、新提高。在抓好招大引強、服務好外來企業(yè)的同時，要重視抓好本土優(yōu)秀企業(yè)，為禹城長遠發(fā)展打好基礎、保持永久活力。（這就是我們一開始強調創(chuàng)新的問題，這里面和我們關系密切，有科技、金融、財稅創(chuàng)新，都是我們同志們深入考慮的問題。）六要牢牢把握勤學善思這一基礎，始終著力提高執(zhí)政本領。（這里面主要強調進一步加強學習，怎么善于思考，把握好宏觀經濟和微觀經濟的協(xié)調，提升戰(zhàn)略思維的能力。這個事講起來是老話，因為我們長期從事具體工作，看看怎么進一步加強學習，市里下一步還有新的辦法，比如集中培訓、外出學習等，張安民書記在德城區(qū)搞得非常好，讓領導干部分批到南開大學

12、集中培訓。下一步根據要求抓好學習，不學習也很難突破）。七要牢牢把握作風建設這一關鍵，始終保持良好的形象。工作的好壞關鍵在作風，干部形象的好壞關鍵在作風。要大力弘揚禹城的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風，堅持以領導方式的轉變、工作作風的轉變、方式方法的轉變，加快經濟發(fā)展方式的轉變。禹城的率先跨越關鍵在思、關鍵在干、關鍵在做，思路要清，措施要實，風氣要正，越思思路越清晰，越做思路越正確，越干措施越實在。要始終保持清正廉潔，認真落實黨風廉政建設責任制，以身作則，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該講的話不講，（這里強調了三個不該，三個不該是老話，但每一次講都有每一次的分量）。以良好的素質取信于民，切實樹立起黨

13、員干部的良好形象，讓組織放心、讓群眾滿意。根據這次會議精神和張書記講話，咱當前幾項工作都關注一下。一是收尾提速，盤點工作，確保完成年初制定的各項任務指標。一個多月的時間，我們方方面面的工作，年初我們都有一個計劃指標，我不知道有沒有工作目標，德州市委市政府都提兩個目標，一個是計劃目標，一個是工作目標，工作目標要遠遠超出計劃目標。整個盤點工作中，對照工作目標和計劃目標兩個目標來盤點。按照年初制定的各項指標，好好盤點，倒排工期，把任務來抓好。這里面關鍵由幾個事：1、投資和重點項目。盤點今年開工重點項目收尾和明年項目提報。關鍵是向上面再爭取問題，給市委副書記、市長張磊同志匯報后，往市里多跑一下，與德州

14、市多溝通，與各個主任多見見面，爭取今年項目的數量、總量在去年基礎上我們有一個新突破。在提報項目過程中注意實事求是，有時候提報的項目個頭挺大，但實施過程中德州要調度得很緊，陳市長也很關注，一直調度重點項目，一旦進度慢了，我們很被動，所以按照項目實施的可行性，我們要作科學的分析，既然報上去的項目要個頭大，齊河、禹城的項目都是個頭大，市重點項目，包括省重點項目，同時，要切切實實能順利推進，還得制約少，個頭大的項目立項問題、環(huán)評問題等，一弄半年多，下半年開工，進度就滿了。投資這個事嚴格按照投資計劃，確保投資安全。2、金融創(chuàng)新。有兩個事，一是分析當前的形勢，很微妙，兩難的情況，實體經濟對資金需求的呼聲越

15、來越高，同時虛擬經濟這一塊，由于放貸量這么大，造成我們貨幣政策出現一些問題。我們還得做好分析。再一個就是確定的金融試點工作，具體就是農信社改革問題。給張市長匯報后，他要求按前期思路先推進，下一步再具體研究，確保按照市委市政府的要求順利完成。這對我們金融也是大事。3、統(tǒng)計工作。兩個方面，對內實事求是的分析我市經濟運行情況，通過數據體現出來。特別是關鍵數據的關聯(lián)關系， GDP的增速、財政收入的增速，兩個比重，約束性指標，他們之間的關聯(lián)，有時候攪腿了，GDP增長慢了，節(jié)能指標就麻煩；GDP增長快了，地方財政收入占GDP的比重就不好確定。這里面得好好分析，按科學的要求，通過數據內部關聯(lián)度分析，給市委、

16、市政府當好參謀；對上要做好溝通協(xié)調，老領導在市統(tǒng)計局工作，下一步要和德州市統(tǒng)計部門分管副局長、科長及具體統(tǒng)計人員多見面，做好溝通匯報。這關系到形象問題、在全市指標定位問題，我們站那個位置？這都有工作要做。財政指標基本上是看上看下，看左看右。在實事求是的基礎上，關鍵是改善質量。陳先運市長很關注，總講質量問題，怎么把質量提升上去？要速度還得要質量。二是齊心協(xié)力，力求創(chuàng)新，謀劃好明年的工作。明年工作謀劃要圍繞“率先跨越”這一主題和大方向。在我們這一塊不管金融、項目、統(tǒng)計、科技、鐵路辦以及人武部等部門的工作都要圍繞率先跨越來謀劃，注意幾個指標：一是投資是保障，金融、銀行任務很重。增長40%以上才叫跨越

17、，投資、財政都增長40%以上，才能跨越。我看了看去年的指標，單純從指標上看，還不是跨越的勢頭。尤其是投資問題。拜托金融部門進一步研究這個問題，爭取信貸問題，具體金融工具怎么創(chuàng)新。下一步和各個部門研究問題時，各部門要拿出明年具體的工作思路和具體關注。二是創(chuàng)新金融工具。根據“二八率”統(tǒng)籌安排好常規(guī)性工作和創(chuàng)新性工作。三是集中精力，統(tǒng)籌安排，完成好當前的重大任務。當前面臨的主要任務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和春節(jié)前兩會召開，各部門都要積極參與好，統(tǒng)籌安排好。四是一崗雙責，嚴格要求，帶好隊伍。在這個新老交替、班子交替、縣鄉(xiāng)交替的關鍵時期，越是關鍵時期越容易出現問題，各個部門都要履行好自己的職責，確保不出問題。下一步，

18、我逐個部門研究工作，你們先回去準備一下，回頭，我請你們過來，部門職責、部門情況、運轉情況、承擔的市委市政府的職責和任務，今年以來開展工作的成效，完成市委市政府交辦的任務情況，明年的工作思路、措施等，有什么措施、建議等。我得先吃透了，先這么安排，首先請你們上來了解情況，然后我去各個部門給同志們見見面，看看有什么要求和建議。當前的工作拜托各位，全力以赴、按部就班的干好。這是我今天給同志們交流的幾個事。另外，春節(jié)前后，我和同志們就應急性的工作，一事一議。再就是需要協(xié)調的事，發(fā)改、科技、項目、統(tǒng)計、財稅等去市里見面、溝通，安排好時間，一塊跑。加強和德州市委、市政府及各口各部門的聯(lián)系，我想開創(chuàng)一個新局面

19、，在本部門內多爭取資金、項目，多爭取人緣也行，爭取支持，搞好協(xié)調，一塊推進工作。注：根據錄音全文整理，未作修改。附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝(關于進一步加快精準扶貧工作意見)為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據關于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見和關于進一步加快精準扶貧工作的意見文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，經鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工作目標總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實現全鄉(xiāng)基本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊?？傮w要求:

20、貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務主要指標接近全縣平均水平；實現扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）。年度任務：20152017年全鄉(xiāng)共減少農村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準識別（一）核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉(xiāng)干部、

21、鄉(xiāng)領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔行政和法律責任，確保貧困戶識別精準。（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據各村情況對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧

22、一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設施和服務方面的建設同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準施策。（一）推進基礎設施扶貧1對“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負責進行村莊建設規(guī)劃。2重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務。到2015年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路

23、；在調查摸底和充分征求意見的基礎上，確保到2016底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務；灌溉渠系建設和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農村居民飲水安全和生產用水困難問題；每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。（二）推進產業(yè)扶貧1培育壯大特色富民產業(yè)。大力發(fā)展高產油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過產業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財政籌集資金，重

24、點打造空坑XX扶貧產業(yè)帶，帶動全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產業(yè)。2籌集精準扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產業(yè)給予獎補，或提供小額貸款擔保、貼息、補助農業(yè)保險，以及提供信息、技術、服務等?？h財政每年從產業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產業(yè)的貧困戶，經驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實施，5年內全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準扶貧發(fā)展產業(yè)貸款貼息。3積極探索“四位一體”的產業(yè)扶貧新模式。指導貧困村選擇一個適合當地發(fā)展的高效產業(yè)；組建一個支撐有力的合作組織；設立一個產業(yè)貸款風險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產業(yè)扶貧專項資金，作

25、為貧困戶產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個部門配合的幫扶機制，縣委農工部、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關部門在貧困村產業(yè)選擇、合作社組建、技術培訓推廣、市場開發(fā)等方面會給予大力支持，共同推進。4創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展服務體系。鼓勵貧困農戶以土（林）地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業(yè)合作社、合作農場和聯(lián)戶經營等新型農業(yè)經營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重點給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。（三）推進搬遷扶貧正確引導。對地處邊遠、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅

26、持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和引導社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實現穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實智力扶貧政策1優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強貧困

27、村學校規(guī)劃，優(yōu)先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學任教，每年安排優(yōu)秀小學教師到貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優(yōu)質教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目。2加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教育的保教費減半；對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學上學，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通

28、高中國家助學金外，每人每學年再給予1000元的生活補助，并免除學雜費、住宿費；對考取全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。3大力實施職業(yè)教育和就業(yè)培訓。繼續(xù)實施“雨露計劃”，支持職業(yè)學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助；大力開展職業(yè)技能培訓，對參加轉移就業(yè)技能培訓并取得有關部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔

29、立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄?。粡?016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據當年招生考試情況確定具體加分標準。（五）推進勞務扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困戶家庭成員就業(yè)，經當地就業(yè)部門審核符合相關規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔保貸款政策扶持。3解決貧困戶進企業(yè)務工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業(yè)務工，解決貧困家庭收入來源問題。（六）推進保障扶貧1落實完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡保”。完善農村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進農

30、村居民基本養(yǎng)老保險，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。健全醫(yī)療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜。完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。（七）推進社會扶貧縣工業(yè)園管委會將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結對幫扶活動，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結對幫扶活動。激勵和引導“愛心協(xié)會”等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結對幫扶等扶貧攻堅工作。四、精準幫扶進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平

31、臺，實現扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：（一）產業(yè)到村到戶。每個貧困村都要根據當地的資源稟賦圍繞富民產業(yè)，選擇一個符合當地實際的特色產業(yè)，引導貧困戶通過參與產業(yè)發(fā)展，實現增收致富。（二）項目到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務工則外出務工。貧困村要根據當地產業(yè)特色，成立農民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供服務。（三）柚苗到村到戶?？h委農工部將安排專項資金、縣農業(yè)局負責購買調運柚苗，給每戶貧困戶免費發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到

32、村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現貧困戶精準扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：每個貧困村都安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領導干部“1+2”結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項扶貧產業(yè)，增加貧困戶家庭經濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增