消除阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長的“泡沫”論文

1、消除阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長的“泡沫”論文    導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于消除阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長的“泡沫”的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于債務(wù)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和第十二屆全國人大一次會議有關(guān)決議，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)總體平穩(wěn)，改革開放穩(wěn)中有為，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)，預(yù)算收支穩(wěn)中增效，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展開局良好。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，長期和短期因素相互交織，結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)面對的形勢依然嚴(yán)峻，今年下半年G

2、DP增速低于上半年，2013年全年GDP增速低于2012年將是大概率事件。正因?yàn)槿绱?，在現(xiàn)階段、在目前經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)從前些年“保八”逐步過渡到“穩(wěn)七”，經(jīng)過不斷下探筑底，將今后幾年GDP增速穩(wěn)定在7%左右。長期以來，無論政府、企業(yè)還是社會，都已經(jīng)習(xí)慣了高速增長的環(huán)境，短期內(nèi)難以完全接受增速下臺階。這就要求我們切實(shí)提高對增速下行的容忍度，既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計(jì)“擠泡沫”，有效制約、釋放、排除和化解這些年來逐步積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為我國經(jīng)濟(jì)迎來下一輪持續(xù)健康高速增長奠定基礎(chǔ)。第一，擠壓“過剩產(chǎn)能泡沫”當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩理由越來越嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，

3、2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。風(fēng)電設(shè)備、太陽能電池板等新型產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩。今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率只有78%左右，產(chǎn)能閑置將近22%。產(chǎn)能過剩給相關(guān)行業(yè)帶來了災(zāi)難性傷害。截至今年7月，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格總水平已連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長，降幅不斷擴(kuò)大。由于市場需求不足，低水平惡性競爭，往往導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)處于利潤低下甚至虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)不能順利實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級，并且有可能導(dǎo)致企業(yè)大面積破產(chǎn)倒閉，引發(fā)金融和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。擠壓“過剩產(chǎn)能泡沫”是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，需要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管

4、齊下、標(biāo)本兼治。一是“消化一批”。抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，積極拓展國內(nèi)市場。二是“轉(zhuǎn)移一批”。支持企業(yè)以多種方式“走出去”，擴(kuò)大對外投資合作，拓展國外市場。三是“整合消除阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長的“泡沫”一批”。積極推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，加快優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，支持兼并重組企業(yè)整合內(nèi)部資源、壓縮過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度提高。四是“淘汰一批”。完善激勵(lì)和約束政策，提高環(huán)保、安全、能耗等領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過剩產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。要真正做好這“四個(gè)一批”，關(guān)鍵還在于推進(jìn)相關(guān)的配套制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高產(chǎn)品準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和環(huán)保

5、標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，嚴(yán)格核準(zhǔn)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，立即停止和分類處理違規(guī)在建項(xiàng)目，清理整頓違規(guī)建成項(xiàng)目，建立和完善企業(yè)退出政策體系，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。第二，擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”近幾年來，我國房地產(chǎn)價(jià)格泡沫越來越大。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，19992012年，我國國有土地使用權(quán)出讓收入總額接近15萬億元，年均超過1萬億元。其中，2011年土地出讓收入占當(dāng)年地方財(cái)政收入高達(dá)60%以上。今年1-7月，土地出讓收入又達(dá)到2萬億元以上，劇增49.4%。截至今年6月底，全國主要監(jiān)測的105個(gè)城市地價(jià)已連續(xù)S個(gè)季度加速上升。6月份，在70個(gè)納入房價(jià)監(jiān)測的城市中，有69個(gè)城市房價(jià)同比上漲，北上廣深等

6、一線城市同比和環(huán)比均上漲。7月份最新數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)城市房價(jià)同比又上漲了6.7%，環(huán)比上漲了6.1%。根據(jù)IMF測算，我國人均收入尚不及發(fā)達(dá)國家平均水平的十分之一，但北京等一線城市的房價(jià)已經(jīng)超過了紐約和倫敦。在全球10個(gè)房價(jià)最高城市中，有6個(gè)在中國大陸。房地產(chǎn)市場的非理性繁榮以及屢調(diào)屢漲的房價(jià)，已經(jīng)成為危害我國經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的毒瘤，其擠壓實(shí)業(yè)投資、掩蓋產(chǎn)能過剩、抑制消費(fèi)擴(kuò)張、貽誤經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、放大金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大貧富差距等多種負(fù)面作用，越來越充分地表現(xiàn)出來。最近，在鄂爾多斯、溫州等個(gè)別地方，房地產(chǎn)市場開始出現(xiàn)深幅調(diào)整。如果房地產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂，不僅會因巨額不良貸款而損害金融業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且也會對

7、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國家財(cái)政造成破壞性沖擊。擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。近幾年來房地產(chǎn)價(jià)格屢調(diào)屢漲，并不是因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格沒有泡沫，而是因?yàn)檎姆康禺a(chǎn)調(diào)控沒有觸及到根源和要害。我們必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運(yùn)用市場手段，著力健全房地產(chǎn)市場長效機(jī)制。一要更加重視供給面調(diào)控。推進(jìn)土地供應(yīng)渠道多元化，增加土地供應(yīng)，加大普通商品住房特別是中小戶型、中低價(jià)位商品房建設(shè)和投資力度，增加存量房的有效供應(yīng)，滿足普通居民剛性需求。二要抑制投資投機(jī)需求。推動(dòng)住房回歸消費(fèi)品的本質(zhì)屬性和滿足人們居住需求的基本功能，對沖和抑制住房投資投機(jī)需求，擠出投資投機(jī)房源，調(diào)整房地產(chǎn)存量。三要統(tǒng)籌推進(jìn)房地

8、產(chǎn)稅費(fèi)改革。逐步整合房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)稅收和各類收費(fèi)。盡快按照人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，推動(dòng)二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。四要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作。擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，推動(dòng)存量房地產(chǎn)進(jìn)入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，切實(shí)減輕普通老百姓購房成本。五要重視房地產(chǎn)市場的區(qū)域性差異，實(shí)施差別化房地產(chǎn)政策，優(yōu)化政策調(diào)控措施組合，提高調(diào)控政策的針對性和有效性。第三，擠壓“政府債務(wù)泡沫”近些年來尤其是2009年以來，我國各級政府債務(wù)規(guī)模急劇增長。2008年中央財(cái)政赤字只有1800億元。在國際金融危機(jī)之后，2009年中央財(cái)政赤字大幅度增加到7500

9、億元，20092012年赤字合計(jì)27500億元，代地方發(fā)債合計(jì)8500億元，2012年國債余額增加到77500多億元。與此同時(shí)，地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹。根據(jù)審計(jì)署審計(jì)，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬億元以內(nèi)。20092010年，在兩年內(nèi)省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額增加7萬多億元，達(dá)到10.7萬億元。今年6月，國家審計(jì)署又報(bào)告說，截至2012年底，36個(gè)地方政府共累積了3.85萬億元債務(wù)，比2010年底上升了13%，2013年底前到期償還債務(wù)額約占債務(wù)總額的53%。這些還不包括鄉(xiāng)村債務(wù)，也不包括4家國有商業(yè)銀行改制剝離的不良資產(chǎn)、3家國家政策性銀行債務(wù)等政府隱性、間接債

10、務(wù)。今年17月，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，中央財(cái)政收入增長2.6%，地方財(cái)政本級收入13.5%，全國公共財(cái)政收入增長8%，增幅比去年明顯回落。地方財(cái)政本級收入如果扣除因房地產(chǎn)市場成交額大幅增加導(dǎo)致房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅和土地增值稅增加之外，實(shí)際僅增長7%左右。與此同時(shí)，財(cái)政支出卻剛性增加，財(cái)政收支矛盾異常尖銳，特別是地方政府通過各種融資平臺進(jìn)行的不規(guī)范的“舉債”行為，實(shí)際上形成了地方政府性債務(wù)無序的局面，使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇。政府債務(wù)過快增長不僅為以后留下居高不下的隱性赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)，而且也給銀行帶來信貸風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)政收入增速明顯下滑的背景下，無限放大的支出責(zé)任迫使各級政府不得不通過債務(wù)來

11、維持。目前地方融資平臺更多轉(zhuǎn)向依靠城投債、信托產(chǎn)品、私募基金等籌集資金，未來3年仍處于償債高峰期。為了摸清政府債務(wù)底數(shù)，根據(jù)國務(wù)院的部署，各級審計(jì)機(jī)關(guān)從今年8月1日起全面啟動(dòng)對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府的債務(wù)審計(jì)，并將于10月前將審計(jì)結(jié)果上報(bào)國務(wù)院，這肯定有利于搞清政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)的真實(shí)情況。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和完善政府現(xiàn)有融資模式、拓展融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、防控和化解財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。一要研究制定政府債務(wù)管理法規(guī)。盡快出臺政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，建立和健全政府舉債融資制度、政府債券發(fā)行制度、債務(wù)管理制度，以及官員考核、懲戒機(jī)制，完善地方政府融資制度。二要完善地方政府融資

12、平臺。針對目前地方政府融資平臺定位過寬、數(shù)量過多以及資金分散的狀況，加大對地方政府融資平臺的清理和規(guī)范力度。以資產(chǎn)重組為手段，做大做強(qiáng)做實(shí)地方政府融資平臺。規(guī)范法人結(jié)構(gòu)，完善投融資平臺治理結(jié)構(gòu)，充實(shí)投融資平臺資本金，積極推進(jìn)融資平臺“實(shí)體化”。三要規(guī)范地方政府融資行為。采取有堵有疏、疏堵結(jié)合的辦法，開前門，關(guān)后門，修圍墻，為地方政府尋找到合法融資渠道。規(guī)范政府收入途徑，防范地方通過收“過頭稅”、增加收費(fèi)項(xiàng)目等方式彌補(bǔ)財(cái)政收入下降的行為。通過發(fā)行特別國債、成立地方資產(chǎn)管理公司等措施，對地方融 導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于消除阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長的“泡沫”的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于債務(wù)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：資平臺進(jìn)行分類清理，隔離不良資產(chǎn)，把地方負(fù)債逐漸消化掉。四要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及融資平臺公司融資行為，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)監(jiān)管并督促其研究制訂化解措施，逐步將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，嚴(yán)格制約地方政府新增債務(wù)。建立地方政府融資平臺的信息披露制度，及時(shí)將融資平臺的資金狀況、負(fù)債水平以及項(xiàng)目效益等公之于眾，接受地方人大以及社會的監(jiān)督，避開投資風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。第四，擠壓“金融領(lǐng)域泡沫”近些年來，我國金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來越脫節(jié)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，我