淺談高校危機預(yù)防機制的構(gòu)建

1、淺談高校危機預(yù)防機制的構(gòu)建 論文摘要：作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社交的主要場所，高校經(jīng)常發(fā)生各種危機。提高高校危機管理能力，前提是構(gòu)建和完善高校危機預(yù)防機制。本文論述了高校危機預(yù)防機制的現(xiàn)狀、構(gòu)建高校危機預(yù)防機制的重要性以及如何構(gòu)建高校危機預(yù)防機制。 論文關(guān)鍵詞：高校；危機預(yù)防；危機管理 高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建設(shè)者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機管理也面臨著嶄新的課題。危機管理包括危機監(jiān)測、危機預(yù)警、危機決策、危機處理。本文所說的危機預(yù)防包括危機檢測與危機預(yù)警。

2、 我國高校危機預(yù)防機制現(xiàn)狀 危機事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點，需要在短時間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機管理機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費來源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門,也沒有建立起處理不同危機事件的綜合協(xié)調(diào)機制。目前，高校危機事件的處理一般由校保衛(wèi)機構(gòu)具體負責(zé),事發(fā)時再成立相應(yīng)的危機應(yīng)對臨時機構(gòu)。 我國高校危機預(yù)防機制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進展，基本做到了班級、二級學(xué)

3、院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報，建立了信息相互通報的機制，增加了危機信息的透明度等，但仍存在認識不到位、預(yù)警指標體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測報告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問題。 構(gòu)建高校危機預(yù)防機制的重要性 由于高校的特殊性，社會給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機事件處理不當(dāng)會影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。所以，高校必須把危機管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。 危機預(yù)防是危機管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機預(yù)防機制可以從源頭上有效地減少危機發(fā)生幾率，同時危機預(yù)防可以對可能發(fā)生的各種危機事件事先有充分的估計，提前做好應(yīng)急準備，選擇最佳的對應(yīng)方案，最大限度減少高校損

4、失和對社會的負面影響。 高校如何構(gòu)建有效的危機預(yù)防機制 （一）國家需完善校園安全的相關(guān)法律 構(gòu)建校園危機預(yù)防機制需要專門的危機管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機處理一般由校保衛(wèi)部門負責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責(zé)任、管理機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護，散見于憲法、民法通則、刑法、未成年人保護法、義務(wù)教育法和教師法之中。但是，這些法律對在校學(xué)生合法權(quán)益的保護規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一

5、個尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機構(gòu)，也無專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對各種危機時，常常處于無能為力之境。 校園安全形勢呼吁校園安全法，這樣可以對校園危機起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護責(zé)任。另外，相關(guān)部門在處理校園危機事件時也有法可依。 （二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機預(yù)防意識 校園安全法不僅能以法律特有的強制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運動式的公共治理，保障校園有長效安全機制。但是，指望一部校園安全法“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部發(fā)布的2007年全國中小學(xué)安全形勢分析報告顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)

6、部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、性侵犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時師生危機預(yù)防意識淡薄。 通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機預(yù)防意識與危機處理能力。當(dāng)前,威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來越廣,來自經(jīng)濟、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗,必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時,必須站在大安全觀的角度,做到既要專又要廣,形成一個完善的知識結(jié)構(gòu)體系,不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重

7、視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外,還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的發(fā)生,為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,自覺接受安全知識教育,提高自身的安全素養(yǎng)。 （三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機預(yù)防機制 高校危機預(yù)防機制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實做好危機預(yù)防工作。危機預(yù)防機制的構(gòu)建要落到實處，不能唱高調(diào)，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預(yù)警、信息來源多元化、講究方法等原則。 從危機的性質(zhì)和特點劃分，危機可分為人為危機與非人為危機。如一些突發(fā)自然災(zāi)害

8、，這是非人為危機，也是防不勝防的。針對這種危機，學(xué)院要在平時教學(xué)活動中培養(yǎng)學(xué)生處理危機的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。 本文主要研究人為危機的預(yù)防。高職院校危機預(yù)防機制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機預(yù)防機構(gòu)，該機構(gòu)由高職院校負責(zé)安全工作的副院長牽頭，團委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級學(xué)院、后勤處等部門的負責(zé)人為成員，同時需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動機制，共同構(gòu)建有效的危機預(yù)防機制。完善的高職院校危機預(yù)防機制包括以下四個部分： 危機預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機預(yù)防機構(gòu)的權(quán)利和

9、義務(wù)，另外，預(yù)警機構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎懲措施。 危機預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機征兆，準確把握危機誘因、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報子系統(tǒng)。高職院校危機預(yù)防機構(gòu)要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對信息進行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機預(yù)防機構(gòu)能夠及時、準確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統(tǒng)要求高職院校建立一個比較完善的數(shù)據(jù)庫，包含學(xué)院師生的詳細信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時更新信息，機構(gòu)要安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來源渠道多元化。 危機預(yù)防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔(dān)的功能是定期進行信息溝通，提供與危機有關(guān)的研究報告，提出危機處理的建議和意見。此項工作由二級學(xué)院牽頭，各班級班主任（輔導(dǎo)員）參加，實現(xiàn)資源共享，以豐富危機處理經(jīng)驗、提高危機預(yù)防處理能力。 危機預(yù)防系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)高職院校危機預(yù)防機構(gòu)應(yīng)包括學(xué)院各部門的成員，實現(xiàn)全院參與，各部門積極協(xié)作。無論