淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀及發(fā)展

1、淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀及發(fā)展         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align

2、=center     border=0>                                               

3、0;       固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)必不可少的基本物質(zhì)要素,也是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。長(zhǎng)期以來,我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)在保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。但是目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面有許多不完善的地方,使得固定資產(chǎn)利用效率低下甚至流失,因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理納入規(guī)范化、制度化、信息化軌道,搞好固定資產(chǎn)管理,使其既能夠滿足社會(huì)公共需要,又不造成資源浪費(fèi),是目前迫切需要解決的問題。 一、事業(yè)單位固定資產(chǎn) 事業(yè)單位固定資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有或使用

4、的,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上,使用年限在一年以上,并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),大體分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等六類。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn),也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)管理。 二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀 雖然關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理和使用國(guó)家已經(jīng)相繼出臺(tái)了一些規(guī)章制度,開題報(bào)告論文但事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在諸多問題,不僅給國(guó)有資產(chǎn)的安全造成了極大隱患,而且使國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下,加大了政府運(yùn)行成本。存在的的問題宏觀上可分為三

5、個(gè)層次:認(rèn)識(shí)層面,體制層面和操作層面。 (一)認(rèn)識(shí)層面的問題。 由于對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,事業(yè)單位一直沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理約束機(jī)制,造成了事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范。 1.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理。 在日常的財(cái)務(wù)管理中,領(lǐng)導(dǎo)很少能對(duì)固定資產(chǎn)的購置去開會(huì)論證,對(duì)固定資產(chǎn)的管理忽視,甚至不予理睬。 2.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。 固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),時(shí)常有意無意地漏記固定資產(chǎn),有些單位甚至是些不懂基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員兼職來管理固定資產(chǎn)。 (二)體制層面的問題。 1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范,機(jī)構(gòu)不夠健全。由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制不

6、順,管理職能主體缺位與越位并存。 2.管理職能交叉,職責(zé)不清。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的各級(jí)管理部門職責(zé)不清,職能交叉現(xiàn)象比較普遍。 (三)操作層面的問題。 1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置過于隨意,造成閑置浪費(fèi)。 2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用不規(guī)范,責(zé)任不明確。 3.事業(yè)單位資產(chǎn)處置把關(guān)不嚴(yán)。 4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度不健全。 三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展對(duì)策(一)認(rèn)識(shí)層面上,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。 事業(yè)單位工作人員要在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度,積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,交通運(yùn)輸論文同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)單位工作人員的固

7、定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。(二)體制層面上,完善各項(xiàng)制度。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制,明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利,建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一方面制定法制化的管理規(guī)則。另一方面規(guī)范和健全各級(jí)政府的資產(chǎn)管理部門,創(chuàng)建條規(guī)化的專業(yè)監(jiān)督制度。財(cái)政部門加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督,建立財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。 (三)操作層面上,采用各種新的管理模式。 1.建立集約化的管理方式,實(shí)行信息化的管理手段。 集約化的管理方式的內(nèi)涵是產(chǎn)權(quán)集中管理,收益納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。信息化的管理手段,可以縮小集中管理與分散使用之間的阻礙,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,及

8、時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位國(guó)有資產(chǎn)的異動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置國(guó)有資產(chǎn)和低效使用的國(guó)有資產(chǎn),以利于更好的進(jìn)行處理。 2.通過預(yù)算手段,優(yōu)化資產(chǎn)配置。 建立科學(xué)、規(guī)范的固定資產(chǎn)預(yù)算制度,制定合理統(tǒng)一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)根據(jù)所履行的工作職能,分析其存量固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,確定需要配置固定資產(chǎn)種類、標(biāo)準(zhǔn)及渠道,并納人到單位的部門預(yù)算,做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。在固定資產(chǎn)的配置渠道上,工程論文遵循能夠調(diào)劑配置的不重新購買原則。 3.實(shí)施固定資產(chǎn)管理問責(zé)制。 通過產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記等方式,明確單位對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)的占有、使用、收益甚至處置的權(quán)利。單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的

9、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)享有最高的決策權(quán)并承擔(dān)最終的責(zé)任,實(shí)行固定資產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。為了保證固定資產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的實(shí)施,建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制。在固定資產(chǎn)的管理和使用上,堅(jiān)持誰使用、誰管理的原則,明確單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理,責(zé)任到人,物盡其用。 4.變革固定資產(chǎn)折舊制度,組織嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算。 現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映的是體現(xiàn)頂算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流人和流出。而對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為了正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn)以及盈余情況,可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)單位固

10、定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度,對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。認(rèn)真核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,資產(chǎn)保管使用情況是否正常;資產(chǎn)有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產(chǎn)收益都必須上繳國(guó)庫作為國(guó)有資產(chǎn)。 結(jié) 語 固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)系統(tǒng)的工作,龐大的資產(chǎn)僅僅依靠資產(chǎn)、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理是不夠的,需要實(shí)施全員和全過程管理,經(jīng)濟(jì)法論文才能管好用好固定資產(chǎn),發(fā)揮應(yīng)有的效益。面對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的種種問題,積極進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新,努力創(chuàng)造國(guó)有固定資產(chǎn)管理的新方法和新途徑,使國(guó)有資產(chǎn)的管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必由之路。參考文獻(xiàn):1孫桂芬.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策J.財(cái)經(jīng)界,2010 (02).2王兆麗.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探J.現(xiàn)代商業(yè),2010 (09).3李佩