榆陽區(qū)水資源綜合利用及保護中存在的問題及對策

1、榆陽區(qū)水資源綜合利用及保護中存在的問題及對策    摘要：水資源是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。本文通過對榆陽區(qū)水資源現狀的分析研究，總結了水資源開發(fā)利用中存在的問題以及制約當地水資源開發(fā)的瓶頸，從而提出了解決水資源開發(fā)利用的對策與建議，探索科學合理、安全可靠的水資源可持續(xù)利用之路，對確保全區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。關鍵詞：水資源 利用保護 對策建議1 榆陽區(qū)水資源概況1.1 區(qū)內主要河流的水文特征1.2 自然降水榆陽區(qū)多年平均降雨量為408.1毫米，年內降水分配不均勻，降水

2、主要集中在7、8、9三個月內，降水量272.1毫米，占全年降水量的65%。降水過分集中，降雨多以暴雨出現，利用率低，極易造成洪澇災害。1.3 全區(qū)水資源量榆陽區(qū)境內地面年產徑流多年平均值為4.0億m3，內蒙古流入我區(qū)境內的地表徑流為1.319億m3，共計5.841億m3。全區(qū)多年平均徑流深66.35毫米，風沙灘區(qū)為64.87毫米，丘陵溝壑區(qū)為68.65毫米，河谷川道區(qū)為68.54毫米，地表徑流匯入區(qū)境內的主要河流有榆溪河、無定河、海流兔河。榆陽區(qū)地下水資源量為5.2987億m3，地下水補給資源為7.4億m3，可開采量為2.24億m3。以上資料顯示，榆陽區(qū)人均水資源僅占全省的四分之一，不僅水資源

3、總量少，大部分河川徑流集中在79月，河流泥沙含量大,這種水資源時空分布不均和難以利用的現實更加減少了水資源的有效供給。因此分析研究榆陽區(qū)水資源利用及保護十分必要。2 榆陽區(qū)水資源開發(fā)利用現狀2.1 現狀可供水量榆陽區(qū)供水主要依靠地表水源工程和地下水源工程。地表水源工程有李家梁水庫、中營水庫、河口水庫、石峁水庫、十八墩水庫、紅石峽水庫、尤家峁水庫、香水供水工程、南郊抽水站、紅石峽供水站、榆高渠和三岔灣渠管理處。地下水源工程可以分為榆林市自來水公司供水工程和全區(qū)機關企事業(yè)單位的自備水井供水工程，其水源地主要有榆陽泉水源地、普惠泉水源地、紅石峽供水站水源地以及城區(qū)自備水井71眼等水源工程。榆陽區(qū)現狀

4、年總供水量為12392萬m3，其中取用地表水5879萬m3、取用地下水6513萬m3，二者分別占可供水總量的47和53，說明榆陽區(qū)供水主要依賴地下水資源。在地表水供水中，蓄水工程、引水工程、提水工程分別取水5102萬m3、474萬m3、303萬m3；地下水供水中，主要是深井和淺井，二者年取水量6513萬m3。據統(tǒng)計，2009年榆陽區(qū)各類水利工程可供水量、年供水量見下表2.2 榆陽區(qū)各行業(yè)現狀用水情況據2009年統(tǒng)計，榆陽區(qū)各行業(yè)總用水量12392萬m3，用水現狀中農業(yè)所用的水量最大為9320萬m3，占總用水量的75.2；其次是工業(yè)用水量為1699萬m3，占13.7。城鎮(zhèn)生活用水659萬m3占5

5、.3%；農村生活用水714萬m3占5.8%。3 榆陽區(qū)需水及供需平衡分析3.1 社會經濟發(fā)展預測根據榆陽區(qū)經濟社會發(fā)展現狀和榆林市發(fā)展規(guī)劃，對全區(qū)社會經濟指標作出預測。預計2011年-2015年工業(yè)生產總值年增長18%；20112015年農業(yè)灌溉規(guī)模年增長l.5，20112015年人口年均增長5.5，2015年城鎮(zhèn)化水平達60，20112015年大、小牲畜分別年均增長10和7。3.2 各行業(yè)需水量預測根據未來榆陽區(qū)水資源狀況和工業(yè)發(fā)展水平，尤其是能源重化工基地的發(fā)展趨勢，確定全區(qū)的工業(yè)需水定額?，F狀年工業(yè)需水定額為150m3萬元，由于技術改造和生產工藝更新，因此工業(yè)能更節(jié)水，工業(yè)需水定額會逐年

6、下降。2010年工業(yè)需水定額130m3萬元，預計2015年降到100m3萬元。因此，2015年工業(yè)需水量預計達到7882.27萬m3。隨著經濟發(fā)展，農村飲水工程和城市供水設施改造加快，農村和城市人口生活用水水平將不斷提高。預計2011年農村人口和城市人口需水定額將達到115Ld和100Ld，2015年分別達到130Ld和115Ld，大、小牲畜需水量保持在20Ld和10Ld的水平。因此，2015年城市農村生活需水量預計達到2751.55萬m3。根據榆陽區(qū)農業(yè)灌溉需水定額以及農業(yè)發(fā)展狀況，2009年全區(qū)平均灌溉定額是4932m3hm2，預計2011年降為4600m3hm2，2015年降為4200m

7、3hm2。由此計算，2015年農業(yè)灌溉需水量為16359萬m3。綜合以上的分析，預計到2015年全區(qū)總需水量為26932.8萬m3。其中農業(yè)灌溉需水量為16359萬m3，占總量的60.74%；其中工業(yè)需水量為7822.27萬m3，占總量的29.04%；其中生活需水量為2751.55萬m3，占總量的10.22%。隨著城市和工業(yè)的發(fā)展，需水總量在不斷增大，農業(yè)仍然是需水最大的行業(yè)，工業(yè)需水量在快速增加。3.3 供水量預測在建的無定河王圪堵水庫工程建成后，可向榆陽區(qū)調配部分水資源；色草灣后灣泉水，流量穩(wěn)定，可向區(qū)內供水。再加上區(qū)內水庫除險加固增加供水和“池、塘、窖、壩”小型水利工程供水及新建的自備水

8、源工程等，2009年各類供水工程可供水量18450萬m3。預計2015年，榆陽區(qū)可供水量達到25786萬m3。4 榆陽區(qū)水資源供需平衡分析2009年全區(qū)尚有6058.00萬m3的水剩余，但到2011年全區(qū)缺水113.49萬m3，缺水率為0.53；2015年全區(qū)缺水達到1146.82萬m3，缺水率達到4.26。因此，隨著榆陽區(qū)經濟和社會發(fā)展，缺水狀況日趨明顯。5 榆陽區(qū)水資源開發(fā)利用中存在的問題5.1 水資源的供需矛盾日益突出榆陽區(qū)水資源分布極不均勻，且以利用地表水資源為主。用水現狀中農業(yè)所用的水量最大為9320萬m3，占總用水量的75.2；其次是工業(yè)用水量為1699萬m3，占13.7。通過預測

9、到2015年工業(yè)需水量預計達到7882.27萬m3，是現狀用水量的1.7倍，而這些工業(yè)企業(yè)大都集中在榆林經濟開發(fā)區(qū)、榆橫工業(yè)園區(qū)、麻黃梁工業(yè)園區(qū)等風沙草灘區(qū)，這無疑對我區(qū)水資源有了更多的要求。就目前而言，榆陽區(qū)尤其是在枯水季節(jié)水的供需矛盾已出現，工業(yè)與農業(yè)爭水問題十分突出。榆陽區(qū)榆溪河沿線有近10萬畝農田依靠榆溪河灌溉，幾乎每年從6月份開始政府部門就著手抗旱輪灌工作，灌區(qū)所在鄉(xiāng)、村更是投入大量的人力、物力用于輪灌，來緩解工業(yè)農業(yè)之間突出的用水矛盾。這些問題進一步說明了榆陽區(qū)水資源供需矛盾日益突出。5.2 非法開采利用水資源現象時有發(fā)生榆陽區(qū)根據水資源的分布、埋藏等情況劃定限采區(qū)、禁采區(qū)和超采區(qū)

10、，但是在全區(qū)范圍內仍然有不顧總體規(guī)劃亂采、超采地下水，尤其以農村為多。據調查，近1020年時間里，由于天氣干旱、城區(qū)大開發(fā)大建設施工排水以及地下水的超采導致全區(qū)地下水位明顯下降，全區(qū)平均下降2米以上，引發(fā)局地山體滑坡、鴛鴦湖泊干涸等。同時由于地下水位下降導致地表植被生長緩慢甚至枯死，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。特別是在城區(qū)邊緣地帶，由于自來水管網配套不到位，未經水資源管理部門審批私自非法打井時有發(fā)生；農村水資源管理工作量大面廣，擅自鑿井取用地下水，影響全區(qū)的總體規(guī)劃。此外水資源開采、審批過程中先開采、后申報，邊開采、邊申報，找關系、托人情、利用權力加壓力、強行審批的問題較多。5.3 水資源浪費非常嚴重一

11、是節(jié)水宣傳力度仍不到位，部分用水行業(yè)和群眾的節(jié)水意識不強；二是農業(yè)灌溉技術仍粗糙，如滴灌、噴灌、滲灌等高新節(jié)水技術應用范圍極小，受資金與收益的制約，得不到大力推廣，傳統(tǒng)的灌水方式仍占主導，農業(yè)灌溉平均用水定額為322m3/畝，灌區(qū)渠系利用系數在0.5以下，大水漫灌、跑水、漏水等浪費水的問題很多；三是部分工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術落后，節(jié)水措施配套滯后，萬元產值用水定額有的高達964m3/萬元，重復利用率幾乎為零。5.4 礦產資源的開采導致地下水遭到破壞近年來，隨著能源礦產資源的開發(fā)，特別是煤炭資源開發(fā)力度的加大，有些技術條件粗糙，立項工作不細，審批不嚴的項目上馬，導致地下資源的無序開采，打穿了隔水層，引

12、發(fā)了地表水流失，地下水位下降形成漏斗，周邊植物枯萎，生態(tài)破壞，使不少井泉干枯，庫壩干涸，河溪斷流等。6 水資源開發(fā)利用的對策與建議6.1 科學決策、統(tǒng)一規(guī)劃，強化水資源管理首先水行政主管部門要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調配，統(tǒng)籌兼顧，盡快搞好全區(qū)水資源普查。其次盡快改變多龍管水、監(jiān)管不力的局面。政府應科學決策，明確水資源管理的統(tǒng)一性，杜絕水源與供水、供水與排水、排水與治污、治污與回水利用分割管理的現狀。第三科學規(guī)劃，服務大局，制定科學、合理的榆陽區(qū)水資源綜合利用規(guī)劃，使水資源的開發(fā)利用服從于規(guī)劃。6.2 發(fā)展節(jié)水灌溉技術，節(jié)約水資源對現狀供水水源為地下水的北部風沙灘井灌區(qū)10萬畝灌溉農田，發(fā)展為

13、噴灌、滴灌等微灌農田，每畝灌溉節(jié)約用水100m3，年可節(jié)水1000萬m3。通過種植結構調整，壓縮高耗水作物種植面積0.5萬畝為水澆地，每畝灌溉用水由1200m3降低為350m3，可節(jié)水428萬m3。6.3 保護水源，控制污染認真審查紅石峽、尤家峁水庫飲用水源保護區(qū)劃定方案、中營盤水庫保護區(qū)劃定方案、石峁水庫水源保護區(qū)劃定方案、李家梁水庫保護區(qū)劃定方案，督促相關部門認真組織實施，確保水源不受污染，保證水資源利用的長治久安。6.4 嚴格執(zhí)行“三區(qū)”劃定方案盡快審批榆林城區(qū)超采區(qū)，限采區(qū)、禁采區(qū)劃定方案并付諸實施。按照實施方案，到2015年自來水管網到達區(qū)域的自備水源工程全部關閉。農村安全飲水工程解決范圍內，嚴格控制開采地下水。6.5 政策支撐，節(jié)約保護水資源6.6 加快勘測設計，廣開水源水源工程建設周期長、投資大。因此，應加快引黃入榆水源工程勘測設計工作，開避新水源，提高供水保證率，從根本上解決榆陽區(qū)工農業(yè)城市生活用水緊張的矛盾。7 結語通過摸清底子、查找問題、科學普查、統(tǒng)一規(guī)劃、理順體制、加強管理建立一整套行之有效的水資源開發(fā)利用措施可以真正實現水資源的可持續(xù)利用，促進水資源科學合理有序開發(fā)，同時通過高效節(jié)水技術的運用提高水資源的利用效率，合理統(tǒng)籌分配各業(yè)對水資源的需求，保障能源化工基地長足發(fā)展，對確保榆陽區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展產