04財(cái)政法律制度知識(shí)要點(diǎn)

1、第四章財(cái)政法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)透析一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成體系通過時(shí)間施行時(shí)間地位預(yù)算法在財(cái)政法的體系中處于核心地位。預(yù)算法實(shí)施條例二、國家預(yù)算概念國家預(yù)算是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃。（判）作用財(cái)力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用（重點(diǎn)，單、多、判要能準(zhǔn)確區(qū)分）級(jí)次劃分我國國家預(yù)算級(jí)次是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則建立的。共分五級(jí)：中央，省（自治區(qū)、直轄市），市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)），鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）構(gòu)成（多選）中央預(yù)算中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。 總預(yù)算總預(yù)算是由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成

2、。部門單位預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算。三、預(yù)算管理的職權(quán)（重要，必考）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)的職權(quán)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)注意問題設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。對(duì)于審查權(quán)：全國人大既可以審查中央預(yù)算草案也可以審查地方預(yù)算草案地方人大審查本級(jí)預(yù)算草案對(duì)于與批準(zhǔn)權(quán)：各級(jí)批各級(jí)的，全國人大批中央，地方人大批地方對(duì)于撤銷權(quán)：全國人大撤銷全國人大常委會(huì)，全國人大常委會(huì)撤銷省、自治區(qū)直轄市全國人大和常委會(huì)，地方人大撤銷本級(jí)各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。（具

3、體工作）各部門、各單位的職權(quán)編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出；接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。四、預(yù)算收入和預(yù)算支出（多選）預(yù)算收入按來源劃分稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；專項(xiàng)收入；其他收入。按分享程度劃分中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入預(yù)算支出按內(nèi)容劃分包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（支出中最主要的部分單選）、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費(fèi)用支出、國防支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼支出、其他支出等。按級(jí)次劃分中央預(yù)算支出地方預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整編制預(yù)算年度公歷1月1日至12月31日（單）預(yù)算編制依據(jù)（多選）中央預(yù)算和地方各

4、級(jí)政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參照上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。審批人民代表大會(huì)審批中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。預(yù)算上報(bào)備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法自下而上地向相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)備案。執(zhí)行執(zhí)行部門各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。調(diào)整預(yù)算調(diào)整的審批中央、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。六、決算原則合法原則、準(zhǔn)確完整原則、報(bào)送及時(shí)原則（多選）審批中央決算草案全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批

5、準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案本級(jí)人大常委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。七、預(yù)決算的監(jiān)督各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門的監(jiān)督各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二節(jié)政府采購法律制度考點(diǎn)透析構(gòu)成政府采購法是我國政府采購的主要法律依據(jù)政府采購部門規(guī)章XX辦法政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)

6、章帶地名政府采購國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。主體范圍國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體【注意】國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍（多選）資金范圍政府采購資金為財(cái)政性資金：包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金，以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金的總和。（多）集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)政府集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 對(duì)象貨物、工程和服務(wù)原則公開透明原則

7、、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則、誠實(shí)信用原則（三公一誠）（多選）【注意】區(qū)分公平競(jìng)爭(zhēng)原則和公正原則。功能（1）節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益；（基本功能）（2）強(qiáng)化宏觀調(diào)控；（3）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；（4）推進(jìn)反腐倡廉；（5）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。執(zhí)行模式實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。集中采購集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)。（多）供應(yīng)商指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。供應(yīng)商參加政府采購

8、活動(dòng)的條件：（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；采購代理機(jī)構(gòu)1.政府設(shè)立的非盈利性機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位）2.經(jīng)過認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)政府采購方式（多）包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等。（重點(diǎn)）公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購的主要方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。競(jìng)

9、爭(zhēng)性談判與不少于3家的供應(yīng)商談判符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購： （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來源唯一符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價(jià)是指只考慮價(jià)格因素，要求采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單適用范圍：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購項(xiàng)目。監(jiān)督檢查各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門。審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等應(yīng)當(dāng)在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三節(jié)國庫集中收付制度考點(diǎn)透析國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系由國庫單一賬戶、零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、小額現(xiàn)金賬戶、特設(shè)專戶等賬戶構(gòu)成。財(cái)政收入收繳方式和程序收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。 收繳程序分為直接繳庫程序和集中匯繳程序財(cái)政支