張卓元：能源價(jià)改“深水區(qū)”的大命題

1、張卓元：能源價(jià)改“深水區(qū)的大命題-綜合新能源論文(1)經(jīng)濟(jì)解困，需謀劃較大改革 ：今年兩會(huì)呈現(xiàn)諸多改革熱點(diǎn)。您是資深經(jīng)濟(jì)學(xué)者，長(zhǎng)期支持和參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革。您認(rèn)為時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要來(lái)自哪里？ 張卓元：我認(rèn)為主要有兩個(gè)原因。首先，中國(guó)近幾年確實(shí)開(kāi)展得太快了，經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，其次，外部的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，出口依存度過(guò)高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)自然出現(xiàn)問(wèn)題，反過(guò)來(lái)影響國(guó)內(nèi)。兩個(gè)因素疊加，于是就使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。這其中，不能否認(rèn)我們有些官員簡(jiǎn)單追求政績(jī)，盲目重復(fù)建立，付出的資源和環(huán)境代價(jià)過(guò)大。：您曾表示，擔(dān)憂擴(kuò)大投資會(huì)“用新的產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)治理如今的產(chǎn)能過(guò)剩，這句話如何解讀？ 張卓元

2、：擴(kuò)大投資需求比較容易，而擴(kuò)大消費(fèi)需求特別難。如今主要問(wèn)題是，靠擴(kuò)大投資來(lái)保增長(zhǎng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，投資假設(shè)習(xí)慣性地主要投向“鐵公基鐵路、公路、根底設(shè)施和一些重化工業(yè)，可能會(huì)造成新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。如今看來(lái)，中央投資工程比較合理，有不少改善民生的工程，這類投資有助于進(jìn)步消費(fèi)程度，但是地方投資工程就難說(shuō)了。有報(bào)道披露，一些原來(lái)被認(rèn)為不能上的兩高一資高能耗、高污染、資源型工程，又在醞釀重新上馬。這就有可能形成惡性循環(huán)，企求用新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)抑制原來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，就會(huì)難以擺脫“水多了加面，面多了加水不斷自我循環(huán)的窘?jīng)r。 ：那么，您的解困建議是什么？ 張卓元：施行擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要同深化改革相結(jié)合。只有這樣

3、，才能使保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)構(gòu)造嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來(lái)，才能使積極的財(cái)政政策更好地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。 我們要認(rèn)真研究1998年那次施行積極的財(cái)政政策抑制通貨緊縮的經(jīng)歷，特別是研究那次施行積極的財(cái)政政策同深化改革嚴(yán)密結(jié)合的成功經(jīng)歷。1998年以后幾項(xiàng)大的改革是很成功的，比方，取消福利分房制度，使此后房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大開(kāi)展；國(guó)有大中型企業(yè)三年脫困改革，使大批國(guó)有大中型企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并迅速開(kāi)展壯大；剝離國(guó)有大型商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，總數(shù)達(dá)14000億元，充實(shí)資本金，改善治理，為后來(lái)成功上市打下根底；2001年參加世貿(mào)組織，有力地促進(jìn)了中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展 所以，這次施行積極的財(cái)政政策，使經(jīng)濟(jì)更好地走出困境，看

4、來(lái)也要考慮在改革方面有較大的謀劃，盡管上面說(shuō)了有其困難重重的一面，甚至有的改革在短期內(nèi)存在同保增長(zhǎng)不完全一致的方面，但從全局和略微長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)看，是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，還是要下決心推進(jìn)。 價(jià)改根底上，才能談優(yōu)化配置 ：目前最急迫的改革命題有哪些？ 張卓元：中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有兩大瓶頸，一是資源，二是體制。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最難且最急迫的改革表達(dá)在以下三個(gè)領(lǐng)域：轉(zhuǎn)變政府職能、財(cái)稅改革、價(jià)格改革。 首當(dāng)其沖的是能源價(jià)格改革。在“十一五規(guī)劃制定的時(shí)候，我曾經(jīng)提出利用經(jīng)濟(jì)杠桿、資源杠桿做這方面的工作，20052006年低CPI期是最好的時(shí)機(jī)，但資源產(chǎn)品的價(jià)格改革一直沒(méi)有可以啟動(dòng)。 我國(guó)能源彈性系數(shù)高于1，高耗能

5、開(kāi)展過(guò)快，背后的原因就是價(jià)格過(guò)低，沒(méi)有反映資源的稀缺性。國(guó)家發(fā)改委對(duì)全球2500家公司的調(diào)查報(bào)告結(jié)論是：要節(jié)約能源，55%靠?jī)r(jià)格，技術(shù)進(jìn)步、構(gòu)造調(diào)整、節(jié)約環(huán)保意識(shí)等因素各占百分之十幾。 當(dāng)前，我們要抓住國(guó)際市場(chǎng)資源特別是能源產(chǎn)品價(jià)格下跌的機(jī)遇，積極推進(jìn)資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革，使它們的價(jià)格能反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害本錢(qián)。應(yīng)致力于改革價(jià)格形成機(jī)制，放松政府管制，而不是靠政府去理順價(jià)格。 無(wú)論如何，價(jià)格要理順，不能扭曲，要給企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的信號(hào)。能源價(jià)格低，大量出口高能耗產(chǎn)品，對(duì)國(guó)家造成的損失太大了。資源價(jià)格改革，是根底性改革，在這個(gè)根底上，才談得上資源優(yōu)化配置。否那么，只是外表上優(yōu)化，實(shí)際上卻把子孫后代的活路給斷了。 ：國(guó)內(nèi)對(duì)于能源的認(rèn)識(shí)加深和戰(zhàn)略成熟，在這兩年表達(dá)得非常明顯。但理論層面的問(wèn)題仍然很多，國(guó)家不久前叫停了一些地方的優(yōu)惠電價(jià)，為什么很多地方政府對(duì)高能耗、重工業(yè)投資如此情有獨(dú)鐘？ 張卓元：這是因?yàn)槟茉磧r(jià)格問(wèn)題也折射到另外兩個(gè)改革領(lǐng)域。 一是財(cái)稅體制改