《生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》試行

1、生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范（試行）國(guó)家電網(wǎng)公司目錄1 總 則 01.1 目的和意義 01.2 術(shù)語和定義 01.3 規(guī)范性引用文件 11.4 適用范圍 11.5 職 責(zé) 22 作業(yè)計(jì)劃 32.1 計(jì)劃編制 32.2 計(jì)劃發(fā)布 42.3 計(jì)劃管控 43 作業(yè)準(zhǔn)備 43.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估73.2 承載力分析 73.3 “三措”編制83.4 “兩票”填寫 93.5 班前會(huì)104 作業(yè)實(shí)施104.1 倒閘操作104.2 安全措施布置114.3 許可開工114.4 安全交底114.5 現(xiàn)場(chǎng)彳乍業(yè)124.6 作業(yè)監(jiān)護(hù)124.7 至U崗至U位134.8 驗(yàn)收及工作終結(jié)134.9班后會(huì)145 監(jiān)督考核1.4附

2、錄A生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖15附錄B現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄16附錄C風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)因素18附錄D “三措”范本 45附錄E 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn) 481 總則1.1 目的和意義1.1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理， 加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)安全全過程管控， 構(gòu)建預(yù)防為主的安全管理體系， 提升現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范 （以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)范” ） 。1.1.2 本規(guī)范系統(tǒng)梳理了生產(chǎn)作業(yè)工作流程，逐項(xiàng)分解和明確了流程中作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實(shí)施、監(jiān)督考核等各環(huán)節(jié)安全工作主要內(nèi)容及其管控要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程化（附

3、錄 A） 。1.1.3 本規(guī)范全面規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)安全管控工作標(biāo)準(zhǔn)和措施， 推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)超前策劃和超前準(zhǔn)備，有效落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制” ，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化。1.2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。1.2.1 生產(chǎn)作業(yè)公司系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)輸電、變電、配電等專業(yè)的設(shè)備檢修、試驗(yàn)、維護(hù)及改（擴(kuò)）建項(xiàng)目施工等工作（以下簡(jiǎn)稱“作業(yè)” ） 。1.2.2 “兩票”工作票和倒閘操作票。1.2.3 “三措”組織措施、技術(shù)措施和安全措施。1.2.4 “三種人”工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人1.2.5 到崗到位人員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)管理人員。1.3 規(guī)范性引用文件Q/GD

4、W1799.1 -2013國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）Q/GDW1799.22013國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國(guó)家電網(wǎng)企管2011117號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)2011528號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司安全職責(zé)規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)企管2015266號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)2014265號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 （配電部分） （試行）國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2011137號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范 （試 行）國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2011139號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范 （試 行）國(guó)家電網(wǎng)企管201470號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管

5、理辦法國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2008917號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防 范手冊(cè)1.4 適用范圍本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)各級(jí)輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)（含全資、控股、代管 單位）從事輸電、變電、配電等專業(yè)的計(jì)劃性生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。外包企業(yè) 進(jìn)網(wǎng)作業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。1.5 職責(zé)1.5.1 單位（省、地市、縣公司級(jí)）職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本單位生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生 產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃編制、審核、發(fā)布，對(duì)所屬單位作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng) 價(jià)考核。1.5.2 二級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作， 編制并上報(bào)作業(yè)計(jì)劃，按照批復(fù)的作 業(yè)計(jì)劃，組織落實(shí)作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實(shí)施等各環(huán)節(jié)安全管控

6、措施和要求。1.5.3 班組職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“兩票”執(zhí)行、班前（后）會(huì)、安全交底、 作業(yè)監(jiān)護(hù)等安全管控措施和要求。1.5.4 “三種人”職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施的組織制定、審核把關(guān)、執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格 履行電力安全工作規(guī)程規(guī)定的安全職責(zé)。1.5.5 作業(yè)人員職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“兩票三制”，對(duì)自己的 工作行為負(fù)責(zé)，互相關(guān)心安全。1.5.6 到崗到位人員職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，檢查“兩票”執(zhí)行及現(xiàn)場(chǎng)安全措施 落實(shí)情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題和不安全行為責(zé)令整改。到崗到位人員禁止違章指揮，禁止參與作業(yè)2作業(yè)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃管理包括計(jì)劃編制、計(jì)劃

7、發(fā)布、計(jì)劃管控。2.1 計(jì)劃編制2.1.1 編制原則應(yīng)貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，按照“六優(yōu)先、九結(jié)合”的原則， 科學(xué)編制作業(yè)計(jì)劃。a）六優(yōu)先：人身風(fēng)險(xiǎn)隱患優(yōu)先處理；重要變電站（換流站）隱患優(yōu)先處理； 重要輸電線路隱患優(yōu)先處理；嚴(yán)重設(shè)備缺陷優(yōu)先處理；重要用戶設(shè)備缺陷優(yōu)先處 理；新設(shè)備及重大生產(chǎn)改造工程優(yōu)先安排。b）九結(jié)合：生產(chǎn)檢修與基建、技改、用戶工程相結(jié)合；線路檢修與變電檢 修相結(jié)合；二次系統(tǒng)檢修與一次系統(tǒng)檢修相結(jié)合； 輔助設(shè)備檢修與主設(shè)備檢修相 結(jié)合；兩個(gè)及以上單位維護(hù)的線路檢修相結(jié)合； 同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相 結(jié)合；低電壓等級(jí)設(shè)備檢修與高電壓等級(jí)設(shè)備檢修相結(jié)合；輸變電設(shè)備檢修

8、與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合；用戶檢修與電網(wǎng)檢修相結(jié)合。2.1.2 月度作業(yè)計(jì)劃編制各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基建技改及用戶工程、 保供電、氣候特點(diǎn)、承載力、物資供應(yīng)等因素制定月度作業(yè)計(jì)劃。主要指 10千 伏及以上設(shè)備停（帶）電作業(yè)計(jì)劃。2.1.3 周作業(yè)計(jì)劃編制各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)月度作業(yè)計(jì)劃，結(jié)合保供電、氣候條件、日常運(yùn)維需求、 承載力分析結(jié)果等情況統(tǒng)籌編制周作業(yè)計(jì)劃。周作業(yè)計(jì)劃宜分級(jí)審核上報(bào)，實(shí)現(xiàn)省、地市、縣公司級(jí)單位信息共享。2.1.4 日作業(yè)安排二級(jí)機(jī)構(gòu)和班組應(yīng)根據(jù)周作業(yè)計(jì)劃，結(jié)合臨時(shí)性工作，合理安排工作任務(wù)2.2 計(jì)劃發(fā)布2.2.1 月度作業(yè)計(jì)劃由專業(yè)管理部門統(tǒng)一發(fā)布。2.2

9、.2 周作業(yè)計(jì)劃應(yīng)明確發(fā)布流程和方式，可利用周安全生產(chǎn)例會(huì)、信息系統(tǒng)平臺(tái)等發(fā)布。2.2.3 信息發(fā)布應(yīng)包括作業(yè)時(shí)間、電壓等級(jí)、停電范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)單位等 內(nèi)容。周作業(yè)計(jì)劃信息發(fā)布中還應(yīng)注明作業(yè)地段、專業(yè)類型、作業(yè)性質(zhì)、工作票種類、工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、現(xiàn)場(chǎng)地址（道路、標(biāo)志性建筑或村莊名稱）、到崗到位人員、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)車輛等內(nèi)容。2.3 計(jì)劃管控2.3.1 所有計(jì)劃性作業(yè)應(yīng)全部納入周作業(yè)計(jì)劃管控，禁止無計(jì)劃作業(yè)。2.3.2 作業(yè)計(jì)劃實(shí)行剛性管理，禁止隨意更改和增減作業(yè)計(jì)劃，確屬特殊情況需追加或者變更作業(yè)計(jì)劃，應(yīng)履行審批手續(xù)，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.3.3 作業(yè)計(jì)劃按照“誰管理、誰負(fù)

10、責(zé)”的原則實(shí)行分級(jí)管控。各級(jí)專業(yè)管理部 門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃編制與執(zhí)行的監(jiān)督檢查，分析存在問題，并定期通報(bào)。2.3.4 各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃管控工作的全過程安全監(jiān)督，對(duì)無計(jì)劃作業(yè)、 隨意變更作業(yè)計(jì)劃等問題按照管理違章實(shí)施考核。3作業(yè)準(zhǔn)備作業(yè)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承載力分析、“三措”編制、“兩票”填 寫、班前會(huì)。3.1 現(xiàn)場(chǎng)勘察3.1.1 需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的作業(yè)項(xiàng)目a）變電站（換流站）主要設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)解體、返廠檢修和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目施工作業(yè)。b）變電站（換流站）開關(guān)柜內(nèi)一次設(shè)備檢修和一、二次設(shè)備改（擴(kuò)）建項(xiàng) 目施工作業(yè)。c）變電站（換流站）保護(hù)及自動(dòng)裝置更換或改造作業(yè)。d）輸電線路（電纜）停電檢修（常規(guī)

11、清掃等不涉及設(shè)備變更的工作除外） 改造項(xiàng)目施工作業(yè)。e）配電線路桿塔組立、導(dǎo)線架設(shè)、電纜敷設(shè)等檢修、改造項(xiàng)目施工作業(yè)。f）新裝（更換）配電箱式變電站、開閉所、環(huán)網(wǎng)單元、電纜分支箱、變壓 器、柱上開關(guān)等設(shè)備作業(yè)。g）帶電作業(yè)。h）涉及多專業(yè)、多單位、多班組的大型復(fù)雜作業(yè)和非本班組管轄范圍內(nèi)設(shè) 備檢修（施工）的作業(yè)。i）使用吊車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的作業(yè)。j）跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業(yè)。k）試驗(yàn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)項(xiàng)目。1）工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察的其他作業(yè)項(xiàng)目。3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘察組織a）現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)在編制“三措”及填寫工作票前完成。b）現(xiàn)場(chǎng)勘察由

12、工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人組織。c）現(xiàn)場(chǎng)勘察一般由工作負(fù)責(zé)人、設(shè)備運(yùn)維管理單位和作業(yè)單位相關(guān)人員 參加。d）對(duì)涉及多專業(yè)、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、單位 組織相關(guān)人員共同參與。e）承發(fā)包工程作業(yè)應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、單位組織，設(shè)備運(yùn)維管理單位和 作業(yè)單位共同參與。f）開工前，工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人應(yīng)重新核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，發(fā)現(xiàn) 與原勘察情況有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修正、完善相應(yīng)的安全措施。3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)勘察主要內(nèi)容a）需要停電的范圍：作業(yè)中直接觸及的電氣設(shè)備，作業(yè)中機(jī)具、人員及材 料可能觸及或接近導(dǎo)致安全距離不能滿足 電力安全工作規(guī)程規(guī)定距離的電氣 設(shè)備。b）保留的帶電部位：鄰近、交叉、

13、跨越等不需停電的線路及設(shè)備，雙電源、 自備電源、分布式電源等可能反送電的設(shè)備。c）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件：裝設(shè)接地線的位置，人員進(jìn)出通道，設(shè)備、機(jī)械搬運(yùn) 通道及擺放地點(diǎn)，地下管溝、隧道、工井等有限空間，地下管線設(shè)施走向等。d）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境：施工線路跨越鐵路、電力線路、公路、河流等環(huán)境， 作業(yè)對(duì)周邊構(gòu)筑物、易燃易爆設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施產(chǎn)生的影響，作業(yè)可能 對(duì)城區(qū)、人口密集區(qū)、交通道口、通行道路上人員產(chǎn)生的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等。e）需要落實(shí)的“反措”及設(shè)備遺留缺陷。3.1.4 現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄a）現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄（附錄 B）。b）現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄宜采用文字、圖示或影像相結(jié)合的方式。記錄內(nèi)容包括: 工作地

14、點(diǎn)需停電的范圍，保留的帶電部位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn)， 應(yīng)采取的安全措施，附圖與說明。c）現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)作為工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)各方編制“三措”和填寫、簽發(fā)工作票的依據(jù)。d）現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄由工作負(fù)責(zé)人收?qǐng)?zhí)?？辈煊涗洃?yīng)同工作票一起保存一年。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)束后，編制“三措”、填寫“兩票”前，應(yīng)針對(duì)作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估工作。3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般由工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人組織。3.2.3 設(shè)備改進(jìn)、革新、試驗(yàn)、科研項(xiàng)目作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)單位組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.2.4 涉及多專業(yè)、多單位共同參與的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)項(xiàng)目主管部門、 單位組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.2

15、.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)針對(duì)觸電傷害、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、特殊環(huán)境作 業(yè)、誤操作等方面存在的危險(xiǎn)因素，全面開展評(píng)估（附錄 C）。3.2.6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施應(yīng)在“兩票”、“三措”等中予以明確。3.3 承載力分析3.3.1 地市公司級(jí)單位、縣公司級(jí)單位應(yīng)利用月度計(jì)劃平衡會(huì)、周安全生產(chǎn)例會(huì) 統(tǒng)籌開展所屬單位、二級(jí)機(jī)構(gòu)承載力分析工作。二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用周安全生產(chǎn)例會(huì)、班組應(yīng)利用周安全日活動(dòng)，開展作業(yè)承 載力分析工作，保證作業(yè)安排在承載力范圍內(nèi)。3.3.2 各單位、二級(jí)機(jī)構(gòu)承載力分析內(nèi)容a）可同時(shí)派出的班組數(shù)量。b）派出班組的作業(yè)能力是否滿足作業(yè)要求。c）多專業(yè)、多班組、多現(xiàn)場(chǎng)問工作協(xié)調(diào)是否

16、滿足作業(yè)需求3.3.3 作業(yè)班組承載力分析內(nèi)容a）可同時(shí)派出的工作組和工作負(fù)責(zé)人數(shù)量。每個(gè)作業(yè)班組同時(shí)開工的作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量，不得超過工作負(fù)責(zé)人數(shù)量。b）作業(yè)任務(wù)難易水平、工作量大小。c）安全防護(hù)用品、安全工器具、施工機(jī)具、車輛等是否滿足作業(yè)需求。d）作業(yè)環(huán)境因素（地形地貌、天氣等）對(duì)工作進(jìn)度、人員配備及工作狀態(tài) 造成的影響等。3.3.4 作業(yè)人員承載力分析內(nèi)容a）作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)以及有無妨礙工作的特殊病癥。b）作業(yè)人員技能水平、安全能力。技能水平可根據(jù)其崗位角色、是否擔(dān)任 工作負(fù)責(zé)人、本專業(yè)工作年限等綜合評(píng)定。安全能力應(yīng)結(jié)合電力安全工作規(guī)程 考試成績(jī)、人員違章情況等綜合評(píng)定。3.3.

17、5 各級(jí)單位應(yīng)積極推進(jìn)承載力量化分析工作，提升作業(yè)計(jì)劃和工作安排的科 學(xué)化、規(guī)范化管理水平。3.4 “三措”編制3.4.1 需編制“三措”的項(xiàng)目a）變電站（換流站）改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。b）變電站（換流站）保護(hù)及自動(dòng)裝置更換或改造作業(yè)。c） 35千伏及以上輸電線路（電纜）改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。d）首次開展的帶電作業(yè)項(xiàng)目。e）涉及多專業(yè)、多單位、多班組的大型復(fù)雜作業(yè)。f）跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業(yè) g）試驗(yàn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)項(xiàng)目。h）作業(yè)單位或項(xiàng)目主管部門認(rèn)為有必要編寫“三措”的其他作業(yè)。3.4.2 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容編制“三措” 。對(duì)涉及多專 業(yè)、

18、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、單位組織相關(guān)人員編制“三 措”。3.4.3 “三措”內(nèi)容包括任務(wù)類別、概況、時(shí)間、進(jìn)度、需停電的范圍、保留的 帶電部位及組織措施、技術(shù)措施和安全措施（附錄D）。3.4.4 “三措”應(yīng)分級(jí)管理，經(jīng)作業(yè)單位、監(jiān)理單位（如有）、設(shè)備運(yùn)維管理單位、相關(guān)專業(yè)管理部門、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批，嚴(yán)禁執(zhí)行未經(jīng)審批的“三措” 。3.5 “兩票”填寫3.5.1 在電氣設(shè)備上及相關(guān)場(chǎng)所的工作，應(yīng)填用工作票、倒閘操作票。各級(jí)單位應(yīng)規(guī)范“兩票”填寫與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確使用范圍、內(nèi)容、流程、 術(shù)語。3.5.2 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人 填寫工作票。

19、3.5.3 工作票“雙簽發(fā)”相關(guān)要求a）承發(fā)包工程中，作業(yè)單位在運(yùn)用中的電氣設(shè)備上或已運(yùn)行的變電站內(nèi)工 作，工作票宜由作業(yè)單位和設(shè)備運(yùn)維管理單位共同簽發(fā)，在工作票上分別簽名， 各自承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。b）發(fā)包方工作票簽發(fā)人主要對(duì)工作票上所填工作任務(wù)的必要性、安全性 和安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)；承包方工作票簽發(fā)人主要對(duì)所派工作負(fù)責(zé)人和工 作班人員是否適當(dāng)和充足以及安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)。3.5.4 承發(fā)包工程宜由作業(yè)單位人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，若設(shè)備運(yùn)維管理單位認(rèn)為有必要，可派人擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人或增派專人監(jiān)護(hù)。3.5.5 生產(chǎn)廠家、外協(xié)服務(wù)等人員參加現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，應(yīng)由設(shè)備運(yùn)維管理單位人員擔(dān) 任工作負(fù)責(zé)人

20、，執(zhí)行相應(yīng)工作票。3.5.6 作業(yè)班組每月應(yīng)對(duì)所執(zhí)行的“兩票”進(jìn)行整理匯總，按編號(hào)統(tǒng)計(jì)、分析。二級(jí)機(jī)構(gòu)每季度至少對(duì)已執(zhí)行的“兩票”進(jìn)行檢查并填寫檢查意見。地市公司級(jí) 單位、縣公司級(jí)單位每半年至少抽查調(diào)閱一次“兩票”。省公司級(jí)單位每年至少 抽查調(diào)閱一次“兩票”。3.5.7 各級(jí)單位應(yīng)分析“兩票”存在問題，及時(shí)反饋，制定整改措施，建立定期 通報(bào)制度。3.6 班前會(huì)3.6.1 班前會(huì)由班組長(zhǎng)組織全體班組人員召開。3.6.2 班前會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式、工作任務(wù)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，布置風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控措施，組織交待工作任務(wù)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全措施，檢查個(gè)人安全工器具、個(gè)人 勞動(dòng)防護(hù)用品和人員精神狀況。4作業(yè)實(shí)施作

21、業(yè)實(shí)施包括倒閘操作、安全措施布置、許可開工、安全交底（站班會(huì)、開 工會(huì)）、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、作業(yè)監(jiān)護(hù)、到崗到位、驗(yàn)收及工作終結(jié)、班后會(huì)。4.1 倒閘操作4.1.1 操作人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)考試合格，由設(shè)備運(yùn)維管理單位審核、批準(zhǔn)并公布。4.1.2 運(yùn)維人員應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)、設(shè)備狀況及電網(wǎng)運(yùn)行方式，分析倒閘操作過程 中的危險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施。不準(zhǔn)擅自更改4.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行倒閘操作制度，嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作安全管理規(guī)定, 操作票，不準(zhǔn)隨意解除閉鎖裝置。4.2 安全措施布置4.2.1 變電專業(yè)安全措施應(yīng)由工作許可人負(fù)責(zé)布置，采取電話許可方式的變電站第二種工作票安全措施可由工作人員自行布置，工作結(jié)束后應(yīng)匯報(bào)工作許可人。輸

22、、配電專業(yè)工作許可人所做安全措施由其負(fù)責(zé)布置，工作班所做安全措施由工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)布置。安全措施布置完成前，禁止作業(yè)。4.2.2 工作許可人應(yīng)審查工作票所列安全措施正確完備性，檢查工作現(xiàn)場(chǎng)布置的 安全措施是否完善（必要時(shí)予以補(bǔ)充）和檢修設(shè)備有無突然來電的危險(xiǎn)。 對(duì)工作 票所列內(nèi)容即使發(fā)生很小疑問，也應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時(shí)應(yīng)要求作 詳細(xì)補(bǔ)充。4.2.3 10千伏及以上雙電源用戶或備有大型發(fā)電機(jī)用戶配合布置和解除安全措 施時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)。4.2.4 現(xiàn)場(chǎng)為防止感應(yīng)電或完善安全措施需加裝接地線時(shí)，應(yīng)明確裝、拆人員， 每次裝、拆后應(yīng)立即向工作負(fù)責(zé)人或小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并在工作票中注明

23、接地線 的編號(hào)，裝、拆的時(shí)間和位置。4.3 許可開工4.3.1 許可開工前，作業(yè)班組應(yīng)提前做好作業(yè)所需工器具、材料等準(zhǔn)備工作。4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)履行工作許可前，工作許可人會(huì)同工作負(fù)責(zé)人檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置 情況，指明實(shí)際的隔離措施、帶電設(shè)備的位置和注意事項(xiàng)，證明檢修設(shè)備確無電 壓，并在工作票上分別確認(rèn)簽字。電話許可時(shí)由工作許可人和工作負(fù)責(zé)人分別記 錄雙方姓名，并復(fù)誦核對(duì)無誤。4.3.3 所有許可手續(xù)（工作許可人姓名、許可方式、許可時(shí)間等）均應(yīng)記錄在工 作票上。若需其他單位配合停電的作業(yè)應(yīng)履行書面許可手續(xù)。4.4 安全交底4.4.1 工作許可手續(xù)完成后，工作負(fù)責(zé)人組織全體作業(yè)人員整理著裝，統(tǒng)一進(jìn)入

24、 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行安全交底，列隊(duì)宣讀工作票，交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位、安全措施和技術(shù)措施，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)及安全防范措施告知，抽取作業(yè)人員提問 無誤后，全體作業(yè)人員確認(rèn)簽字。4.4.2 執(zhí)行總、分工作票或小組工作任務(wù)單的作業(yè)，由總工作票負(fù)責(zé)人（工作負(fù) 責(zé)人）和分工作票（小組）負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行安全交底。4.4.3 現(xiàn)場(chǎng)安全交底宜采用錄音或影像方式，作業(yè)后由作業(yè)班組留存一年。4.5 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)4.5.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全要求a）作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴安全帽，統(tǒng)一穿全棉長(zhǎng)袖工作服、絕緣鞋。b）特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。開工前，工作負(fù)責(zé)人對(duì) 特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員交待安全注意事項(xiàng)，指定

25、專人監(jiān)護(hù)。特種作業(yè) 人員及特種設(shè)備操作人員不得單獨(dú)作業(yè)。c）外來工作人員須經(jīng)過安全知識(shí)和 電力安全工作規(guī)程培訓(xùn)考試合格， 佩戴有效證件，配置必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和安全工器具后，方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。4.5.2 安全工器具和施工機(jī)具安全要求a）作業(yè)人員應(yīng)正確使用施工機(jī)具、安全工器具，嚴(yán)禁使用損壞、變形、有 故障或未經(jīng)檢驗(yàn)合格的施工機(jī)具、安全工器具。b）特種車輛及特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合 格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志后，方可投入使用。4.5.3 工作負(fù)責(zé)人需攜帶工作票、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、“三措”等資料到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。4.5.4 涉及多專業(yè)、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)工作總體協(xié)調(diào)

26、。4.6 作業(yè)監(jiān)護(hù)4.6.1 工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人對(duì)有觸電危險(xiǎn)、施工復(fù)雜容易發(fā)生事故等作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，確定被監(jiān)護(hù)的人員和監(jiān)護(hù)范圍， 專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯 標(biāo)識(shí)，始終在工作現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)糾正不安全的行為。4.6.2 專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得兼做其他工作。專責(zé)監(jiān)護(hù)人臨時(shí)離開時(shí)，應(yīng)通知被監(jiān)護(hù)人員停止工作或離開工作現(xiàn)場(chǎng)，待專責(zé)監(jiān)護(hù)人回來后方可恢復(fù)工作。若專責(zé)監(jiān)護(hù)人 必須長(zhǎng)時(shí)間離開工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人變更專責(zé)監(jiān)護(hù)人，履行變更手續(xù)， 并告知全體被監(jiān)護(hù)人員。4.7 到崗到位4.7.1 各級(jí)單位應(yīng)建立健全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位制度，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全” 的原則，明確到崗到位人員責(zé)任和工作要求。4.7.2 各

27、級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)（附錄E）,落實(shí)到崗到位要求。4.7.3 到崗到位工作重點(diǎn)a）檢查“兩票”、“三措”執(zhí)行及現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況。b）安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品使用情況。c）大型機(jī)械安全措施落實(shí)情況。d）作業(yè)人員不安全行為。e）文明生產(chǎn)。4.7.4 到崗到位人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即責(zé)令整改，并向工作負(fù)責(zé)人反饋檢查結(jié)果。4.8 驗(yàn)收及工作終結(jié)4.8.1 驗(yàn)收工作由設(shè)備運(yùn)維管理單位或有關(guān)主管部門組織，作業(yè)單位及有關(guān)單位參與驗(yàn)收工作。4.8.2 驗(yàn)收人員應(yīng)掌握驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施，禁止擅自解鎖和操作設(shè)備。4.8.3 已完工的設(shè)備均視為帶電設(shè)備，任何人禁止在安全措施拆除后處

28、理驗(yàn)收發(fā) 現(xiàn)的缺陷和隱患。4.8.4 工作結(jié)束后，工作班應(yīng)清掃、整理現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)先周密檢查，待全 體作業(yè)人員撤離工作地點(diǎn)后，方可履行工作終結(jié)手續(xù)。4.8.5 執(zhí)行總、分票或多個(gè)小組工作時(shí)，總工作票負(fù)責(zé)人（工作負(fù)責(zé)人）應(yīng)得到 所有分工作票（小組）負(fù)責(zé)人工作結(jié)束的匯報(bào)后，方可與工作許可人履行工作終 結(jié)手續(xù)。4.9 班后會(huì)4.9.1 班后會(huì)一般在工作結(jié)束后由班組長(zhǎng)組織全體班組人員召開。4.9.2 班后會(huì)應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施落實(shí)及“兩票三制”執(zhí)行情況總結(jié)評(píng)價(jià), 分析不足，表揚(yáng)遵章守紀(jì)行為，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。5監(jiān)督考核5.1 各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，明

29、確檢查內(nèi)容， 規(guī)范檢查流程。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)會(huì)同各專業(yè)管理部門，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控工作。5.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)a）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“兩票”、“三措”、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄等資料是否齊全、正確、完 備。b）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容是否和作業(yè)計(jì)劃一致，工作票所列安全措施是否滿足作 業(yè)要求并與現(xiàn)場(chǎng)一致。c）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與工作票所列人員是否相符，人員精神狀態(tài)是否良好。d）工作許可人對(duì)工作負(fù)責(zé)人，工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員是否進(jìn)行安全交 底。e）現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)具、安全工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品是否良好，是否按周期 試驗(yàn)并正確使用。f）高處作業(yè)、鄰近帶電作業(yè)、起重作業(yè)等高

30、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)是否指派專責(zé)監(jiān)護(hù) 人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，專責(zé)監(jiān)護(hù)人在工作前是否知曉危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)等。g）現(xiàn)場(chǎng)是否存在可能導(dǎo)致觸電、物體打擊、高處墜落、設(shè)備傾覆、電桿 倒桿等風(fēng)險(xiǎn)和違章行為。h）各級(jí)到崗到位人員是否按照要求履行職責(zé)。j）其他不安全情況。5.3 各級(jí)單位應(yīng)開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章稽查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象應(yīng)立即加以制 止、糾正，做好違章記錄，對(duì)違章單位和個(gè)人給予批評(píng)和考核。5.4 各級(jí)單位應(yīng)建立完善反違章工作機(jī)制，組織開展“無違章現(xiàn)場(chǎng)”、“無違章員工”等創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)自查自糾，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違章、避免安全事故的單位 和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。5.5 各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作的檢查指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，定期

31、分析評(píng)估 安全管控工作執(zhí)行情況，督促落實(shí)安全管控工作標(biāo)準(zhǔn)和措施， 持續(xù)改進(jìn)和提高生 產(chǎn)作業(yè)安全管控工作水平。附錄A生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖附錄B現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄勘察單位 部門（班組） 編號(hào)勘察負(fù)責(zé)人 勘察人員勘察設(shè)備的雙重名稱（多回應(yīng)注明雙重稱號(hào)）：工作任務(wù)工作地點(diǎn)（地段）以及工作內(nèi)容: 現(xiàn)場(chǎng)勘察內(nèi)容：1 .工作地點(diǎn)需要停電的范圍:2 .保留的帶電部位：3 .作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn):4 .應(yīng)采取的安全措施：5 .附圖與說明:記錄人：勘察日期:年_月_日_時(shí)_分至日時(shí)分附錄C風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)因素一、觸電傷害在舁 廳P評(píng)估類別危險(xiǎn)因素（一）誤入、誤登帶電設(shè)備1.設(shè)備檢修時(shí)，工作人員與帶

32、電部位的安全跑離小于規(guī)定值，造成人員觸電。2.懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮（圍）欄不規(guī)范，造成人員觸電。如：標(biāo)示牌缺少、數(shù)量不足或朝向不正確，裝設(shè)遮（圍）欄滿足不了現(xiàn)場(chǎng)安全的實(shí)際要求等。3.高壓設(shè)備的隔離措施不規(guī)范，造成誤入帶電設(shè)備觸電。如：遮欄不穩(wěn)固，高度不足，未加鎖等。4對(duì)難以做到與電源完全斷開的檢修設(shè)備未采取有效措施，造成人員觸電。如：檢修母線側(cè)隔離開關(guān)時(shí)未將隔 離開關(guān)母線側(cè)引線帶電拆除等。5.高壓開關(guān)柜易誤碰有電設(shè)備的孔洞， 隔離措施不規(guī)范，造成人員觸電。如：手車開關(guān)的隔離擋板缺失、損壞、封閉不嚴(yán)，封閉式組合電器引出電纜備用孔或母線的終端備用孔未采取隔離措施等。6.工作票上安全措施不正確完備，造

33、成人員觸電。如：應(yīng)拉斷路器、隔離開關(guān)等未拉開，有來電可能的地點(diǎn)漏 掛接地線等。7檢修設(shè)備停電，未能把各方面的電源完全斷開，造成人員觸電。如：星形接線設(shè)備的中性點(diǎn)隔離開關(guān)未拉開，檢修設(shè)備沒有明顯斷開點(diǎn)，有反送電可能的設(shè)備與檢修設(shè)備之間未斷開等。8.高壓設(shè)備名稱、編號(hào)標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、不齊全造成誤入、誤登帶電設(shè)備觸電。如：設(shè)備標(biāo)牌脫落、字跡不清、更換名稱標(biāo)牌/、及時(shí)等。9.現(xiàn)場(chǎng)安全交底內(nèi)容不清楚，造成人員觸電。如：工作負(fù)責(zé)人布置工作任務(wù)時(shí)未向工作班成員交待桿塔雙重名 稱及編號(hào)，工作班成員登桿前未核對(duì)雙重稱號(hào)和標(biāo)志導(dǎo)致誤登帶電桿塔觸電。10忽視對(duì)外協(xié)工作人員、臨時(shí)工的安全交底，造成人員觸電。如：使用少

34、量的外協(xié)工作人員、臨時(shí)工時(shí)，未 進(jìn)行安全交底。11.檢修人員擅自工作或不在規(guī)定的工作范圍內(nèi)工作，誤入、誤登帶電間隔，造成人員觸電。如：無票工作、未經(jīng)許可，作、擅自擴(kuò)大，作范圍、在安全遮（圍）欄外工作等。12桿塔上傳遞材料時(shí)的安全距離/、符合要求，造成人員觸電。如：同桿架設(shè)多回路單回停電、平行、鄰近、交叉帶電桿塔上工作傳遞工器具材料。13.平行、鄰近、同桿架設(shè)線路附近停電作業(yè)，接觸導(dǎo)線、架空地線時(shí)感應(yīng)電，造成人員觸電。如：未使用個(gè)人保安線。14.穿越未經(jīng)接地同桿架設(shè)低電壓等級(jí)線路，造成人員觸電。15.電力檢修（施工）作業(yè)，未能準(zhǔn)確判斷電纜運(yùn)行狀態(tài)、盲目作業(yè)，造成人員觸電。16.電纜接入（拆除）架

35、空線路或開關(guān)柜間隔，誤登帶電桿塔或誤入帶電間隔，造成人員觸電。（二）誤碰帶電設(shè)備1.現(xiàn)場(chǎng)使用吊車、斗臂車時(shí)，對(duì)吊車、斗臂車司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)告知及檢查不規(guī)范，造成人員觸電。如：未告知現(xiàn)場(chǎng)工作范圍及帶電部位，致使吊臂對(duì)帶電導(dǎo)體放電等。2.室內(nèi)、室外母線分段部分、母線交叉部分及部分停電檢修時(shí)忽視帶電部位，造成人員觸電。如：作業(yè)地點(diǎn)帶 電部位不清，誤碰帶電設(shè)備等。3.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)電源管理不規(guī)范，造成人員觸電。如：亂拉電源線，電源線敷設(shè)不規(guī)范，使用的工具、金屬型材、 線材誤將臨時(shí)電源線軋破磨傷等。4儀器的擺放位置不合理，造成人員觸電。如：儀器擺錯(cuò)位置或擺放高帶電設(shè)備太近等。5.容性設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)工作放電不規(guī)范，

36、造成人員觸電。如：電力電容器、電力電纜未充分放電等。6加壓過程中失去監(jiān)護(hù)，造成人員觸電。如：監(jiān)護(hù)人干其他工作或隨意離去，注意力不集中等。7.儀器金屬外殼無保護(hù)，造成人員觸電。如：外殼未接地或接地不牢等。8試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不規(guī)范，他人誤入，造成人員觸電。如：遮欄或圍欄進(jìn)出口未封閉，標(biāo)示牌朝向不正確， 無人看守等。9.高壓試驗(yàn)人員操作時(shí)未規(guī)范使用絕緣墊，造成人員觸電。如：絕緣墊耐壓不合格，絕緣墊太小，試驗(yàn)人員操作時(shí)一只腳站在絕緣墊上，另一只腳站在地面上等。10絕緣工器具不合格或使用不規(guī)范，造成人員觸電。如：受潮、破損、超周期使用，絕緣桿未完全拉開等。11低壓回路工作中無人監(jiān)護(hù)誤碰其他帶電設(shè)備。如：

37、工作人員身體裸露部分誤碰帶電設(shè)備等。12.在變電站內(nèi)人工搬運(yùn)較長(zhǎng)物件不規(guī)范。如：梯子、金屬管材、型材未放倒搬運(yùn)等。13.檢修設(shè)備的交、直流電源未斷開，造成人員觸電。如：未斷開檢修設(shè)備的控制電源或合閘電源等。14.拖拽電纜時(shí)未做防護(hù)措施，導(dǎo)致與帶電設(shè)備距離不夠，造成人員觸電。（三）電動(dòng)工器具類觸電1.電動(dòng)工器具的使用不規(guī)范，造成人員觸電。如：手握導(dǎo)線部分或與帶電設(shè)備安全距離不夠等。2.電動(dòng)工器具絕緣不合格，造成人員觸電。如：外絕緣破損、超周期使用等。3.電動(dòng)工器具金屬外殼無保護(hù)，造成人員觸電。如：外殼未接地或用纏繞方式接地。（四）倒閘操作觸電1.不具備操作條件進(jìn)行倒閘操作，造成人員觸電。如：設(shè)備

38、未接地或接地/、可靠，防誤裝置功能不全、雷電時(shí) 進(jìn)行室外倒閘操作、安全工器具不合格等。2.倒閘操作過程中接觸周圍帶電部位，造成人員觸電。如：操作時(shí)誤碰帶電設(shè)備、操作未保證足夠的安全跑離等。3操作過程中發(fā)生設(shè)備異常，擅自進(jìn)行處理，誤碰帶電設(shè)備觸電。4.操作人未按照順序逐項(xiàng)操作，漏項(xiàng)、跳項(xiàng)操作導(dǎo)致觸電。5.操作時(shí)未認(rèn)真執(zhí)行“三核對(duì)”，走錯(cuò)位置，誤入帶電間隔，誤拉刀閘，導(dǎo)致觸電或電弧灼傷。6.操作隔離開關(guān)過程中瓷柱折斷，引線下傾，造成人身觸電。如：站立位置不當(dāng)、操作用力過猛絕緣子開裂或安裝/、牢固等。7.操作肘型電纜分支箱、箱式變壓器時(shí)觸碰相鄰的帶電設(shè)備，造成人員觸電。8對(duì)環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱、箱式變

39、壓器操作時(shí)，不執(zhí)行停電、驗(yàn)電制度，直接接觸設(shè)備導(dǎo)電部分，造成人員觸電。9.驗(yàn)電器、絕緣操作桿受潮，造成人員觸電。如：雨天操作沒有防雨罩，存放或使用不當(dāng)?shù)取?0.裝地線前不驗(yàn)電、放電，裝、拆接地線時(shí)，方法不正確或安全距離不夠，造成人員觸電。如：裝、拆接地線碰到有電設(shè)備，操作人與帶電部位小于安全跑離，攀爬設(shè)備構(gòu)架等。11裝拆臨時(shí)接地線操作不當(dāng)，造成人員觸電。如：裝設(shè)接地線時(shí)接地線觸及操作人員身體、裝設(shè)接地地線時(shí)誤碰帶電設(shè)備、裝設(shè)接地操作順序顛倒。（五）運(yùn)行維護(hù)工作觸電1.當(dāng)值運(yùn)維人員更換高壓熔斷器、貼試溫蠟片、測(cè)溫、衛(wèi)生清掃等工作失去監(jiān)護(hù)，人員誤入、誤登、誤碰帶電設(shè)備，造成人員觸電。2.當(dāng)值運(yùn)維人

40、員進(jìn)行更換低壓熔斷器、二次設(shè)備清掃、更換燈泡等工作，工器具選擇不當(dāng)，未與帶電設(shè)備保持 安全跑離，造成人員觸電。如：清掃設(shè)備時(shí)安全跑離小于規(guī)定值、沒有使用安全工器具、工具的金屬部分未 用絕緣物包扎等。3.高壓設(shè)備發(fā)生接地時(shí)，巡視人員與接地之間小于安全跑離沒有采取防范措施，造成人員觸電。4.雷雨天巡視設(shè)備時(shí)，靠近避雷針、避雷器，遇雷反擊，造成人員觸電。5.夜間巡視設(shè)備時(shí)，巡視人員因光線不足，誤入帶電區(qū)域，造成人員觸電。6.汛期巡視設(shè)備時(shí)，安全用品、設(shè)備失效，造成人員觸電。（六交流低壓觸1.電流互感器二次回路開路，造成人員觸電。如：試驗(yàn)短接線脫落、TA二次繞組切換步驟不正確等。2.電壓互感器二次回路

41、上取放熔絲、測(cè)量電壓、拆接線工作不規(guī)范，造成人員觸電。如：未使用絕緣工具，未戴手套等。3.工作中試驗(yàn)方法不當(dāng)，造成人員觸電。如：接錯(cuò)線、試驗(yàn)表計(jì)未調(diào)至零位或未斷開電源等。4.工作人員改接試驗(yàn)線時(shí)，未采取措施，造成人員觸電。5.工作人員在二次回路加壓，操作錯(cuò)誤，造成人員觸電。如：誤合電壓回路的空開，應(yīng)斷開的電壓端子未斷開等。6.帶電收放臨時(shí)電源線（保護(hù)用接地線），造成人員觸電。如：未斷開臨時(shí)電源，線碰帶電部位等。7絕緣電阻表輸出誤碰他人和自己，造成人員觸電。如：試驗(yàn)線有裸露部分、有其他人員在搖測(cè)絕緣的回路上 工作、搖測(cè)絕緣時(shí)作業(yè)人員觸及輸出端子等。8.工作中誤觸相鄰運(yùn)行設(shè)備帶電部位。如：同屏布置

42、的二次設(shè)備檢修時(shí)，相鄰的運(yùn)行設(shè)備未做安全隔離措施等。) 電（七）直流低壓觸電1.直流回路上工作未采取防護(hù)措施，造成人員觸電。如：未使用絕緣工具，未戴手套等。2.直流回路上工作，應(yīng)斷開電源的未斷開，造成人員觸電。如：操作電源、信號(hào)電源、測(cè)控電源未斷開等。（八）其他類觸電1.變電站內(nèi)一次高壓設(shè)備拆、接引線不規(guī)范，造成人員觸電。如：引線未接地、未戴絕緣手套、引線甩動(dòng)、反 彈幅度過大等。2在變電站內(nèi)一次高壓設(shè)備上工作，因感應(yīng)電造成人員觸電。如：未裝設(shè)臨時(shí)接地保護(hù)線或無其他保護(hù)措施等。3.動(dòng)火工作過程不規(guī)范，造成人員觸電。如：動(dòng)火用具與帶電設(shè)備安全距離不夠，在較潮濕的環(huán)境條件下進(jìn)行 電焊作業(yè)。4.雷陶天

43、氣在變電站內(nèi)工作未米取安全措施。5.門衛(wèi)制度不嚴(yán)格，造成他人進(jìn)入變電站觸電。如：外來工作人員隨意進(jìn)入變電站，導(dǎo)致與帶電部位距離不滿 足安全要求或誤入帶電間隔。6.進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收工作時(shí)，人與帶電部位品喃小于安全品喃，造成人身觸電。7絕緣斗臂車工作位置選擇不當(dāng)，絕緣部位與帶電距離不夠，導(dǎo)致相問短路。8.帶電作業(yè)人員/、熟悉帶電操作程序，導(dǎo)致觸電。.*、高空墜落（一）登塔、登桿作業(yè)1.高處作業(yè)時(shí)防止高處墜落的安全控制措施不充分、高處作業(yè)時(shí)失去監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不到位，造成人員高處墜落。2.個(gè)人安全防護(hù)用品使用不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：使用不合格的安全帽或安全帽佩戴不正確、高處作業(yè)使用不合格的安全帶或使用方法

44、不正確，在登桿、登塔中不能起到防護(hù)作用等。（二）絕緣子、導(dǎo)線上工作1.更換絕緣子時(shí)，絕緣子鎖緊銷脫落等，造成人員高處墜落。2.鏈條葫蘆使用不規(guī)范，導(dǎo)致絕緣子掉用，造成人員高處墜落。如：超載、制動(dòng)裝置失靈等。3.更換絕緣子時(shí)，滑輪組使用不規(guī)范，造成人員高處墜落。如：滑輪組繩強(qiáng)度不足、過載等。（三）構(gòu)架上工作1構(gòu)架上有影響攀登的附掛物，造成人員高處墜落。如：照明燈、標(biāo)示牌、支撐架、拉線等。2.攀登時(shí)，爬梯金屬件或支撐物不符合要求，造成人員高處墜落。如：金屬件缺失、松動(dòng)、脫焊、銹蝕嚴(yán)重、支撐物埋設(shè)松動(dòng)。3構(gòu)架上移位方法不正確，失去防護(hù)，造成人員高處墜落。如：未正確使用雙保險(xiǎn)安全帶，手未扶構(gòu)件或手扶

45、的構(gòu)件不牢固，踩點(diǎn)不正確或踏空等。4.焊、割工作中防護(hù)措施不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：安全帶系掛在焊、割構(gòu)件上或焊、割點(diǎn)附近及下風(fēng)側(cè)， 工作人員在下風(fēng)側(cè)等。（四）使用軟梯在軟母線上工1.梯頭及軟梯本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：封口損壞、連接松動(dòng)、脫焊、裂紋，軟梯腐蝕、構(gòu)股、 斷股、掛鉤保險(xiǎn)損壞等。2 .軟梯架設(shè)不穩(wěn)固或攀登方法不正確，造成人員高處墜落。如：軟梯與梯頭連接不牢固，梯頭與母線掛接不可 靠，軟梯不穩(wěn)；跳躍攀登、雙手未抓牢主繩、腳未踩穩(wěn)等。3 .梯頭掛接不可靠或防護(hù)措施不當(dāng)， 造成人員高處墜落。如：梯頭封口未可靠封閉，且安全帶未系在母線上等。1 .梯子本身不符合要求，造成人員高

46、處墜落。如：構(gòu)件連接松動(dòng)、嚴(yán)重腐（銹）蝕、變形；防滑裝置（金屬尖 角、橡膠套）損壞或缺失、無限高標(biāo)志或不清晰、絕緣梯絕緣材料老化、劈裂；升降梯控制爪損壞、人字梯 錢鏈損壞、限制開度拉鏈損壞或缺失等。使用梯子攀（五登或在梯子)上工作2 .梯子放置不符合要求，造成人員高處墜落。如：角度不符合要求、不穩(wěn)固；梯子架設(shè)在滑動(dòng)的物體上、人字 梯限制開度拉鏈未完全張開；升降梯控制爪未卡牢，靠在軟母線上的梯子上端未固定等。3 .上、下梯子防護(hù)措施不當(dāng)造成墜落。如：無人扶梯、未穿工作鞋、腳未踩穩(wěn)、手未抓牢、面部朝向不正確等。4 .在梯上工作時(shí)，梯子使用不當(dāng)或在可能被誤碰的場(chǎng)所使用梯子未采取措施，造成墜落。如：站

47、位超高、總質(zhì) 量超載、梯子上有人時(shí)移動(dòng)梯子、在通道、門（窗）前使用梯子時(shí)被誤碰等。5水平梯使用方法不正確、失去防護(hù)，造成人員高處墜落。如：梯子固定不可靠或超載使用，導(dǎo)致水平梯脫落或斷裂，且未使用雙保險(xiǎn)安全帶等。（六）腳手架上工作1腳手架本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：組件腐蝕、拆裂、嚴(yán)重機(jī)械損傷；組件裂紋、嚴(yán)重銹蝕、 變形、彎曲；木（竹）制腳手板厚度不合要求；安全網(wǎng)網(wǎng)純、邊純、筋繩斷股、散股及嚴(yán)重磨損，連接不牢； 腳手架的承重不符合要求。2腳手架上工作面濕滑及防護(hù)措施不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：工作面有油污、冰雪、鞋底有油污、無上下固定梯子、在高度超過1.5m沒有欄桿的腳手架上工作未使用

48、安全帶等。（七）斗臂車（含曲臂式升降平臺(tái)）上工作1斗臂車本身不符合要求，造成工作斗下落，造成人員高處墜落。如：結(jié)構(gòu)變形、裂縫或銹蝕；零部件磨損或 變形；氣（電）動(dòng)、液壓保險(xiǎn)、制動(dòng)裝置失靈；螺栓和其他緊固件松動(dòng)；焊接部位開裂紋、脫焊；錢接點(diǎn)的 銷軸裝置脫落等。2斗臂車不穩(wěn)固造成傾覆，造成人員高處墜落。如：地面松軟、支撐不穩(wěn)定。3.工作方法不正確，造成人員高處墜落。如：發(fā)動(dòng)機(jī)熄火；下部人員誤操作，且絕緣斗中工作人員未系安全帶， 導(dǎo)致絕緣斗中人員被其他物件碰掛等。（八）電纜豎井作業(yè)電纜豎井內(nèi)設(shè)施不符合要求，工作方法不正確，造成人員高處墜落。如：爬梯或電纜支架缺失、松動(dòng)、脫焊、銹燭嚴(yán)重；上下爬梯腳未踩

49、穩(wěn)、登高工作中未使用安全帶等。（九）變壓器頂蓋上工作變壓器頂蓋工作面濕滑，造成人員高處墜落。如：變壓器頂蓋有油污、鞋底有油污等。二、物體打出（一）高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)高空落物傷人。如：不正確佩戴安全帽、圍欄設(shè)置和傳遞工具材料方法不正確等。（二）工作平臺(tái)及腳手架垮塌或落物傷人。如：工作平臺(tái)、腳手架四周沒有設(shè)置圍網(wǎng)，桿腳搭設(shè)在不穩(wěn)固的鵝卵石上等。（三）電氣操作1操作隔離開關(guān)過程中，瓷柱折斷傷人，操作把手?jǐn)嗔褌?。如：瓷柱有裂紋損傷，操作用力過猛等，操作把手有裂紋損傷等。2.操作時(shí)，安全工器具掉落傷人。如：絕緣罩、絕緣板或地線桿等掉落。（四）安裝、檢修隔離開關(guān)、斷路器等變電設(shè)備設(shè)備支柱絕緣子斷裂或傾倒砸傷人

50、。如：設(shè)備本身質(zhì)量有問題，焊接部位不牢；工作人員違章工作將安全帶 打在套管絕緣子或支柱絕緣子上等。（五）搬運(yùn)設(shè)備及物品重物失去控制傷人。如：搬運(yùn)各種保護(hù)屏、柜、試驗(yàn)議器、設(shè)備等。（六）更換絕緣子絕緣子掉用傷人。如：絕緣子沒有連接好突然掉落、控制絕緣子的繩子突然松掉等。（七）壓力容器噴出物或容器損壞傷人。（八）裝運(yùn)水泥桿、變壓器、線盤水泥桿、變壓器、線盤砸傷人。如：抬水泥桿時(shí)，水泥桿突然掉落；堆放水泥桿時(shí)，水泥桿突然滾動(dòng)等。（九）線路拆線倒塔和斷線時(shí)傷人。如：倒桿（塔卜斷桿砸傷人，斷線時(shí)跑線抽傷人。（十）立、撤桿塔桿塔失控傷人。如：攬風(fēng)純、叉桿失控引起倒桿塔等。（十水泥桿底、拉盤施工、鐵塔水泥基

51、礎(chǔ)施起吊或放置重物措施不當(dāng)傷人。如：安放桿塔或拉線底盤時(shí)桿坑內(nèi)有人工作等。工（十c放、緊線及撤線導(dǎo)線失控傷人。如：導(dǎo)線抽出傷人，手被導(dǎo)線擠傷、壓傷等。（十二砍剪樹竹樹竹失拄傷人。如：被倒下的樹木或朽樹枝砸傷等。（十BD敷設(shè)電纜人員絆傷、摔傷、傳動(dòng)擠傷。（十挖掘電纜溝安全措施/、當(dāng)，導(dǎo)致傷人。（十六）電纜頭制作操作不規(guī)范、措施不當(dāng)，導(dǎo)致物體打擊。如：坑、洞內(nèi)作業(yè)未設(shè)置安全圍欄等。四、機(jī)械傷害（一）操作鉆床、臺(tái)鉆等機(jī)械設(shè)備設(shè)備防護(hù)設(shè)施不全，造成人員傷害。如：缺少防護(hù)罩、防護(hù)屏、使用鉆床戴手套等。（二）開關(guān)設(shè)備的儲(chǔ)能機(jī)構(gòu)、裝置檢修機(jī)械故障導(dǎo)致的能量非正常釋放，造成人員傷害。如：弓單簧、測(cè)量桿傷人等。

52、（三）砍剪樹竹使用的工器具質(zhì)量不合格、操作不當(dāng)或失控，造成人員傷害。如：油鋸金屬碎片飛出、鋸掉的木屑、卡澀引 起的轉(zhuǎn)動(dòng)異常、碰金屬物、用力過猛誤傷等。（四）敷設(shè)電纜展放電纜擠壓傷人，或使用電纜刀剝導(dǎo)線時(shí)傷人，造成人員傷害。（五）起重機(jī)械吊車起重作業(yè)措施不當(dāng)失控傷人，造成人員傷害。如：翻車、千斤斷裂或系掛點(diǎn)脫落、起吊回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有人等。五、特殊環(huán)境作業(yè)（一）夜晚、惡劣天氣作業(yè)1.夜晚高處作業(yè)，工作場(chǎng)所照明不足，導(dǎo)致事故。2.惡劣氣候條件下，在桿塔上作業(yè)或開展帶電作業(yè)未采取肩效的保障措施，導(dǎo)致事故。如：雨、霧、冰雪、大 風(fēng)、雷電、高溫、高寒等天氣。（二）有限空間作業(yè)1.未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，或培

53、訓(xùn)教育考試不合格，導(dǎo)致人身傷害。2.未嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致人身傷害3.未做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，或者通風(fēng)、檢測(cè)不合格，照明設(shè)施/、完善，導(dǎo)致人身傷害。4.未配備防中毒窒息防護(hù)設(shè)備、安全警示標(biāo)示，無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施，導(dǎo)致人身傷害。5.未制定應(yīng)急處置措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝置未配備或不完整，作業(yè)人員盲目施救，導(dǎo)致人身傷害和衍生事故。六、誤操作（一）電氣設(shè)備防誤裝置1.設(shè)備固有防誤裝置(1)防誤閉鎖裝置功能/、止常、強(qiáng)行解鎖，造成誤操作。如：程序出錯(cuò)、邏輯關(guān)系錯(cuò)誤、鎖具或鑰匙失靈等。(2)防誤閉鎖裝置不完善，造成誤操作。如：閉鎖有漏點(diǎn)、沒加掛機(jī)械鎖等。(3)無法驗(yàn)電的設(shè)備

54、、聯(lián)絡(luò)線設(shè)備的電氣閉鎖裝置不可靠，造成誤操作。如：高壓帶電顯示裝置提示錯(cuò)誤、 高壓帶電顯示閉鎖裝置閉鎖失靈等。2.防誤裝置邏輯和軟件系統(tǒng)(1)防誤裝置有邏輯死區(qū)，造成誤操作。如：邏輯關(guān)系漏編等。(2)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)中沒有防誤閉鎖功能或功能不完善，造成誤操作。如：操作程序漏編、錯(cuò)編等。(3)遠(yuǎn)方遙控操作，未實(shí)現(xiàn)對(duì)受控站的遠(yuǎn)方防誤操作閉鎖，造成誤操作。如：未配置閉鎖、閉鎖未連接、邏 輯關(guān)系設(shè)置錯(cuò)誤或有遺漏等。(4)防誤裝置主機(jī)發(fā)生故障時(shí)無法恢復(fù)數(shù)據(jù)或與實(shí)際不符，造成誤操作。如：數(shù)據(jù)無備份、信息變更時(shí)數(shù)據(jù)備份/、及時(shí)等。（二）運(yùn)維專業(yè)誤操作1.人員行為導(dǎo)致誤操作(1)操作人員、檢修維護(hù)人員未做到“三懂二會(huì)”(懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)；會(huì)操作、維護(hù))，造成誤操作。(2)操作及事故處理時(shí)注意力不集中、精力分散或過度緊張，造成誤操作。(3)無調(diào)度指令或調(diào)度指令錯(cuò)誤，造成誤操作。如：無調(diào)度指令操作，操作任務(wù)不清、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等。(4)無操作票或操作票錯(cuò)誤，造成誤操作。如：無操作票、操作票漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等。(5)倒閘操作沒肩按照順序逐項(xiàng)操作，未進(jìn)行“三核對(duì)”或現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備沒有明顯標(biāo)志，造成誤操作。如