推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

1、推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告提升企業(yè)工會(huì)工作水平促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，是工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險(xiǎn)福利要求較高，原材料能源價(jià)格也不斷上漲，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，進(jìn)一步探討新形勢(shì)工會(huì)工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進(jìn)一步掌握了廣大職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及工會(huì)工作中存在的問(wèn)題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會(huì)工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)工

2、作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)新組建工會(huì)組織 9 家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會(huì)員1080 人，完成任務(wù)的150%?，F(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會(huì)47 家，其中，單獨(dú)建會(huì)的 39 家，區(qū)域性聯(lián)合工會(huì) 6 家，行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì) 1 家，區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1 家，共涵蓋非公企業(yè)和個(gè)體戶 327 戶，占應(yīng)建會(huì)單位總數(shù)的96%，會(huì)員總數(shù)為1.968 人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動(dòng)中，我抽選了39 家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。 200 份調(diào)查問(wèn)卷顯示：70%的職工愿意加入工會(huì)組織，有 5%職工持不愿意或無(wú)所謂態(tài)度； 職工對(duì)本企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)滿意的占10%， 比較

3、滿意占35%， 一般化不滿意占 55%； 希望工會(huì)組織為職工維護(hù)權(quán)益， 替職工說(shuō)話辦實(shí)事的占60%， 組織開展文體活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽的各占5%。在簽訂勞動(dòng)合同方面40%職工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動(dòng)合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長(zhǎng)85%認(rèn)為不定期增長(zhǎng)，50%認(rèn)為增長(zhǎng)幅度太??；權(quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，60%認(rèn)為按照法律規(guī)定時(shí)間工作，10%認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時(shí)工作; 針對(duì)權(quán)益受到侵害時(shí)首先找誰(shuí)調(diào)查顯示 40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會(huì)，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動(dòng)，70%職工表示文體娛樂(lè)活動(dòng)開展得少。調(diào)查表明：一是街道

4、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)已全部組建了工會(huì)組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞 動(dòng)合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、文體活動(dòng)等在各非公企業(yè)均有不同 程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但 作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會(huì)主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無(wú) 精力來(lái)思考和推進(jìn)工會(huì)工作，工會(huì)影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本 未有建立專門的工會(huì)帳戶，開展工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制 約了工會(huì)工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對(duì)其工會(huì)還寄予更多愿望，非公企業(yè) 工會(huì)必須要有所作為才能滿足職工群

5、眾需求。二、存在問(wèn)題的原因（一）工會(huì)組織不規(guī)范，工會(huì)干部兼職是非公企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)的根本原因。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照企業(yè)工會(huì)工作條例，本著“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組 建工作辦法，對(duì)新建非公企業(yè)及時(shí)組建了工會(huì)組織。由于一味的追求完成工會(huì)組建 任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會(huì)組織不健全、制度不完善，成為名 副其實(shí)的“牌子”工會(huì)；還一些非公企業(yè)工會(huì)班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉 率低，使一些職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)模糊；一些企業(yè)工會(huì)有牌子，有人員，但沒(méi)有具 體辦公地點(diǎn)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)干部難以開展工作；非公企業(yè)工會(huì)主席普遍由企業(yè) 行政人員兼任，工會(huì)工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會(huì)的聲音。

6、（二）工會(huì)主席處境尷尬是非公企業(yè)工會(huì)職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。目前 非公企業(yè)工會(huì)主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著 老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職工說(shuō)話；身份尷尬是 目前這種機(jī)制產(chǎn)生的工會(huì)主席無(wú)法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工 會(huì)開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會(huì)主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公 企業(yè)兼職工會(huì)主席無(wú)報(bào)酬，參與維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)工會(huì)受企業(yè)行政或企業(yè)主左右， 工會(huì)工作缺乏主動(dòng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）思想認(rèn)識(shí)不到位，是企業(yè)工會(huì)工作難以開展的內(nèi)在原因?！熬S護(hù)企業(yè)依法 經(jīng)營(yíng)，維護(hù)職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會(huì)組織和以及員工應(yīng)當(dāng)

7、共同樹立的工作 理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 追求利潤(rùn)，對(duì)員工的一些權(quán)益沒(méi)有給予保障，甚至認(rèn)為工會(huì)是組織員工和自己搞對(duì)立，開展工會(huì)工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)工會(huì)工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會(huì)和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生死存亡認(rèn)為是企業(yè)主個(gè)人的事，與已無(wú)關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險(xiǎn)、不自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀(jì)。同時(shí)，大部分非企業(yè)工會(huì)干部任職前沒(méi)有工會(huì)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏政策法律知識(shí)，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會(huì)作用難以發(fā)揮。三、對(duì)策和建議（ 一）加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)

8、范化建設(shè)。當(dāng)前非公制企業(yè)工會(huì)大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來(lái)的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。一是要有具體辦公地點(diǎn)。非公企業(yè)要為企業(yè)工會(huì)干部提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會(huì)配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會(huì)開展工作。二是要有“獨(dú)立”的工會(huì)主席和民主產(chǎn)生的工會(huì)班子，確保有人員依法開展工會(huì)工作。三是要有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將收繳經(jīng)費(fèi)總額60%返非公企業(yè)工會(huì)，保證非公企業(yè)工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要有一套管用的工會(huì)工作制

9、度，使企業(yè)工會(huì)工作有章可循；通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會(huì)達(dá)到“四有” ，最終實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事” 。（二）推行非公企業(yè)工會(huì)干部選聘派駐制度。選聘專職工會(huì)干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用 “社會(huì)化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會(huì)招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和工會(huì)工作知識(shí)，能夠勝任企業(yè)工會(huì)工作人員。通過(guò)先培訓(xùn)，后派駐到非公企業(yè)工會(huì)或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會(huì)主席和黨組織書記， 派駐企業(yè)開展黨建和工會(huì)工作， 真正實(shí)現(xiàn) “黨工共建” 。工資報(bào)酬采用企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿一點(diǎn)，上級(jí)黨工組織補(bǔ)一點(diǎn)，

10、本級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)“多個(gè)一點(diǎn)”方式予以解決，使企業(yè)工會(huì)專職干部工資不再依附企業(yè)。實(shí)行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會(huì)干部量化考評(píng)機(jī)制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會(huì)干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會(huì)主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒(méi)報(bào)酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，工會(huì)知識(shí)匱乏，開展工作辦法少，不會(huì)作為的尷尬局面。（三）積極為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。非公企業(yè)工會(huì)要緊扣新時(shí)代工運(yùn)工作主題，發(fā)揮職能，找準(zhǔn)切一點(diǎn)，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。做好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事

11、，凝聚職工人心的事，堅(jiān)決杜絕企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對(duì)立。企業(yè)工會(huì)組織既要做企業(yè)職工“維護(hù)者” ，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員” ； 既要替職工說(shuō)話辦事， 又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護(hù)職工勞動(dòng)生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認(rèn)真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個(gè)都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。（ 四） 落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制， 保障職工合法權(quán)益。 落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會(huì)必須強(qiáng)化源頭參與，就職工工資，勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇等方面與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商后達(dá)成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時(shí)，非公企業(yè)工會(huì)要在

12、廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案。可推行綜合性集體合同，也可推行專項(xiàng)集體協(xié)議；上級(jí)工會(huì)組織要聯(lián)合勞動(dòng)、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查， 對(duì)沒(méi)簽訂集體合同的企業(yè)要責(zé)令要及時(shí)簽訂； 對(duì)照合同條款落實(shí)不到位的，運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書、勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書制度，對(duì)不履行合同的行為，及時(shí)督促糾正。組織開展“要約承諾活動(dòng)”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進(jìn)行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進(jìn)行承諾。（五）扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。非公企業(yè)工會(huì)要以“建家”活動(dòng)為載體，積極為職工群眾辦實(shí)事辦好事，為企業(yè)打造先進(jìn)企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點(diǎn)，非公企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動(dòng)。以活動(dòng)增強(qiáng)活力，以活動(dòng)促進(jìn)維護(hù)，以活動(dòng)擴(kuò)大影響，在營(yíng)造文明和諧、健康向上的企業(yè) 文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職工的能動(dòng)精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人 為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會(huì)要把建家與開展“雙愛雙評(píng)”、“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清