經(jīng)濟法學答案

1、1、 經(jīng)濟法的產(chǎn)生條件？ （簡答或論述）答：經(jīng)濟法的產(chǎn)生是多種條件共同作用的結(jié)果，包括經(jīng)濟條件、社會條件、國家條件和法律條件等。其中，最基礎(chǔ)的、起決定性作用的條件是經(jīng)濟條件，但基本認為經(jīng)濟法的產(chǎn)生離不開“市場失靈” 。 （一） “市場失靈”及其表現(xiàn)： “市場失靈”是自由市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，或者市場機制雖然能夠發(fā)揮作用，但成本過高。 “市場失靈”主要是指發(fā)生于19 世紀末 20 是基礎(chǔ)的大規(guī)模市場失效情況，主要表現(xiàn)為以下四個方面： 1、公共物品缺失。公共物品是滿足人們公共需求的物品，它具有非排他性與非競爭性。非排他性是指該物品一旦供給就無法排除他人來消費或享用；非競爭性是指不論多少人來

2、消費或享用該物品，均不會對他人的消費或享用產(chǎn)生效用上的影響。 2、外部性。即個體行為對他人或社會的附加效應和外部影響。正外部性具有消費上的非排他性，類似于公共物品。對負外部性行為，市場機制的解決方式主要是談判。3、信息偏在。即信息不對稱，任何交易中都可能出現(xiàn)信息不對稱，但在壟斷和社會化階段，不僅交易標的、交易方式更加專業(yè)，交易主體間地位差異也是常態(tài)，交易中的信息不對稱由此變得更加廣泛、程度也更為嚴重。信息偏在問題的最終解決，一方面需要強化各種信息披露程度；另一方面也要法律對長期以來處于信息弱勢地位的主體予以特別保護。4、競爭失效。不加限制的自由競爭必然帶來壟斷與不正當競爭。也就是說，隨著市場機

3、制的失靈，國家的經(jīng)濟職能從政治職能中分化出來，成為一項獨立的、日益重要的全新職能。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對經(jīng)濟運行的干預不僅成了政府常規(guī)活動之一，政府調(diào)整經(jīng)濟的方式也逐步多樣化，既有針對競爭問題、信息偏在等問題的直接規(guī)制，也有針對公共物品及外部性等問題的間接調(diào)控。政府也不是萬能的，也是有限制性的主體，政府管理同樣可能出現(xiàn)失靈。例如，打不到預期目標、達到目標但成本昂貴或達到目標但引發(fā)其他負面效應等等，這就需要法律在保障政府經(jīng)濟管理職權(quán)的同時，約束政府的經(jīng)濟管理行為，以防止為救治“市場失靈”而引起新的“政府失靈” 。換言之，市場調(diào)節(jié)與政府管理各具優(yōu)勢，也各有不足，法律應當在市場調(diào)節(jié)與政府管理之間

4、確立一個合理的“度” ，以保證兩種調(diào)節(jié)機制共同發(fā)揮作用、相互補充。傳統(tǒng)法律制度不僅無法解決“市場失靈”問題，對“政府失靈”問題更是從未涉及。綜上可知，經(jīng)濟法產(chǎn)生的最基礎(chǔ)條件是經(jīng)濟領(lǐng)域的“市場失靈” ，解決“市場失靈”問題要求政府承擔全新的經(jīng)濟管理職能，而不論是救治“市場失靈”還是保障并約束政府的經(jīng)濟管理活動，傳統(tǒng)法律制度都無能為力，這必然要求國家建立一種新型的法律制度來解決“市場失靈”問題，并平衡市場調(diào)節(jié)與政府管理之間的關(guān)系。這種新型法律制度就是經(jīng)濟法。據(jù)此，經(jīng)濟法的產(chǎn)生條件，可概括如下：新問題產(chǎn)生（ “市場失靈” ）政府經(jīng)濟管理“政府失靈”需要法律具備新的功能（解決“市場失靈”及“政府失靈”

5、問題）傳統(tǒng)法不具備該功能新型法產(chǎn)生（經(jīng)濟法） 。2、 經(jīng)濟法的概念？ （名詞）答：經(jīng)濟法主要是指調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系與宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，或者說，經(jīng)濟法是指調(diào)整市場規(guī)制行為與宏觀調(diào)控行為的法律規(guī)范的總稱。3、 經(jīng)濟法的基本特征？ （簡答或論述）答：經(jīng)濟法的基本特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是經(jīng)濟法的首要特征，表現(xiàn)在經(jīng)濟法的作用領(lǐng)域形成方式調(diào)整手段基本目標等方面。二專業(yè)性。經(jīng)濟性特征還決定了經(jīng)濟法是一個專業(yè)性非常明顯的法律部門，主要表現(xiàn)就是，經(jīng)濟法需要解決的“市場失靈”問題具有較強的專業(yè)性，它是隨著商品交換日益頻繁交易對象及交易方式逐漸復雜化所產(chǎn)生的結(jié)果。三管理型。經(jīng)濟法的調(diào)

6、整對象是經(jīng)濟關(guān)系，但不是所有的經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是具有管理屬性的經(jīng)濟關(guān)系。不論是市場規(guī)制行為，還是宏觀調(diào)控行為，都是由政府自身或代表其意志的主體實施的管理行為。四法定性。與管理性特征相關(guān)的，是經(jīng)濟法的法定性。政府經(jīng)濟管理固然是解決“市場失靈”的必然路徑，但公權(quán)天然具有侵犯私權(quán)的傾向，如果不加制約，結(jié)果必然導致權(quán)力濫用。法定性體現(xiàn)在：第一，法定要求經(jīng)濟法各子部門法中并不相同。第二，法定性要求權(quán)力來源合法，但不一概反對授權(quán)。第三，法定性不是排斥所有情況下的約定。第四，法定性也不能排斥情勢變更。五政策性。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟政策是經(jīng)濟立法的基礎(chǔ)。第二，經(jīng)濟政策構(gòu)成對經(jīng)濟法執(zhí)法的限制。第三，經(jīng)濟政策變

7、化是導致經(jīng)濟法變易的重要因素。第四，經(jīng)濟政策對經(jīng)濟法具有重要的補充作用。4、 經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性？ （簡答）答：一般認為，傳統(tǒng)私法以維護個體利益為主，傳統(tǒng)公法以維護國家利益為主，經(jīng)濟法既不著重維護個體利益，也不著重維護國家利益，而是介于二者之間，立足社會整體，以不特定多數(shù)者利益為重?；谶@種認識，我們可以把經(jīng)濟法的本質(zhì)性概括為社會利益維護之法，即社會本位法。社會利益的含義： 社會利益本質(zhì)上是一種“群體利益” ，與群體分化密切相連。在社會發(fā)展過程中，如果相對于其他社會成員，某一群體的利益總是受到侵犯，久而久之，該群體就會從社會中分化出來，其所代表的群體利益，就可被視為社會公共利益，如消費者群體中小

8、企業(yè)群體低收入群體等。作為一種群體利益，社會公共利益具有三個重要特征： 第一，社會利益具有相對性。社會利益是一種相對于特定社會成員利益而言的相對利益。第二，社會利益具有區(qū)域性。一方面，社會利益既然是一種群體利益，而有些需要法律保護的群體，可能只會在特定區(qū)域內(nèi)才會存在，故在其他區(qū)域內(nèi)，就不存在這類社會利益，如農(nóng)民工只會在城市中存在。另一方面，在不同的區(qū)域內(nèi)，按照既定標準確立的某一群體所代表的利益能否構(gòu)成社會利益也會有所不同。第三，社會利益具有歷史性。社會利益是群體分化的產(chǎn)物，而群體分化總在特定歷史階段才會發(fā)生，故某一群體所代表的利益，也只有在特定階段才構(gòu)成社會利益。5、 行業(yè)協(xié)會的含義？ （名詞

9、）答：行業(yè)協(xié)會是以同一行業(yè)共同的利益為目的，以為同行業(yè)提供各種服務為對象，以正義監(jiān)督下的自治行為為準則，以官方機構(gòu)的民間活動為方式的非營利的法人組織。6、 壟斷協(xié)議的含義？ （名詞）答：我國反壟斷法規(guī)定： “本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除限制競爭的協(xié)議決定或者其他協(xié)同行為。 ”協(xié)議或者決定包括書面形式和口頭形式；其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或口頭形式的協(xié)議或決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。7、 濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)？ （簡答或論述）答：各國反壟斷法律一般并不禁止經(jīng)營者擁有市場支配地位，而僅僅指其濫用市場支配地位。我國反壟斷法明確規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位

10、排除限制競爭。此外， 反壟斷法 還列舉了 6 種濫用市場支配地位行為的具體表現(xiàn)， 并設置了一個兜底條款， 即 “國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為” 。一，壟斷價格。壟斷價格包括高賣和低買兩種形式，指具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品或以不公平的低價購買商品的行為。壟斷價格的目的是攫取超額壟斷利潤，是一種帶有剝削性的濫用行為。二掠奪性定價。是指處于市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品或提供服務的行為。三拒絕交易。是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易。主要包括：（ 1）通過設定過高的銷售價格或過低的購買價格，變

11、相拒絕與交易相對人進行交易；（ 2）削減與相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量； （ 3）拖延中斷與相對人的現(xiàn)有交易；（ 4）拒絕與相對人進行新交易； （ 5）設置限制條件使相對人難以繼續(xù)與其交易；（ 6）拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設施。四限定交易。是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易，或只能與其指定經(jīng)營者進行交易，或不得與其競爭對手進行交易的行為。五搭售或附加其他不合理交易條件。搭售是指經(jīng)營者在向購買者銷售商品或提供服務時，利用自己取得的市場支配地位，要求購買者購買另一種在交易慣例消費習慣和功能上與原來購買物無關(guān)的商品或服務的行為。六差別待遇。是

12、指具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇的行為。8、 濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的表現(xiàn)？ （簡答或論述）答：我國反壟斷法首先在總則中對濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為進行了原則性規(guī)定，即“行政機關(guān)和法律 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 排除 限制競爭” 。具體來說，我國反壟斷法明確禁止的典型濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為，主要包括以下幾類：一指定交易。 反壟斷法第32 條規(guī)定： “行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營 購買 使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

13、 ” 二 限制商品在地區(qū)間自由流通。具體包括：第一，對外地商品設定歧視性收費項目實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格。第二，對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場。第三，采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地或者本地商品運出。第四，設置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出。三排斥或者限制招標投標。 反壟斷法第34 條規(guī)定： “行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設定歧視性資質(zhì)要求評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加

14、本地的招標投標活動。 ”四、排斥或者限制投資或者設立分支機構(gòu)。 反壟斷法第 35 條規(guī)定： “行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設定分支機構(gòu)。 ”五、強制經(jīng)營者從事壟斷行為。 反壟斷法第36 條規(guī)定： “行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 ” 六、指定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。 反壟斷法第 37 條規(guī)定： “行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，指定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。 ”9、 反壟斷法的適用除外？ （簡答）答：第一

15、，特定行業(yè)經(jīng)營者壟斷狀態(tài)的適用除外。 反壟斷法第7 條規(guī)定： “國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步。 ”這可看做對特定行業(yè)經(jīng)營者的壟斷狀態(tài)作為反壟斷法的適用除外。第二，知識產(chǎn)權(quán)正當行使行為的適用除外。 反壟斷法第55 條規(guī)定： “經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。 ”第三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的適用除外。 反壟斷法第 56 條規(guī)定： “

16、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)濟火攻中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。 ”10、 不正當競爭行為的定義？ （名詞）答：參照我國反不正當競爭法 ，我們認為，所謂不正當競爭行為，就是指經(jīng)營者以及其他有關(guān)市場參與者采取違反公平、誠實信用等公認的商業(yè)道德的手段去爭取交易機會，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。11、 不正當競爭行為的特征？ 答： （ 1）不正當競爭行為是經(jīng)營者以及其他市場參與者的行為。 （ 2）不正當競爭行為是違法行為。 （ 3）不正當競爭行為是侵權(quán)行為。12、 不正當競爭行為的認定與規(guī)制？ （簡答或論述）答：我國反不正當競

17、爭法第 2章規(guī)范的 11 種違法行為中，有六種是典型的不正當競爭行為：一、混淆行為?；煜袨榛蛘呤袌龌煜袨椋卜Q仿冒行為、商業(yè)假冒行為、商業(yè)混同行為、欺騙性市場交易行為、假冒仿冒行為等，一般是指在市場交易活動中，經(jīng)營者擅自使用與他人商業(yè)標識相同或者近似的標識，致使與他人的商品或者營業(yè)活動產(chǎn)生混淆的不正當競爭行為。四類混淆行為具體包括： 1 、假冒他人的注冊商標。 2、擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。3、擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認為是他人的商品。4、 在商品上偽造或者冒用認證標

18、志、 名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。二、侵犯商業(yè)秘密的行為。我國反不正當競爭法規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)濟信息。 商業(yè)秘密具備三個特征： 1、該信息不為公眾所知悉即具有秘密性。2、該信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益即實用性。3、 該信息已經(jīng)權(quán)利人采取了一定的保密措施， 即具有保密性。 我國 反不正當競爭法根據(jù)獲取商業(yè)秘密的方式，將侵犯商業(yè)秘密的行為分為四種表現(xiàn)形式： 1、以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密； 2、披露、使用或允許他人使用以不正當手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密

19、；3、違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；4、第三人明知或者應知他人以不正當手段侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密，而予以獲取、使用或者披露的，視為侵犯商業(yè)秘密行為。三、虛假宣傳行為。是指經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地作與事實不相符或可能使人產(chǎn)生錯誤判斷的介紹、表示，足以造成相關(guān)公眾誤解的行為。特征： 1、一是虛假宣傳行為發(fā)生于經(jīng)濟領(lǐng)域，與市場競爭密切相關(guān)。2、二是虛假宣傳行為的主體是進行產(chǎn)品或服務宣傳的經(jīng)營者。 3、三是虛假宣傳行為的內(nèi)容主要圍繞商品、服務的基本要素或?qū)ζ髽I(yè)本身進行不實宣傳。4、四是虛假

20、宣傳行為直接損害了用戶和消費者的利益，也損害了同業(yè)競爭者的利益，更惡化了市場競爭環(huán)境，損害了市場競爭秩序。四、不正當有獎銷售行為。 反不正當競爭法規(guī)定，經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售： 1、采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；2、利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品； 3、抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元。五、商業(yè)賄賂行為。是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。特征： 1、商業(yè)賄賂的主體是從事市場交易的經(jīng)營者，既可以是賣方，也可以是買方； 2、商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在主觀上出于故意和自愿進行的行為，其目的是排擠競爭對手以獲取競爭優(yōu)

21、勢； 3、商業(yè)賄賂在客觀上表現(xiàn)為違反國家有關(guān)財務、會計及廉政等方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，往往“帳外暗中”秘密給付有關(guān)人員或者單位財物或其他報償，具有很大的隱蔽性； 4、商業(yè)賄賂的方式多樣，包括現(xiàn)金和實物，以及其他手段。六、詆毀競爭對手行為。也稱商業(yè)誹謗行為，是指經(jīng)營者捏造、散步虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，詆毀、誹謗競爭對手的行為。構(gòu)成要件： 1、行為主體一般為競爭者；2、行為人具有主觀過錯；3、行為人實施了詆毀行為； 4、該詆毀行為侵害了他人商譽。13、 消費者權(quán)益保護法的概念？ （名詞）答：我們認為，消費者權(quán)益保護法是指以保護消費者利益為宗旨，調(diào)整消費者滿足生活消費購買、使用或

22、者接受經(jīng)營者提供的商品或者服務的過程中，所發(fā)生的有關(guān)消費者、經(jīng)營者、國家機關(guān)、社會組織等各方關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。14、 我國消費者的權(quán)利？ （簡答）答：一、保障安全權(quán)。作為消費者最重要的權(quán)利，安全權(quán)包括兩個方面的內(nèi)容：人身安全權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán)。二、知悉真情權(quán)。三、自主選擇權(quán)。四、公平交易權(quán)。五、依法求償權(quán)。六、依法結(jié)社權(quán)。七、接受教育權(quán)。八、受尊重權(quán)。九、監(jiān)督批評權(quán)。15、 我國經(jīng)營者的義務？ （簡答）答： 1、依法定或約定履行義務2、聽取意見和接受監(jiān)督的義務3、保障人身和財產(chǎn)安全的義務4、不做虛假宣傳的義務5、出具相應的憑證和單據(jù)的義務6、提供符合要求的商品或服務的義務7、不得從事不公平、不

23、合理的交易的義務8、不得侵犯消費者的人身權(quán)的義務9、標明經(jīng)營者真實名稱和標記的義務10、承擔“三包”和其他責任的義務16、 產(chǎn)品責任的含義？ （名詞）答：產(chǎn)品責任，又稱產(chǎn)品缺陷責任，其性質(zhì)屬于侵權(quán)責任，是指因產(chǎn)品缺陷造成他人人身以及缺陷產(chǎn)品以外其他財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者和銷售者應當承擔的民事賠償責任。17、 宏觀調(diào)控的概念？ （名詞）答：所謂宏觀調(diào)控是指為實現(xiàn)社會總需求與社會總供給之間的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，一國政府通過宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟杠桿等依法對國民經(jīng)濟運行所進行的調(diào)節(jié)、控制活動以及一系列的制度安排。18、 宏觀調(diào)控的特征？ 答：第一、宏觀調(diào)控的一方主體是政府。第二、宏觀調(diào)控的基本

24、目標是總供給與總需求的均衡發(fā)展。第三、宏觀調(diào)控作為政府對整個國民經(jīng)濟綜合的總量的調(diào)控，其調(diào)控手段必然是綜合性的。19、 宏觀調(diào)控的原則？ （簡答）答：一、民主原則。是指政府進行宏觀調(diào)控應當通過民主的程序進行，真正反映并代表人民意愿。二、合法原則。政府進行宏觀調(diào)控行為必然涉及資源的配置與利益的調(diào)節(jié)，尤其是財政、稅收、人民銀行和物價部門的調(diào)控行為直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營者和公民的財產(chǎn)利益。三、公開原則。政府應當主動將其宏觀調(diào)控決策或者措施及其依據(jù)通過一定方式向社會公開。四、適度調(diào)控原則。它是公法上的比例原則在宏觀調(diào)控法中的具體化。五、間接調(diào)控原則。是指政府運用經(jīng)濟手段，通過市場機制引導市場主體的活動，使其

25、符合整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的原則。20、 財政的概念？ （名詞）憲政意義上的財政，是指受人民之委托并基于管理社會公共事務之合憲目的，依法向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務的政府分配行為。21、 公共財政的特征？ （簡答）答： 1、公共性。是公共財政最根本、最突出特征。公共性所強調(diào)的是，財政著眼于滿足全社會的公共需要。具體來說，是指公共財政應當基于滿足公共需要之目的、本著公平之理念而向全體社會成員提供無差別待遇的公共產(chǎn)品和公共服務。2、公開性是公共財政最核心、最關(guān)鍵的特征。公開性的本質(zhì)在于，無論是公共財政決策還是公共財政收支，都應當通過一定的方式向社會公開。3、非盈利性。是指無論財政收入的取得還是財政支

26、出的安排，都要以滿足社會公共需要為唯一選擇。4、民主性。是公共財政的本質(zhì)。所謂公共財政的民主性，是指政府應當按照民眾的意愿，通過民主程序、運用民主方式來進行財政決策、民主理財并接受民眾監(jiān)督。 5、法制性。公共財政的法制性是指財政收支行為應當合乎法律之規(guī)定，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。 6、公平性。公共財政的公平性主要是指在市場經(jīng)濟條件下，一國所指定的公共財政政策、法律規(guī)范及其具體適用應當一視同仁，而不能區(qū)別對待。22、 預算的概念？ （名詞）答：預算，也稱公共預算，包含了兩個方面的含義：一是預算法主體受人民之委托遵從合憲之目的依據(jù)法定職權(quán)、原則和程序編制、審批和執(zhí)行的一國未來年度財政收支計劃；二

27、是預算是人民依法對政府財政收支行為進行有效控制的重要手段之一，使之最大限度地滿足人民對公共產(chǎn)品和公共服務需要之目的。23、 公債的概念？ （名詞）答：所謂公債，是指政府以其信用為基礎(chǔ)，基于彌補財政赤字等目的，依法向社會發(fā)行的并按約定承擔還本付息責任的一種債。從該定義來看，第一，公債以政府信用為基礎(chǔ)；第二，公債具有有償性；第三，公債是政府籌集或者取得財政收入的一種重要方式。24、 我國財政轉(zhuǎn)移支付法的現(xiàn)狀及其完善？ （論述）答：我國現(xiàn)行的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994 年實行的分稅制財政體制基礎(chǔ)上建立起來的，包括三個部分：一是稅收返還。二是體制補助。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付，其中又分為財力性轉(zhuǎn)

28、移支付和專項撥款兩個部分。其中的問題表現(xiàn)為：第一， 1994 年我國實行分稅制財政管理體制改革， 為了解決地區(qū)收支均衡的問題， 開始試行轉(zhuǎn)移支付制度， 并與 1999 年頒行了 過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法 。但其只是財政部發(fā)布的規(guī)章，不僅效力層次過低，而且不少規(guī)定過于簡單、原則，以此難以有效規(guī)范政府間的財政轉(zhuǎn)移支付行為。第二，財政轉(zhuǎn)移支付不公開、不透明。第三，在我國，專項轉(zhuǎn)移支付資金沒有一個統(tǒng)一的部門集中管理，有權(quán)動用這些資金的部委多達37 個。第四，我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付中稅收返還額度的確定主要采用基數(shù)法，這一方法是在保證地方政府既得利益的情況下進行的，中央對地方上劃的稅收按基期年如數(shù)返還，并逐年增多

29、，稅收多的地區(qū)返還額多，稅收少的則返還少。這樣不僅不能解決歷史原因所造成的財力分配不均和公共服務水平差距大的問題，反而在新體制下肯定了這一差距。為解決上述問題我們認為： 1、盡快制定財政轉(zhuǎn)移支付法 ； 2、進一步明確劃分中央政府及地方各級政府的事權(quán)；3、建立以縱向為主、縱橫交錯的轉(zhuǎn)移支付模式；4、按照因素法合理確定中央政府對地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付辦法和資金用途； 5、簡化財政轉(zhuǎn)移支付形式；6、建立一個統(tǒng)一的專項轉(zhuǎn)移支付資金管理部門。25、 稅收的概念？ （名詞）答：所謂稅收，是為了滿足公共需求，國家憑借政治權(quán)力，依法對具備稅收構(gòu)成要件的人，所實施的強制的、不直接償還性的并以金錢支付為手段的征收

30、行為。26、 稅收的特征？ （簡答）答： 1、國家主體性2、公共目的性3、政權(quán)依賴性4、強制征收性5、法定性6、間接返還性7、支付方式單一性27、 稅法的基本原則？ （論述）答：一、稅收法定原則。是指稅法主體的權(quán)利義務必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素皆必須且只能由法律予以明確規(guī)定，征收主體的權(quán)利義務只以法律規(guī)定為依據(jù)，沒有法律依據(jù)，任何主體不得征稅或減免稅收。具體原則： 1、稅收要素法定原則。2、稅收要素明確原則。3、征稅程序法定原則。二、稅收公平原則。是指國家征稅應使各個納稅人的稅負與其負擔能力相應，并使納稅人之間的負擔水平保持平衡。三、稅收效率原則。所要求的是以最小的費用獲取最大的稅

31、收收入，并利用稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展，或者最大限度地減輕稅收對經(jīng)濟發(fā)展的妨礙。28、 我國所得稅法的修改完善？ （論述）答：一、我國企業(yè)所得稅法的修改完善。為進一步完善企業(yè)所得稅法，我們認為，有必要進一步完善總分機構(gòu)企業(yè)所得稅計稅及征管體系，如細化計稅辦法、理順總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系；優(yōu)化應納稅所得額扣除規(guī)定；加緊制定優(yōu)惠政策享受條件及審批制度；加強新企業(yè)所得稅征收管理。二、我國個人所得稅法的修改完善。 1、選擇合理的稅制模式。結(jié)合我國國情，目前個人所得稅宜采取總和和分類相結(jié)合的混合所得稅制，逐步推進，保持一定時期的相對穩(wěn)定性， 隨著條件的逐步成熟， 逐漸增加綜合征稅項

32、目， 最終實行完全的綜合所得稅制。 2、適當調(diào)整征稅范圍。為了更好地發(fā)揮稅收組織財政收入和調(diào)節(jié)個人收入差距的作用，應擴大我國個人所得稅的征稅范圍，將一些新出現(xiàn)的資本性所得、財產(chǎn)繼承所得，納入征稅范圍。同時，將住房補貼、公費醫(yī)療、兒童入托、免費就餐以及單位提供的實物福利等計入個人的收入中，納入征稅范圍。3、改革現(xiàn)行稅率。我國的個人所得稅也本著拓寬稅基，減少稅率級次，增大稅率級距和降低稅率的宗旨，結(jié)合綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅模式，科學地設計個人所得稅率，以彌補個稅稅率結(jié)構(gòu)方面存在的缺陷?？梢圆捎靡猿~累進稅率為主，超額累進稅率與比例稅率相結(jié)合的稅率結(jié)構(gòu)，將收入劃分勤勞所得和非勤勞所得兩種。4、確定合理的費用扣除標準。個人所得稅的費用扣除可以分為兩類：一是一般扣除；二是個人生計扣除。29、 我國財產(chǎn)稅法的修改完善？ （簡答）答： 1、提升立法層次。盡管我國于2011 年 2月 25 日出臺了第一部屬于狹義法律上的財產(chǎn)稅法車船稅法 ，但總體上我國目前財產(chǎn)稅稅收立法層次較低，大多數(shù)稅種還停留在國務院發(fā)布的暫行條例的階段。需要按照稅收法定原則的要求進一步提升財產(chǎn)稅法的立法層次，由全國人大或者其常委會頒布所有的財產(chǎn)稅稅種法。2、合并稅種，簡化稅制。在不動產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，將目前存在的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種合并為統(tǒng)一的不動產(chǎn)保有稅，實現(xiàn)稅種的簡化。