WW防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域管理辦法

1、防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域管理辦法交通部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保局1997年12月24日交通部令199717號(hào)發(fā)布）第一章總則第一條為防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染，保護(hù)長(zhǎng)江水域環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及有關(guān)國(guó)際公約，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于長(zhǎng)江水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶和船舶所有人（經(jīng)營(yíng)人）以及碼頭裝卸設(shè)施所有人（經(jīng)營(yíng)人）；長(zhǎng)江沿岸城市的一切單位和個(gè)人以及從事垃圾接收處理的單位和作業(yè)人員。第三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水污染防治和固體廢物污染防治的監(jiān)督管理工作；國(guó)務(wù)院交通行政主管

2、部門(mén)負(fù)責(zé)防治船舶垃圾污染長(zhǎng)江水域的監(jiān)督管理工作；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)沿岸城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。第四條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江沿岸各級(jí)人民政府，應(yīng)將長(zhǎng)江環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，結(jié)合各自的職責(zé)，制定防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域的對(duì)策、措施和治理規(guī)劃，并組織實(shí)施。第二章防止船舶垃圾污染第五條總長(zhǎng)度為12米及以上的船舶應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一監(jiān)制的告示牌，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求及處罰的規(guī)定。第六條凡400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上的船舶，均須備有港航監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)的船舶垃圾管理計(jì)劃和簽發(fā)的船舶垃圾記錄簿。船舶垃圾處理作業(yè)應(yīng)符合船舶垃圾管理計(jì)劃中所規(guī)

3、定的操作程序，有關(guān)作業(yè)情況如實(shí)記錄，船舶垃圾記錄簿應(yīng)在船上保存2年。第七條不足400總噸的船舶和經(jīng)核定載客不足15人的船舶，有關(guān)垃圾處理情況應(yīng)如實(shí)記錄于航行日志中，以備港航監(jiān)督部門(mén)檢查。第八條禁止將船舶垃圾排放入江。船舶應(yīng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲(chǔ)存容器，或?qū)嵭写b，及時(shí)運(yùn)往垃圾接收設(shè)施。第九條船長(zhǎng)和船員應(yīng)熟悉船上船舶垃圾管理計(jì)劃，并接受港航監(jiān)督部門(mén)的檢查。對(duì)不符合規(guī)定要求的船舶，港航監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理，船舶達(dá)到規(guī)定要求后，方可準(zhǔn)其離港。第十條船公司應(yīng)為客船（含旅游船）、客貨船和渡船配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)船上環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，禁止船員和乘客向江中拋棄垃圾。第條未經(jīng)港航監(jiān)

4、督部門(mén)批準(zhǔn)，船舶不得在港內(nèi)擅自使用焚燒爐處理垃圾。在港內(nèi)使用的焚燒爐必須符合環(huán)境保護(hù)要求。第三章防止沿岸固體廢物污染第十二條禁止在長(zhǎng)江沿岸江坡設(shè)置垃圾和工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)。現(xiàn)有的垃圾和工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)限期關(guān)閉。在關(guān)閉前，地方政府應(yīng)重新安排垃圾處理場(chǎng)所。第十三條長(zhǎng)江沿岸城市各單位和居民應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，將生活垃圾投入垃圾容器或者指定的場(chǎng)所，禁止任何單位和個(gè)人在沿岸江坡堆放或向水域傾倒垃圾。第十四條長(zhǎng)江沿岸的建設(shè)或施工單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑垃圾管理規(guī)定，對(duì)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、消納和處理必須服從當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁建設(shè)和施工單位將建筑施工活動(dòng)

5、中產(chǎn)生的工程廢棄物料等垃圾堆放在長(zhǎng)江沿岸江坡或傾倒入江。第十五條長(zhǎng)江沿岸企事業(yè)單位不得將工業(yè)固體廢物堆放在長(zhǎng)江沿岸江坡或傾倒入江，也不得排入下水道流入長(zhǎng)江。第四章垃圾接收設(shè)施與管理第十六條港方、船舶垃圾接收單位和城市環(huán)衛(wèi)單位必須保證到港船舶的垃圾及時(shí)接收、運(yùn)輸和處理。城市環(huán)衛(wèi)單位與船舶垃圾接收單位應(yīng)按照有償使用的原則就船舶垃圾的運(yùn)輸和處理達(dá)成協(xié)議，以滿足到港船舶垃圾接收的需要，如果不能達(dá)成上述協(xié)議，雙方首先要保證船舶垃圾的接收、運(yùn)輸和處理，應(yīng)服從城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的協(xié)調(diào)和仲裁。第十七條凡需從事船舶垃圾接收作業(yè)的單位，須分別向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和港航監(jiān)督部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審

6、核批準(zhǔn)，并取得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和港航監(jiān)督部門(mén)共同簽發(fā)的船舶垃圾接收作業(yè)許可證（見(jiàn)附表1）,方能進(jìn)行船舶垃圾接收作業(yè)。船舶垃圾接收單位在作業(yè)前須向船方出示船舶垃圾接收作業(yè)許可證，作業(yè)完畢向船方幵具船舶垃圾接收證明（見(jiàn)附表2）。第十八條凡從事船舶垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位和個(gè)人，必須將船舶垃圾運(yùn)往當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理場(chǎng)，不得任意傾倒。第十九條存放船舶垃圾和固體廢物的設(shè)施或容器，必須保持完好，外觀和周?chē)h(huán)境應(yīng)當(dāng)清潔。不得任意搬動(dòng)、拆除、封閉。第五章特別規(guī)定第二十條長(zhǎng)江沿岸各港航監(jiān)督部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)督促港口船舶垃圾接收單位與城市環(huán)衛(wèi)

7、單位在收集、運(yùn)輸、處理垃圾各系統(tǒng)之間相互銜接、相互協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善處置船舶垃圾。第二十一條船舶在沖洗甲板或艙室時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行清掃，不得將貨物殘余物排入水域。裝載有毒有害貨物的船舶不得沖洗甲板或艙室。船舶垃圾中含有毒有害或其他危險(xiǎn)成份的，必須嚴(yán)格與其他垃圾分幵收集。在接收前，船方應(yīng)向接收單位說(shuō)明這些物質(zhì)的品名、數(shù)量、性質(zhì)和處理注意事項(xiàng)。接收單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，并將船舶垃圾運(yùn)往指定的處理場(chǎng)進(jìn)行處置。第二十二條來(lái)自疫情港口的船舶，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生處理第二十三條船舶垃圾接收單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)收費(fèi)用，不得任意亂收費(fèi)。第六章法律責(zé)任第二十四條發(fā)生垃圾污染事故時(shí)，

8、船舶所有人（經(jīng)營(yíng)人）、單位和個(gè)人應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，同時(shí)向港航監(jiān)督部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。造成或可能造成水域嚴(yán)重污染的，港航監(jiān)督部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)采取強(qiáng)制清除措施，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由肇事方承擔(dān)。第二十五條造成水域污染損害的單位和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第二十六條港口碼頭、裝卸站、船舶修造廠、拆船廠所有人（經(jīng)營(yíng)人）和船舶垃圾接收單位因接收設(shè)施問(wèn)題或人為因素造成船舶不當(dāng)延誤和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由港航監(jiān)督部門(mén)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)視情節(jié)對(duì)違法的單位給予

9、書(shū)面警告或處以1000元以上30000元以下罰款，并責(zé)令其限期改正；對(duì)違法的個(gè)人給予警告或處以100元以上300元以下罰款。（一）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和港航監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在港口碼頭和水上從事船舶垃圾接收的，處以5000元以上15000元以下罰款；（二）未按有部門(mén)規(guī)定的方式收集、運(yùn)輸和處理垃圾的，處以警告或1000元以上3000元以下罰款；（三）在沿岸江坡任意設(shè)置垃圾或工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)的，處以10000元以上30000元以下罰款；（四）未按規(guī)定及時(shí)關(guān)閉沿岸垃圾或工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)的，處以5000元以上10000元以下罰款；（五）在沿岸江坡任意堆放或向水域傾倒垃圾工業(yè)固體廢物

10、的，處以警告或處以10000元以上30000元以下罰款；（六）將有毒害廢物混入生活垃圾中的，處以10000元以上30000元以下罰款；（七）未按規(guī)定配備船舶垃圾記錄簿和船舶垃圾管理計(jì)劃的處以3000元以下罰款；（八）將船舶垃圾投入江中的，處以警告或5000元以上30000元以下罰款；（九）違反本規(guī)定的其他行為并造成環(huán)境污染事故的，處以5000元以下罰款。第二十八條違反本規(guī)定，同時(shí)違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照中華人民共和國(guó)行政訴訟法和中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期有申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章附則第三十條本規(guī)定所稱船舶垃圾是指船舶在日常活動(dòng)中產(chǎn)生的生活廢棄物、墊艙和掃艙物料,以及船上其他固體廢物等。沿岸固體廢物是指沿岸城市的單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢物，建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的工程廢棄物料以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物等。第三十一條船