【知識學(xué)習(xí)】全省綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

1、工作材料全省綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿XX年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我省仁懷市、福泉市、興義市被確定為國家級綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)單位，經(jīng)過年來的試點(diǎn)工作，我省綜合行政執(zhí)法體制改革取得顯著成效，有效解決過去多頭執(zhí)法的老大難問題，探索了一條綜合行政執(zhí)法改革新路，進(jìn)一步夯實(shí)了依法行政基礎(chǔ)，為深化行政執(zhí)法體制改革，建立完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，提升政府治理能力，提高執(zhí)法監(jiān)管水平和效率，都提供了非常有益的經(jīng)驗(yàn)。按照會議安排，我講兩點(diǎn)意見。一、服務(wù)和推進(jìn)改革的主要工作情況XX年4月，中央編辦確定開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作后，我辦高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會改革精神，根據(jù)工作職能，積極配合省編委辦

2、開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)相關(guān)工作，主要從以下幾個(gè)方面配合推動(dòng)試點(diǎn)改革：一是審查和完善試點(diǎn)方案，配合省編委辦做好改革試點(diǎn)工作。我辦會同省編委辦指導(dǎo)仁懷市、福泉市、興義市三個(gè)地方結(jié)合本地實(shí)際研究制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，對試點(diǎn)方案進(jìn)行了合法性審查，就有關(guān)執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法職責(zé)等事項(xiàng)提出意見，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案，并報(bào)請省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是積極開展調(diào)研，認(rèn)真做好服務(wù)改革試點(diǎn)工作。仁懷市、福泉市、興義市開展試點(diǎn)工作以來，省政府法制辦多次范文材料派由人員開展調(diào)研、服務(wù)和指導(dǎo)，現(xiàn)場了解改革情況，分析 研究改革中取得的成績和遇到的困難，幫助理清改革思路、 落實(shí)改革措施、破解改革難題，以積極的姿態(tài)，研究解決試 點(diǎn)

3、工作中遇到的問題。針對試點(diǎn)地方執(zhí)法單位合并變更執(zhí)法 主體名稱、執(zhí)法人員主體資格問題，省政府法制辦專門研究 并為試點(diǎn)地方開啟綠色通道，采取措施及時(shí)更換執(zhí)法證件， 確保執(zhí)法主體資格的合法性，為試點(diǎn)工作順利開展創(chuàng)造條 件。三是積極參加起草和完善相關(guān)文件，為綜合行政執(zhí)法改 革工作提供制度支持。我辦與省編委辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳共同起草了中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深入推進(jìn) 城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見，積極配合省編委辦參與了中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦 公廳關(guān)于推進(jìn)全省綜合行政執(zhí)法體制改革工作的指導(dǎo)意見 等重要文件的起草，并在一系列有關(guān)改革的批復(fù)、指導(dǎo)意見 中提供了審查意見，積

4、極推動(dòng)制度建設(shè)，為試點(diǎn)工作給予支 持。四是認(rèn)真履職，做好行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等行政執(zhí) 法權(quán)相對集中的指導(dǎo)工作。省、市、縣三級政府法制機(jī)構(gòu)積 極幫助試點(diǎn)地方做好行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等行政執(zhí)法權(quán) 相對集中的工作，對行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理和核 對，組織論證和明確相對集中的執(zhí)法權(quán)范圍，組織制定權(quán)力 范文材料工作材料清單和責(zé)任清單，厘清綜合執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)，為綜合行政執(zhí)法體制創(chuàng)新提供法制服務(wù)。同時(shí)，在簡政放權(quán)工作中，按照執(zhí)法重心下移要求，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級實(shí)施的外，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，一律將執(zhí)法權(quán)下放市、縣實(shí)施，我辦和省編委辦共同組織相關(guān)部門清理審核，多批次將行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)等執(zhí)法權(quán)集中

5、下放，方便企業(yè)和群眾辦事，方便管理，提高行政效率。五是組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)工作開展以來，省、市、縣政府法制機(jī)構(gòu)積極配合相關(guān)部門多批次組織行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，打造專業(yè)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)公平、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。為保障執(zhí)法工作，省政府法制辦及時(shí)開展試點(diǎn)地方的執(zhí)法證件換領(lǐng)審核和證件制發(fā)工作，確保綜合行政執(zhí)法人員依法持證上崗、亮證執(zhí)法，努力服務(wù)好試點(diǎn)改革。二、密切配合，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革工作邁上新臺階綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作一年來，試點(diǎn)工作取得了顯著成效，基本建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、行政管理優(yōu)化的行政執(zhí)法新模式，試點(diǎn)地方執(zhí)法

6、監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，基本搭建起“橫到邊、縱到底”的行政執(zhí)法監(jiān)管體系 ; 有效解決了多頭執(zhí)法等問題，執(zhí)法職能從 “分散運(yùn)行”到 “相對集中”轉(zhuǎn)變 ; 有效提高了執(zhí)法信息化水平，執(zhí)法方式從“粗放執(zhí)法”到科學(xué)監(jiān)管、智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)變; 優(yōu)化配置了行政執(zhí)法資源，執(zhí)法力量從“分散弱小”到“集中加強(qiáng)”轉(zhuǎn)變等等。但我們也清醒地認(rèn)識到，試點(diǎn)工作中還面臨一些新情況、新問題，法制服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為深化我省綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，結(jié)合政府法制機(jī)構(gòu)職能，全省政府法制系統(tǒng)要認(rèn)真做好以下工作：一是要抓好 “三項(xiàng)制度”試點(diǎn)， 促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。黨中央國務(wù)院非常重視行政執(zhí)法工作，國務(wù)院確定在全國32個(gè)地方和部門

7、開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作，我省畢節(jié)市政府和貴安新區(qū)管委會被確定為“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)地方，目前正在積極準(zhǔn)備試點(diǎn)的前期工作。 “三項(xiàng)制度”工作是行政執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，是嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)，同時(shí)與綜合行政執(zhí)法體制改革關(guān)系緊密。我們將把“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法與做好綜合行政執(zhí)法工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法工作有效開展，通過典型引路，積極支持、幫助試點(diǎn)地方在綜合行政執(zhí)法工作中出成果、出亮點(diǎn)。二是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)研究試點(diǎn)工作遇到的新情況新問題。按照這次會議精神統(tǒng)籌好中央和省的相關(guān)改革，根據(jù)需要

8、主動(dòng)作為，及時(shí)出臺有關(guān)指導(dǎo)意見，正確處理好 “大、中、小”三個(gè)層次的綜合行政執(zhí)法體制改革工作。當(dāng)前，除正在推進(jìn)的地區(qū)“大”綜合行政執(zhí)法體制改革外，還有另外兩類綜合執(zhí)法改革，一類是城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作即跨部門跨行業(yè)的“中”綜合執(zhí)法 ; 一類是在文化、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，及部門領(lǐng)域內(nèi)的 “小” 綜合執(zhí)法。三類綜合執(zhí)法在體制、機(jī)制、范圍、機(jī)構(gòu)整合等方面有所區(qū)別，各有側(cè)重。我們要對這些改革工作進(jìn)一步深入研究，健全工作機(jī)制，積極配合省編委辦抓好改革試點(diǎn)，促進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作更好地適應(yīng)行政管理的需要，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性法律性很強(qiáng)

9、的工作，要提高行政執(zhí)法水平，首先要提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法執(zhí)法的法律意識，培養(yǎng)運(yùn)用法治思維和法治方式執(zhí)法的素養(yǎng)，提高執(zhí)法能力和水平，努力做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究的行政執(zhí)法體系，努力實(shí)現(xiàn)政府職能的亮麗轉(zhuǎn)身。四是要積極履職，當(dāng)好配角，發(fā)揮作用。各級政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，特別是貫徹落實(shí)好志剛省長的批示和如培常務(wù)副省長的重要講話精神，結(jié)合法制辦的工作職責(zé)和試點(diǎn)工作實(shí)際，多出主意，多提建議，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好法制機(jī)構(gòu)的職能作用，全力支持、積極配合編制部門抓好綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)執(zhí)法試點(diǎn)工作范文材料工作材料邁上新臺階。在下一步工作中，我們要繼續(xù)保持改革試點(diǎn)的勁頭不 松、力度不減，要認(rèn)真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，深入 分析、研究并解決好試點(diǎn)工作中遇到的新情況新問題，特別 是注意研究解決改革中遇到的體制機(jī)制上的問題，處理好新 的動(dòng)能轉(zhuǎn)換中制度創(chuàng)新與現(xiàn)行體制的關(guān)系，進(jìn)一步完善改革 試點(diǎn)工作，建立完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效廉潔的行政 執(zhí)法機(jī)制，依法執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)做到依法行政，努力 形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。同志們，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)