提高科技創(chuàng)新能力加快經(jīng)濟轉型升級

1、提高科技創(chuàng)新能力 加快經(jīng)濟轉型升級關于上虞市中小企業(yè)科技創(chuàng)新情況的調(diào)查思考上虞市科技局陳榮榮當前，上虞市產(chǎn)業(yè)的結構性素質(zhì)性矛盾仍十分突出，自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟效益有待提高，高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟發(fā)展依然過度依賴能源資源消耗，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的壓力較大。面對這種狀況，只有以科技進步為依托，切實增強科技創(chuàng)新能力，才能有效推動經(jīng)濟結構轉型升級，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。一、上虞市科技創(chuàng)新的歷史沿革上虞歷來十分重視科技創(chuàng)新。追溯三十多年的科技創(chuàng)新之路，從引進技術，到消化吸收再創(chuàng)新，再到自主研發(fā)，創(chuàng)新歷程大致走過了五個階段：單一技術合作階段。上世紀八十

2、年代“聯(lián)豐”的蔣夢蘭、“上風”的徐燦根等上虞企業(yè)家以三顧茅廬的精神，遠赴上海等地求賢，從解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術難題出發(fā)，演繹了“星期天工程師”故事，為上虞播種科技理念種子。單向成果轉讓階段。高校、科研院所擁有成熟的技術，而企業(yè)擁有中試及產(chǎn)業(yè)化基地，由企業(yè)出資向高校、科研院所購買先進技術和先進設計，如上虞多元新型墻體有限公司出資300萬元，向西安理工大學引進輕質(zhì)加氣混凝土產(chǎn)品砌塊工藝技術，并實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。雙向互動合作階段。建立優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、發(fā)展互動的產(chǎn)學研合作模式，通過院校帶技術、資金入股，企業(yè)委托攻關，依托院校培養(yǎng)人才等形式，使人才與成果、科研與生產(chǎn)、技術與市場有機結合，企

3、業(yè)與高校院所建立了“有錢大家賺、虧損大家賠”的利益捆綁關系。共建創(chuàng)新平臺階段。建設以企業(yè)為主體的高新技術研發(fā)中心和以區(qū)域為特色的區(qū)域創(chuàng)新服務中心，依托院校強有力支撐，不少企業(yè)擁有了一批全省一流乃至全國領先的高新技術研發(fā)中心。全市已有省級高新技術研發(fā)中心18家、紹興市級45家、上虞市級科技開發(fā)中心97家；省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心8家；省級區(qū)域科創(chuàng)服務中心 1家，紹興市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心12家。市校全面合作階段。上虞市政府先后與清華大學、上海交大、浙江大學、哈爾濱工大、大連工大、電子科大、天津大學、天津工大學等簽署了市校全面科技合作協(xié)議。清華大學專門在上虞市科技局建立了產(chǎn)學研合作辦公室，并著手對杭

4、州灣精細化工園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)的重新布局設計，以形成園區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟綜合利用系統(tǒng)。二、上虞市科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀成效近年來，上虞市始終圍繞“科技強市”這一思路，切實把握經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主旋律，全市科技事業(yè)有了新的突破，具體表現(xiàn)在四個方面：1、科技創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。上虞市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，分別成立了由書記、市長掛帥的技術創(chuàng)新工作、高新技術發(fā)展、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地和知識產(chǎn)權等領導小組，制訂了上虞市十一五科技發(fā)展規(guī)劃，出臺了關于推進工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的意見等10多個政策文件。市財政在科技創(chuàng)新上的投入逐年增長，2007年達到7963萬元，占當年財政支出的4.7（見表一）。

5、同時，市政府還在機電、化工、輕紡、社會發(fā)展等行業(yè)中聘請了10名國內(nèi)知名專家為科技顧問。優(yōu)化的科技發(fā)展環(huán)境，贏來了全市科技大格局的形成，使得全社會追求科技進步、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勁頭空前高漲。2007年規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)費達到 12.74億元，占銷售收入的1.88%（見表二）。表一 上虞市財政近三年科技投入情況表 單位：萬元年份科技投入額增幅占GDP比重占財政支出比重2005427733.410.183.832006607942.100.234.602007796331.000.264.70表二 規(guī)模以上企業(yè)近三年技術開發(fā)經(jīng)費投入情況表 單位：億元年份技術開發(fā)經(jīng)費投入額增幅占GDP比重占銷售收入比

6、重20057.6430.83.31.7020069.2521.13.51.73200712.7437.74.11.882、科技創(chuàng)新資源更加豐富。技術創(chuàng)新資源指標主要包括人力資源和經(jīng)濟資源兩大方面，集中反映區(qū)域內(nèi)企業(yè)潛在的技術創(chuàng)新能力。在人力資源方面，至2007年，全市企業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員38039人，其中中高級專業(yè)技術人員10816人；人才資源數(shù)為132558人，每萬人擁有人才資源數(shù)1715.3人，人才資源總量和每萬人擁有人才資源數(shù)均位居紹興地區(qū)前列。在經(jīng)濟資源方面，2007年，上虞市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值為44.84億元，占工業(yè)增加值比重為36.21%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值和占工業(yè)增加值比例均

7、列紹興市首位(見表三)。這表明上虞市企業(yè)具備潛在的技術創(chuàng)新轉化能力，具有較高的經(jīng)濟增長后勁和質(zhì)量。表三 2007年技術創(chuàng)新資源指標對比表項 目上虞市紹興縣諸暨市嵊州市新昌縣人才資源數(shù) (人)1325581834811919584774532004每萬人口中人才資源數(shù)(人)1715.32582.421810.92650.74734.88科技活動人員數(shù)39398179490828164890每萬名人口中科技活動人員數(shù)50.97115.5746.4238.37112.52高新技術產(chǎn)業(yè)增加值(億元)44.8424.3923.2710.7813.13高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%）36.217.

8、919.719.3823.07生產(chǎn)總值(GDP)(億元)309.53541.49440.21191.85152.25人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元/人)40052763634158426148349993、科技創(chuàng)新優(yōu)勢更加突出。主要來自三方面：一是來自科技型企業(yè)的優(yōu)勢。目前，上虞市累計已有國家級高新技術企業(yè)22家、省級高新技術企業(yè)47家、省科技型中小企業(yè)67家、紹興市高新技術企業(yè)72家、省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)9家、紹興市科技型企業(yè)249家，基本上形成了高新技術企業(yè)梯度漸進、儲備發(fā)展的良好格局。與紹興縣、諸暨市相比，雖然上虞市高新技術企業(yè)絕對數(shù)不占優(yōu)勢，但占企業(yè)總數(shù)的比重明顯較高，2007年省級以上高新技術企業(yè)占

9、全市企業(yè)總數(shù)的1.64%，比紹興縣（1.39%）、諸暨市（0.42%）分別高出0.25和1.22個百分點（見表四）。二是來自創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢。近年來，上虞市致力構建以政府為主導、企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，目前已有省級高新技術研發(fā)中心18家、紹興市級45家，省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心7家，省級區(qū)域科創(chuàng)服務中心1家、紹興市級10家，特別是上虞綠色精細化工科技創(chuàng)新服務平臺創(chuàng)建成為省級科技創(chuàng)新服務平臺，為上虞市精細化工產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐。三是來自產(chǎn)學研合作的優(yōu)勢。如上虞市東輕特種鋁材廠，聘請多位國內(nèi)鋁合金研發(fā)領域的資深專家擔任顧問，并與中南工業(yè)大學、上海交通大學、中國有色金屬工業(yè)技術研究院

10、，以及國內(nèi)最高等級的鋁合金加工企業(yè)東北輕合金責任有限公司進行技術橫向合作，在國內(nèi)首家成功研發(fā)超強度超硬度高彈性7001薄壁鋁合金管。再如浙江東舜電器集團有限公司，一方面利用與浙江大學、復旦大學、大連海事大學等高校建立的長期關系，主動求取“真經(jīng)”；另一方面采取合作攻關、成果購買等多種形式，引進成熟的科技成果和先進的工藝技術，走出了一條合作創(chuàng)新的新路子。目前，全市415家骨干企業(yè)與國內(nèi)外248個高?？蒲袉挝唤⒘撕献麝P系，65%以上的百強企業(yè)有自己的研發(fā)中心，其中省級高新技術研發(fā)中心18家，省級重點研發(fā)中心8家，幾乎每一家規(guī)模企業(yè)的背后，都有科研院所或大專院校在提供技術支撐。表四 2007年紹興市

11、高新技術企業(yè)分布情況表縣市國家級高新技術企業(yè)省級高新技術企業(yè)市級高新技術企業(yè)(不含已獲省級以上高新企業(yè))省級科技型企業(yè)省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)企業(yè)總數(shù)(2006年)省級以上高新技術企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比重紹興縣286941344126021.39諸暨市501056525522410.42上虞市224828699107271.64嵊州市102815279159640.55新昌縣14301436565221.524、科技創(chuàng)新成效更加明顯。一是形成了一批自主知識產(chǎn)權。如浙江春暉智能控制股份有限公司近年來先后完成了10項新產(chǎn)品研發(fā)，并通過省級科技成果鑒定，獲省科技二等獎3項、三等獎4項，申請專利97項、授權69項，

12、申報并實施國家級火炬計劃項目3項，國家級重點新產(chǎn)品計劃項目5項，國家創(chuàng)新基金2項，省級高新技術產(chǎn)品認定7項。近五年來，全市共有161項科技成果通過省級以上鑒定，其中達到國際先進水平32項，國內(nèi)領先水平113項，國內(nèi)先進水平16項；獲得省科技獎20項、紹興市科技獎50項。2007年，全市專利申請量達到1618件，專利授權501件，有3家企業(yè)被認定為省專利示范企業(yè)、5家企業(yè)被認定為紹興市專利示范企業(yè)（見表五）。二是增強了行業(yè)話語權。如浙江皇馬化工集團有限公司擁有各類發(fā)明專利57項，獨立起草制訂國家標準3項，參與修訂國家標準2項，2007年公司成功組建全國（特種）界面活性劑標準化分技術委員會，標志著

13、公司已具有行業(yè)標準制定的掌控權。再如浙江陽光集團股份有限公司獲國家專利130余項，至今參與了17項國家標準的起草與制定，進一步鞏固了公司在亞洲節(jié)能燈市場的龍頭地位。據(jù)調(diào)查，目前全市共有10余家企業(yè)參與了多項行業(yè)標準的制定，在表面活性劑標準、游泳池給排水 、節(jié)能燈生產(chǎn)等多個領域掌握了行業(yè)話語權。三是產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效應。2007年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值247.2億元，增長18.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的28%；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值111.5億元，增長21.7%。浙江龍盛集團股份有限公司研發(fā)出高強度、環(huán)保型高新技術產(chǎn)品，生產(chǎn)的染料、中間體及助劑等產(chǎn)品占領了國內(nèi)80%的市場，公司去年銷售收入突破80億元

14、，利潤突破5億元，上繳國家稅金突破2億元。三、新形勢下進一步加強科技創(chuàng)新工作的緊迫性近年來，上虞市科技創(chuàng)新工作取得了較大進步，企業(yè)創(chuàng)新能力有了較大提升，但不可否認，與國際前沿技術相比，產(chǎn)品技術含量和產(chǎn)品檔次還很低；與周邊地區(qū)科技事業(yè)的快速進步相比，步伐有點滯后，優(yōu)勢正在進一步縮水。因此，在新形勢下，進一步加強科技創(chuàng)新工作，已是一項迫在眉睫的重要工作。1、加強科技創(chuàng)新是發(fā)展所要。當前，上虞市正處于加速發(fā)展的黃金機遇期，杭甬運河、口門大閘即將建成，世紀丘圍涂正加快推進，杭甬城際客運專線、新上虞港等重大基礎設施即將規(guī)劃建設，特別是杭州灣嘉紹跨江大橋的實質(zhì)性啟動，必將使上虞市的區(qū)位優(yōu)勢得到進一步放大，

15、作為市主導產(chǎn)業(yè)的機電、化工、輕紡必將成為產(chǎn)業(yè)承載的主戰(zhàn)場。目前，上虞市經(jīng)濟總體上正在朝著趨強、趨穩(wěn)、趨好的方向發(fā)展，但仍處于粗放型向集約型發(fā)展的過渡階段，經(jīng)濟的擴張仍以資源依賴為主，隨著國家對單位GDP能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等約束性指標要求的提高，原材料價格普遍上漲企業(yè)盈利水平下降，日益從緊的貨幣政策使企業(yè)業(yè)資金緊張矛盾進一步加劇，同時還面臨著來自先進地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，上虞市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨更為嚴峻的考驗。為此，上虞市委市政府從上虞長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的重大決策，要大力推進自主創(chuàng)新，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，可以說，加快科技創(chuàng)新是上虞經(jīng)濟發(fā)展跨入新階段的必然抉

16、擇，也是上虞市經(jīng)濟結構調(diào)整的迫切要求。2、加強科技創(chuàng)新是現(xiàn)實所需。目前上虞市企業(yè)雖擁有一批地方品牌，但具有國際競爭能力的自主品牌還不多，企業(yè)核心競爭力不強。全市工業(yè)企業(yè)中，有專利申請的只有180家，不到工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2%。2007年，上虞市專利申請量1618件，雖為歷年新高，但與周邊縣市比較，僅為諸暨的62%，不到紹興的50%，萬人專利申請量僅為20.93件，而紹興縣達到了57.67件；全市專利授權量501件，而紹興、諸暨分別為2320件和1157件，萬人專利授權量上虞市為6.48件，而紹興縣達到了32.78件（見表五）。2007年，在省級以上各類科技計劃項目上，上虞市僅有54項，而諸暨市有8

17、8項（見表六）。在獲省級以上科學技術獎中，上虞市僅有2項，而諸暨市多達13項，紹興縣也有6項（見表七）。因此，只有不斷加快科技創(chuàng)新力度，推進科技與經(jīng)濟緊密結合，并將之貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，才能激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。表五 2007年紹興市專利申請、授權量統(tǒng)計表市 區(qū)紹興縣諸暨市上虞市嵊州市新昌縣總計專利申請發(fā)明專利10911412113270237783實用新型1931135102551291521352外觀設計358838551969123187345211968合計3890408226001618107284114103萬人申請量59.9457.67

18、24.5920.9314.6019.3532.38專利授權發(fā)明專利132012411019115實用新型1381123871732321491191外觀設計2802188758287262823857合計431232011575015042505163萬人授權量6.6432.7810.946.486.865.7511.85表六 2007年列入省級以上各類科技計劃項目統(tǒng)計表市直越城區(qū)紹興縣諸暨市上虞市嵊州市新昌縣全市合計國 家 級 創(chuàng) 新 基 金114118火 炬 計 劃752131144688星 火 計 劃1151161227新 產(chǎn) 品 計 劃671082538其 他11114小 計15635

19、5730715165省級重 大 科 技攻 關 計 劃518161061157面上科研項目315331218創(chuàng) 新 基 金121643320農(nóng)業(yè)成果轉化資 金 項 目311117其 他52556326小 計1761931241417128表七 2007年紹興市獲各級科學技術獎統(tǒng)計表市直越城區(qū)紹興縣諸暨上虞嵊州新昌合計國家級一等獎二等獎123省級一等獎二等獎11511110三等獎5157119小計6161221129市級重大貢獻獎112一等獎211116二等獎11164224三等計2841416875823、加強科技創(chuàng)新是工作所求。目前上虞市科技創(chuàng)新的基礎仍然十分薄弱，主

20、要表現(xiàn)在四方面：一是企業(yè)主體意識有待增強。全市有企業(yè)總數(shù)11000余家，但2007年只有不到300家企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，不到企業(yè)總數(shù)的3%，暴露出大部分企業(yè)對科技創(chuàng)新意識還不強，依賴老產(chǎn)品，怕?lián)L險，看不到潛在的危機，自主研發(fā)舍不得投入。2007年全市732家規(guī)模以上企業(yè)中，有自主科技活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅110家左右，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的15%，還有85%的規(guī)模企業(yè)尚未開展自主科技活動。二是企業(yè)梯隊建設有待加強。上虞市在高新技術企業(yè)升級工作取得顯著成效的同時，也出現(xiàn)了高新技術企業(yè)后備力量偏弱的苗頭，突出表現(xiàn)為符合國家級和省級高新技術企業(yè)申報條件的企業(yè)逐步減少，目前只有25家，主要是全

21、市中小企業(yè)偏少，與周邊余姚、諸暨等縣市比較總量明顯偏少，難以形成金字塔型的良好梯隊結構。三是人才質(zhì)量有待提高。上虞市企業(yè)直接從事科技創(chuàng)新的人員較少。據(jù)調(diào)查，目前全市企業(yè)中具有大專以上學歷的職工占職工總數(shù)不足10 %，與創(chuàng)新型企業(yè)的素質(zhì)結構不相稱；高層次人才不多，特別是企業(yè)研發(fā)人才缺乏。人才引進難、留住更難，高層次人才往往成為“候鳥型”人才，從而導致企業(yè)普遍缺乏高水平的技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才，企業(yè)無法成為創(chuàng)新主體，直接影響了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。四是企業(yè)科研投入有待加大。企業(yè)在投入上用于設備購置費用所占的比例偏低，2007年全市完成工業(yè)生產(chǎn)性投入79.85億元，同比遞增12%，但高新技術項目投資

22、占總投資的比重只有25.7%，而國外工業(yè)發(fā)達國家企業(yè)高新技術項目投資在投入中所占的比例一般都在70%以上。從科研投入的總量來看，2007年全市規(guī)模企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不到13億元，而深圳華為一個企業(yè)一年的研發(fā)經(jīng)費就接近40億元。從企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比例看，2007年上虞市規(guī)模企業(yè)的科研投入占產(chǎn)品銷售比重為1.88%，而按研發(fā)費用占銷售收入1%的企業(yè)難以生存、占2%的企業(yè)僅能維持、占5%才有較強競爭力的國際慣例比較，上虞市企業(yè)科研投入尚不到維持線。面對差距，需要進一步加強科技創(chuàng)新工作，全面提升科技創(chuàng)新的能力。四、進一步加強政府對科技創(chuàng)新工作的推動力度企業(yè)是創(chuàng)新的主體，提高科技創(chuàng)新能力關鍵在

23、企業(yè)。企業(yè)要增強創(chuàng)新主體意識，加強創(chuàng)新能力建設，強化創(chuàng)新激勵機制，培育企業(yè)創(chuàng)新文化，整合利用外部技術資源。但政府的作用必不可少，政府的主要職責應該是通過創(chuàng)新政策來構建一個完整的創(chuàng)新生態(tài)，通過這個完整的創(chuàng)新生態(tài)，最大限度地集聚優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源，形成持續(xù)創(chuàng)新的能力和成果。要結合上虞市實際，進一步加大政府對科技創(chuàng)新工作的推動力度，為企業(yè)提供完整的創(chuàng)新生態(tài)。1、關于環(huán)境營造問題。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，是提升科技創(chuàng)新能力的前提和基礎。主要從三方面來營造科技創(chuàng)新環(huán)境：一是政策環(huán)境。這是核心所在。重點應協(xié)調(diào)好科技政策和經(jīng)濟政策，一方面要避免政策重復，另一方面要最大限度地放大政策效應。同時要貫徹國家和省、紹興市鼓勵

24、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、推動科技進步的各項優(yōu)惠政策，并結合上虞實際和形勢發(fā)展變化的需要，研究制定具體實施辦法，逐步健全有利于科技創(chuàng)新和科技進步的政策體系。二是主體環(huán)境。這是根本所在。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。在制定科技發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮企業(yè)需求，在科技投入、研究計劃和人員配置上向企業(yè)傾斜，對企業(yè)的基礎研究、開發(fā)性研究和共性技術、關鍵性技術等進行統(tǒng)籌安排，給予政策、經(jīng)費支持。要進一步完善企業(yè)技術創(chuàng)新激勵機制，實施科技投入風險補貼，激勵企業(yè)加大科研投入。三是社會環(huán)境。這是基礎所在。要加大科技宣傳力度，深入持久地開展科技創(chuàng)新月、知識產(chǎn)權宣傳月等活動，進一步倡導科技創(chuàng)新，弘揚科學精神，普及科學知識，樹立科

25、學觀念，提供科學方法，強化對科技工作特別是科技成果和杰出人才的宣傳，努力提高全民科技意識。要健全知識產(chǎn)業(yè)保護體系，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權的違法行為，營造公平公正的科技創(chuàng)新環(huán)境。2、關于平臺建設問題。科技創(chuàng)新需要有眾多的平臺來支撐，當前重點應抓好三方面的平臺建設。一是加快公共服務平臺建設。打破區(qū)域界限，整合社會科技資源，在行業(yè)優(yōu)勢突出、塊狀集聚明顯、科技要求較高的領域，加緊建設區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系，為塊狀行業(yè)、企業(yè)提供各項技術服務，提升塊狀行業(yè)整體實力，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的市場競爭力。二是加快企業(yè)研發(fā)中心建設。建立專項扶持資金，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，不斷加大研

26、發(fā)投入，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，增強企業(yè)自身的科研力量。要引導企業(yè)正確定位科技研發(fā)模式，明確中小企業(yè)以消化吸收再創(chuàng)新為主，大中型企業(yè)以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為主，不斷提高自主創(chuàng)新能力。三是加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設。完善特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃工作，積極培育一批省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，加強區(qū)域性企業(yè)技術創(chuàng)新服務中心、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)聯(lián)盟等建設，引導特色產(chǎn)業(yè)基地選擇穩(wěn)定的技術依托，為中小企業(yè)的快速成長提供信息、技術、服務支撐。3、關于產(chǎn)業(yè)提升問題。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當前，要突出重點以“省級綠色精細化工科技創(chuàng)新服務平臺”和“十一五”國家科技支撐計劃重大項目的建設為抓手，開發(fā)一批高新技術產(chǎn)品，研究一批綠色化工新

27、工藝，推廣一批高效、節(jié)能、環(huán)保型工程裝備，有效解決困憂精細化工行業(yè)發(fā)展中存在的“環(huán)保和安全”兩大難題，確保上虞市精細化工行業(yè)能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。二是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極扶持電子信息技術、生物和醫(yī)藥技術、新材料技術、光機電一體技術、新能源與高效節(jié)能技術，環(huán)境保護技術等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快照明電光源、汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)培育，當前要以照明電器公共檢測服務平臺建設為契機，著力打造“中國電光源生產(chǎn)研發(fā)基地”，以基地建設陽光效應帶動電光源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是大力扶持科技型企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是上虞市經(jīng)濟發(fā)展的后備力量，要組織實施科技型中小企業(yè)發(fā)展工程，形成科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的生動局

28、面。培育經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，進一步加大對科技型中小企業(yè)金融扶持力度，著力解決科技型中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、組織管理、人才引進等方面的發(fā)展瓶頸問題，形成有助于科技型中小企業(yè)快速成長的支持網(wǎng)絡和綠色通道。4、關于人才建設問題。人才是創(chuàng)新的實施者，培養(yǎng)人才、引進人才和使用人才是加強科技創(chuàng)新人才隊伍的關鍵。一是轉變觀念，形成尊重科技創(chuàng)新人才的社會共識。要轉變重物輕人、急功近利、急于求成的浮躁思想，寬容失敗、鼓勵爭鳴，形成尊重創(chuàng)業(yè)者、保護生產(chǎn)力的良好氛圍。二是改革體制，營造有利于自主創(chuàng)新人才成長的社會環(huán)境。要建立一套有利于科技創(chuàng)新的評價體系，把自主創(chuàng)新作為科技評價

29、體系的基礎。要改革知識產(chǎn)權保護體制，提高科技人員的知識產(chǎn)權保護意識，學會用法律保障科技創(chuàng)新成果不被侵犯。要切實提高科技人才的政治、社會地位和經(jīng)濟待遇，尤其要加快企業(yè)人才公寓建設。三是轉換機制，打造自主創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)平臺。重點加大對自主創(chuàng)新人才的投入，科學制定和大力實施人才引進計劃，給予引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好條件，鼓勵創(chuàng)新人才之間展開積極的競爭，以其成果所產(chǎn)生的實際效益作為獲取物質(zhì)利益和精神榮譽的衡量標準，做到人職匹配、人盡其才、才盡其用。5、關于知識產(chǎn)權問題。知識產(chǎn)權是科技創(chuàng)新成果的權利化體現(xiàn)，是保護科技優(yōu)勢和開拓市場的重要法律手段。只有對創(chuàng)新成果加以法律保護，形成自主知識產(chǎn)權，才能將技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢，提高科技經(jīng)濟競爭力。一要增強知識產(chǎn)權保護意識。要把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略納入創(chuàng)新體系建設，強化知識產(chǎn)權管理和保護。綜合運用法律的、經(jīng)濟的和行政的手段，引導企業(yè)采取有效措施，切實保護自己的知識