98、民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定

1、民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定（中國(guó)民用航空總局令第179號(hào)公布，自2007年4月15日起施行。）第一章總則第一條為規(guī)范民用航空器事故和事故征候調(diào)查，根據(jù)中華人民共和國(guó)民用航空法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）和民航地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)組織的民用航空器事故和飛行事故征候的調(diào)查及相關(guān)工作。由國(guó)務(wù)院組織，民航總局或者地區(qū)管理局參加的民用航空器事故調(diào)查工作參照本規(guī)定。根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定，由其他國(guó)家或地區(qū)組織，我國(guó)參加的民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查工作，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定下列術(shù)語(yǔ)定義如下：民用航

2、空器事故，是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故（以下統(tǒng)稱(chēng)事故）。民用航空器飛行事故，是指民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。民用航空地面事故，是指在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30 萬(wàn)元以上或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。民用航空器飛行事故征候（以下統(tǒng)稱(chēng)事故征候），是指航空器飛行實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。嚴(yán)重飛行事故征候，是指航空器飛行實(shí)施過(guò)程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。第四條事故和事故征候調(diào)查的目的是查明原因，提出安全建議，防止事故和事故征候發(fā)生。第五條事故

3、和事故征候調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：（一）獨(dú)立原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組織獨(dú)立進(jìn)行，任何其他單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。（二）客觀原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。（三）深入原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故或事故征候發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。（四）全面原則。調(diào)查不僅應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故或事故征候發(fā)生無(wú)關(guān)，但在事故或事故征候中暴露出來(lái)的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響飛行安全的問(wèn)題。 第二章調(diào)查的組

4、織第六條根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，在民用航空器事故或事故征候的組織調(diào)查或者參與調(diào)查方面按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故或事故征候由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許航空器的登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)各派出一名授權(quán)代表和若干名顧問(wèn)參加調(diào)查。事故中有外國(guó)公民死亡或重傷，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡或重傷公民所在國(guó)的要求，允許其指派一名專(zhuān)家參加調(diào)查。如有關(guān)國(guó)家無(wú)意派遣國(guó)家授權(quán)代表，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)可以允許航空器運(yùn)營(yíng)人、設(shè)計(jì)、制造單位的專(zhuān)家或其推薦的專(zhuān)家參與調(diào)查。（二）在我國(guó)登記、運(yùn)營(yíng)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外某一國(guó)家或地區(qū)發(fā)生事故或事故

5、征候，我國(guó)可以委派一名授權(quán)代表及其顧問(wèn)參加他國(guó)或地區(qū)組織的調(diào)查工作。（三）在我國(guó)登記的民用航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，也可以部分或者全部委托他國(guó)進(jìn)行調(diào)查。（四）運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，如果登記國(guó)無(wú)意組織調(diào)查的，可以由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。第七條民航總局和地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故范圍如下：（一）民航總局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：1國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；2運(yùn)輸飛行重大事故；3外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故。（二）地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：1運(yùn)輸

6、飛行一般事故；2通用航空事故；3航空地面事故；4事故征候；5民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。第八條由民航總局組織的調(diào)查，事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專(zhuān)家予以協(xié)助。第九條負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。調(diào)查設(shè)備和裝備應(yīng)當(dāng)包括專(zhuān)用車(chē)輛、通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、特種設(shè)備、勘察設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、危險(xiǎn)品探測(cè)設(shè)備、便攜電腦、防

7、護(hù)裝備以及其他必要的裝備。第十條根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的規(guī)定，應(yīng)調(diào)查部門(mén)的要求，除航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)外，為調(diào)查提供資料、設(shè)備和專(zhuān)家的其他國(guó)家有權(quán)任命一名授權(quán)代表參加調(diào)查。第十一條調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)委派一名調(diào)查組組長(zhǎng)。調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理調(diào)查工作，并有權(quán)對(duì)調(diào)查組組成和調(diào)查工作作出決定。重大及重大以上事故的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員擔(dān)任。一般事故或事故征候的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任。（二）調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以成立若干專(zhuān)業(yè)小組，分別負(fù)責(zé)飛行運(yùn)行、航空器適航和維修、空中交通管理、航空氣象、航空保安、機(jī)場(chǎng)保障、飛行記錄器

8、分析、失效分析、航空器配載、航空醫(yī)學(xué)、生存因素、人為因素、安全管理等方面的調(diào)查工作。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任專(zhuān)業(yè)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本小組的調(diào)查工作。（三）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由調(diào)查員和臨時(shí)聘請(qǐng)的專(zhuān)家組成。參加調(diào)查的人員在調(diào)查工作期間應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組組長(zhǎng)的管理，其調(diào)查工作只對(duì)調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。調(diào)查組成員在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)脫離其日常工作，用全部精力投入調(diào)查工作，并不得帶有本部門(mén)利益。（四）與事故和事故征候有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。第十二條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事實(shí)情況；（二）分析事故、事故征候原因；（三）作出事故、事故征候結(jié)論；（四）提出安全建議；（五）完成調(diào)查報(bào)告。第十

9、三條調(diào)查組具有下列權(quán)力：（一）決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故或事故征候的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設(shè)備和設(shè)施；（二）要求發(fā)生事故或事故征候的航空器的運(yùn)行、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供情況和資料；（三）決定實(shí)施和解除事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；（四）對(duì)發(fā)生事故或事故征候的航空器及其殘骸的移動(dòng)、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)；（五）對(duì)事故或事故征候有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、錄音，并可以要求其寫(xiě)出書(shū)面材料；（六）要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)拍照和錄像的單位和個(gè)人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。第十四條根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約，有關(guān)國(guó)家授權(quán)代表及其顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查組組長(zhǎng)的管理下進(jìn)行調(diào)查工作，

10、并有以下權(quán)力和義務(wù)：（一）航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)的授權(quán)代表及其顧問(wèn)有權(quán)參加所有的調(diào)查工作，包括：1查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；2檢查殘?。?獲取目擊信息和建議詢(xún)問(wèn)范圍；4獲取有關(guān)證據(jù)信息；5接收有關(guān)文件的副本；6參加記錄介質(zhì)的判讀；7參加現(xiàn)場(chǎng)外調(diào)查活動(dòng)以及專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)；8參加調(diào)查技術(shù)分析會(huì)，包括分析報(bào)告、調(diào)查結(jié)果、原因和安全建議的審議；9對(duì)調(diào)查的各方面內(nèi)容提出意見(jiàn)。（二）蒙受公民死亡或重傷的國(guó)家指派參加調(diào)查的專(zhuān)家有權(quán)：1查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；2了解事實(shí)情況；3參加辨認(rèn)遇難者；4協(xié)助詢(xún)問(wèn)本國(guó)幸存旅客；5接收調(diào)查報(bào)告的副本。（三）航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)以外國(guó)家的授權(quán)代表只限于參加與第

11、十條內(nèi)容有關(guān)的調(diào)查工作。（四）授權(quán)代表及其顧問(wèn)的義務(wù)：1應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組提供所掌握的所有相關(guān)資料；2調(diào)查期間，未經(jīng)調(diào)查組同意，不得泄露關(guān)于調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果的信息。第十五條調(diào)查組在履行職責(zé)和行使權(quán)力時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，如實(shí)反映情況，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕。 第三章調(diào)查員第十六條民航總局負(fù)責(zé)主任調(diào)查員和調(diào)查員的委任。第十七條調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在航空安全管理、飛行運(yùn)行、適航維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管理、航空醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)歷，有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，對(duì)民航主要專(zhuān)業(yè)知識(shí)有廣泛的了解；（二）接受過(guò)事故調(diào)查的系統(tǒng)培訓(xùn)；（三）有一定的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；（四）身體和心理?xiàng)l件能夠

12、適應(yīng)調(diào)查工作。第十八條主任調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查員的工作經(jīng)歷，豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。第十九條調(diào)查員和主任調(diào)查員的培訓(xùn)工作，按照民航總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第二十條調(diào)查員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)、恪盡職守、吃苦耐勞，正確地履行其職責(zé)和權(quán)利，不得隨意對(duì)外泄露調(diào)查情況。第二十一條主任調(diào)查員和調(diào)查員因不能正確履行其職責(zé)或因身體原因、退休、調(diào)離時(shí)，由民航總局解除委任。 第四章通知第二十二條發(fā)現(xiàn)事故的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即將事故信息報(bào)告當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心和民航總局事故調(diào)查職能部門(mén)，并保持與民航

13、總局聯(lián)絡(luò)暢通，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局領(lǐng)導(dǎo)和通知民航總局其他有關(guān)部門(mén)。第二十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向事發(fā)所在地的地區(qū)管理局報(bào)告，事發(fā)所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向民航總局事故調(diào)查職能部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）事發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)和航空器運(yùn)營(yíng)人；（二）航空器類(lèi)別、型別、國(guó)籍和登記標(biāo)志；（三）機(jī)長(zhǎng)姓名，機(jī)組、旅客和機(jī)上其他人員人數(shù)及國(guó)籍；（四）任務(wù)性質(zhì)，最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)著陸點(diǎn)；（五）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（六）機(jī)上和地面?zhèn)鋈藬?shù)，航空器損壞情況；（七）事故發(fā)生地點(diǎn)的地形、地貌、天氣、

14、環(huán)境等物理特征；（八）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；（九）危險(xiǎn)品的載運(yùn)情況及對(duì)危險(xiǎn)品的說(shuō)明；（十）報(bào)告單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（十一）與事故有關(guān)的其他情況。上述報(bào)告內(nèi)容暫不齊全的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)收集和補(bǔ)充，但不得因此延誤首次書(shū)面報(bào)告的時(shí)間。一旦獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。事故征候的報(bào)告按照民用航空安全信息管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事發(fā)地所在國(guó)不了解我國(guó)航空器在該國(guó)發(fā)生嚴(yán)重事故征候時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該情況通知有關(guān)設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和事發(fā)地所在國(guó)。第二十四條民航總局辦公廳負(fù)責(zé)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故情況。需要向公安部、外交部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等部委通報(bào)事故情況和保持聯(lián)絡(luò)

15、的，由民航總局有關(guān)職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)。第二十五條民航總局事故調(diào)查職能部門(mén)應(yīng)將事故情況通知航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和國(guó)際民航組織，并負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家參加事故調(diào)查的具體聯(lián)絡(luò)工作。第二十六條當(dāng)民航總局事故調(diào)查職能部門(mén)收到其他國(guó)家或地區(qū)有關(guān)事故或事故征候的信息后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國(guó)家或地區(qū)提供如下信息：（一）盡快將所掌握的有關(guān)事故或嚴(yán)重事故征候所涉及航空器和機(jī)組的資料提供給出事所在國(guó)。（二）通知出事所在國(guó)是否將任命授權(quán)代表，如任命，提供該授權(quán)代表的姓名和詳細(xì)的聯(lián)系方法；如授權(quán)代表前往出事所在國(guó)，提供其預(yù)計(jì)到達(dá)日期。（三）如運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)，應(yīng)當(dāng)盡快向出事所在國(guó)或登記國(guó)提供航空器上危險(xiǎn)品載運(yùn)的詳

16、細(xì)情況。第二十七條民航總局事故調(diào)查職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30 天內(nèi)向國(guó)際民航組織提交初始報(bào)告。 第五章調(diào)查第二十八條與事發(fā)航空器的運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、油料、運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)等單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即封存并妥善保管與此次飛行有關(guān)的下列資料：（一）飛行日志、飛行計(jì)劃、通信、導(dǎo)航、氣象、空中交通服務(wù)、雷達(dá)等有關(guān)資料；（二）飛行人員的技術(shù)、訓(xùn)練、檢查記錄，飛行經(jīng)歷時(shí)間；（三）航醫(yī)工作記錄，飛行人員體檢記錄和登記表、門(mén)診記錄、飛行前體檢記錄和出勤健康證明書(shū)；（四）航空器履歷、有關(guān)維護(hù)工具和維護(hù)記錄；（五）為航空器加注各種油料、氣體等的車(chē)輛、設(shè)備以及有關(guān)化驗(yàn)記錄和樣品；（六）航空器使

17、用的地面電源和氣源設(shè)備；（七）旅客貨物艙單、載重平衡表、貨物監(jiān)裝記錄、貨物收運(yùn)存放記錄、危險(xiǎn)品裝載記錄、旅客名單和艙位圖；（八）旅客、行李安全檢查記錄，監(jiān)控記錄，航空器監(jiān)護(hù)和交接記錄；（九）有關(guān)影像資料；（十）其他需要封存的文件、工具和設(shè)備。事故征候發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查工作需要，及時(shí)封存并妥善保管相關(guān)資料。應(yīng)當(dāng)封存但不能停用的工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)用拍照、記錄等方法詳細(xì)記錄其工作狀態(tài)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定封存負(fù)責(zé)人，封存負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)記錄封存時(shí)間并簽名。所有封存的文件、樣品、工具、設(shè)備、影像和技術(shù)資料等未經(jīng)調(diào)查組批準(zhǔn)，不得啟封。第二十九條事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)

18、發(fā)生的事故，其應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則執(zhí)行；發(fā)生在上述區(qū)域以外的事故按照中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定執(zhí)行。（二）參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止哄搶、盜竊和破壞。救援工作結(jié)束后，救援人員無(wú)特殊情況不得再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)被破壞。（三）任何單位或者個(gè)人不得隨意移動(dòng)事發(fā)航空器或者航空器殘骸及其散落物品。如果航空器墜落在鐵路、公路或者跑道上，或者為搶救傷員、防火滅火等需要移動(dòng)航空器殘骸或者現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫(xiě)出書(shū)面記錄，并進(jìn)行拍照和錄像，要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種易失證據(jù)，包括物體、液體、冰

19、、資料、痕跡等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拍照、采樣、收集，并做書(shū)面記錄。（五）幸存的機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)保持駕駛艙操縱手柄、電門(mén)、儀表等設(shè)備處于事故后原始狀態(tài)，并在救援人員到達(dá)之前盡其可能保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（六）救援人員到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)的組織單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和駕駛艙的原始狀態(tài)。除因搶救工作需要，任何人不得進(jìn)入駕駛艙，嚴(yán)禁扳動(dòng)操縱手柄、電門(mén)，改變儀表讀數(shù)和無(wú)線電頻率等破壞駕駛艙原始狀態(tài)的行為。在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作中，現(xiàn)場(chǎng)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)駕駛艙，直至向事故調(diào)查組移交。（七）現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人懷疑現(xiàn)場(chǎng)有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等物品或者接到有關(guān)懷疑情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)警戒，注意安全

20、防護(hù)，并及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員予以確認(rèn)和處理。（八）參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)避免對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成損害。第三十條調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作并查明下列有關(guān)情況：（一）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查；（二）航空器；（三）飛行過(guò)程；（四）機(jī)組和其他機(jī)上人員；（五）空中交通服務(wù)；（六）飛行簽派；（七）天氣；（八）飛行記錄器；（九）航空器維修記錄；（十）航空器載重情況及裝載物；（十一）通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、航行情報(bào)、氣象、油料、場(chǎng)道、燈光等各種勤務(wù)保障工作；（十二）事發(fā)當(dāng)事人、見(jiàn)證人、目擊者和其他人員的陳述；（十三）爆炸物破壞和非法干擾行為；（十四）人員傷亡原因；（十五）應(yīng)急救援情況。第三十一條事故調(diào)查組到達(dá)事

21、故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理事故現(xiàn)場(chǎng)：（一） 接管現(xiàn)場(chǎng)并聽(tīng)取負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報(bào)。（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)和航空器殘骸的監(jiān)管工作。未經(jīng)調(diào)查組同意，任何無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；未經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，不得解除對(duì)航空器殘骸和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。（三）進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從調(diào)查組的安排，不得隨意進(jìn)入航空器駕駛艙、改變航空器殘骸、散落物品的位置及原始狀態(tài)。拆卸、分解航空器部件、液體取樣等工作應(yīng)當(dāng)事先拍照或者記錄其原始狀態(tài)并在調(diào)查組成員的監(jiān)督下進(jìn)行。（四）調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：1對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有毒物品、危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)及傳染病源等采取相應(yīng)的安全措施，防止對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和周?chē)用?/p>

22、造成危害；2采取相應(yīng)的防溢和防火措施，防止現(xiàn)場(chǎng)可燃液體溢出或者失火；3防止航空器殘骸顆粒、粉塵或者煙霧對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員造成危害；4組織專(zhuān)業(yè)人員將現(xiàn)場(chǎng)的高壓容器、電瓶等移至安全地帶進(jìn)行處理。處理前應(yīng)當(dāng)測(cè)量和記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并記錄其散落位置和狀態(tài)等情況；5及時(shí)加固或者清理處于不穩(wěn)定狀態(tài)的殘骸及其他物體，防止倒塌造成傷害或者破壞；6采取設(shè)立警戒線等安全防護(hù)措施，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)地帶；7在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)配備急救藥品和醫(yī)療器材。第三十二條對(duì)事故或事故征候調(diào)查中需要試驗(yàn)、驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足調(diào)查組提出的試驗(yàn)、驗(yàn)證要求，并提供必要的支持和協(xié)助。（二）由調(diào)查組組長(zhǎng)指派調(diào)查組成員參

23、加試驗(yàn)、驗(yàn)證工作。（三）采用攝像、拍照、筆錄等方法記錄試驗(yàn)部件的啟封和試驗(yàn)、驗(yàn)證過(guò)程中的重要、關(guān)鍵階段。（四）試驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)束后，試驗(yàn)、驗(yàn)證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)該由操作人、負(fù)責(zé)人和調(diào)查組成員簽署。第三十三條調(diào)查組成員和參與調(diào)查的人員不得為了調(diào)查以外的目的對(duì)外公開(kāi)下列信息：（一） 調(diào)查過(guò)程中獲取的有關(guān)人員的陳述記錄；（二） 與航空器運(yùn)行有關(guān)的所有通信記錄；（三） 相關(guān)人員的醫(yī)療或私人資料；（四） 駕駛艙語(yǔ)音記錄及其記錄文本；（五） 與空中交通服務(wù)有關(guān)的所有記錄；（六） 原因分析資料，包括飛行記錄器分析資料和技術(shù)會(huì)議記錄。上述信息僅在與事故或事故征候分析有關(guān)時(shí)才可納入調(diào)查報(bào)告或其附錄

24、中，與分析無(wú)關(guān)的部分不得公布。第三十四條民航總局事故調(diào)查職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他組織事故或事故征候調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)的要求，提供所掌握的與調(diào)查有關(guān)的資料。 第六章調(diào)查報(bào)告第三十五條專(zhuān)業(yè)小組應(yīng)向調(diào)查組組長(zhǎng)提交專(zhuān)業(yè)小組報(bào)告。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織審議專(zhuān)業(yè)小組報(bào)告。第三十六條調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告草案。調(diào)查報(bào)告草案完成后，由調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織調(diào)查的部門(mén)。第三十七條調(diào)查報(bào)告草案應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（一）調(diào)查中查明的事實(shí)；（二）原因分析及主要依據(jù)；（三）結(jié)論；（四）安全建議；（五）必要的附件；（六）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題。第三十八條在調(diào)查的任何階段，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和部門(mén)以及國(guó)際民航

25、組織，提交加強(qiáng)航空安全的建議。收到安全建議的有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況向負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)報(bào)告。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況告知提出建議的國(guó)家。第三十九條組織調(diào)查的部門(mén)可以就調(diào)查報(bào)告草案向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢(xún)意見(jiàn)：（一）參加調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人；（二）與事發(fā)有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人；（三）其他必要的單位和個(gè)人。被征詢(xún)意見(jiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到征詢(xún)意見(jiàn)通知后30天內(nèi)，以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋組織調(diào)查的部門(mén)。對(duì)調(diào)查報(bào)告草案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。組織調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征詢(xún)的意見(jiàn)交給調(diào)查組研究。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)決定是否對(duì)調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行修改。調(diào)查報(bào)告草案修正案及征詢(xún)意見(jiàn)的采納情況應(yīng)當(dāng)一并提交組織調(diào)查的部門(mén)。第四十條組織調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)審議調(diào)查報(bào)告草案，決定進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。第四十一條調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)盡快完成。由地區(qū)管理局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后6 個(gè)月內(nèi)