試論建筑工程項目安全管理制度創(chuàng)新舉措

1、試論建筑工程項目安全管理制度創(chuàng)新舉措摘要：本文結(jié)合筆者多年來的工作經(jīng)驗，闡述了建筑施工安全管理的概念、現(xiàn)狀與問題，重點(diǎn)對如何加強(qiáng)建筑工程項目安全管理制度的創(chuàng)新舉措進(jìn)行分析，以保證施工質(zhì)量以及員工生命安全。 關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；工程項目安全管理；創(chuàng)新措施 中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1008-0422（2013）01-0102-02 1 前言 在工程進(jìn)展過程中，如何有效地提高安全施工與文明施工的水平，實現(xiàn)安全施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少或者避免傷亡事故的發(fā)生，確保施工人員的身體健康與生命安全，是每一個工程項目安全管理人員日常工作的重中之重。目前，我國建筑企業(yè)工程項目安全管理工作

2、中還存在著不少的問題，創(chuàng)新工程項目安全管理措施是建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。只有創(chuàng)新工程項目安全管理的措施，才能從根本上提升建筑企業(yè)工程項目安全管理的水平，促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。 2 建筑施工安全管理的概念和作用分析 建筑施工安全管理是指工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動和行為，管理者通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，達(dá)到不引發(fā)使人受到傷害的事故，從而使施工項目預(yù)期效益目標(biāo)的實現(xiàn)得到充分保證。 建筑業(yè)的生產(chǎn)活動具有生產(chǎn)過程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強(qiáng)度大、事故發(fā)生率高等特點(diǎn)，存在著較大的危險因素，因此，對于建筑企業(yè)來說必須面對并需要切實抓好施工安全管理，

3、可以說建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障，而安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的水平高低與成敗既關(guān)系到工程能否順利實施，也與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，并從一個側(cè)面反映了一個公司的管理水平和文明程度，直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。 3 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及原因探析 3.1施工單位對施工安全管理工作的認(rèn)識存在偏差，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些建筑企業(yè)對施工安全認(rèn)識片面、不科學(xué)，認(rèn)為只要抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度即可，重生產(chǎn)輕安全管理的現(xiàn)象嚴(yán)重；沒有真正堅持建筑“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，在日常的工程管理中沒有將施工安全管理擺在工程管理應(yīng)有的

4、位置，沒有真正意識到施工安全事關(guān)重大，甚至認(rèn)為安全管理投入是一種純消耗，以至于有些企業(yè)為追逐利益，一味降低投入成本以提高經(jīng)濟(jì)效益，在工程安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)資料等方面投入相當(dāng)有限，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難；沒有認(rèn)識到施工安全管理關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會形象。究其原因是施工單位觀念意識錯誤，企業(yè)只為追求利潤最大化，缺乏長遠(yuǎn)眼光，是一種短視行為。 3.2施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實不到位。有些企業(yè)安全管理人員對行業(yè)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，安全操作知識有限，施工不規(guī)范，僅憑經(jīng)驗和感覺施工操作，缺乏施工安全管理的

5、自覺性、主動性和長久性；有些企業(yè)安全管理制度不健全或落后，或者即便是有也只是為了應(yīng)付上面的檢查，安全管理制度儼然成了擺設(shè)，安全管理制度得不到很好的貫徹落實；有些施工企業(yè)施工管理混亂，甚至沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一人身兼多職，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。例如：本人負(fù)責(zé)管理的某個省的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基建項目，項目總建筑面積284530m2，其中該施工企業(yè)承建189970m2，該項目的安全總監(jiān)是一個“三無”人員。即無學(xué)歷，無職稱，無安全管理經(jīng)驗。究其原因主要是沒有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實，施工管理人員業(yè)務(wù)不精通或?qū)I(yè)知識缺乏，思想松懈，安全管理制度不

6、健全或執(zhí)行不力，管理人員責(zé)任心缺失，利益驅(qū)使導(dǎo)致職業(yè)道德喪失，或者是建筑業(yè)中惡性競爭的結(jié)果。 3.3建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)低下，安全管理教育、培訓(xùn)不到位，安全投入不足。有些企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平相對低下，甚至達(dá)不到工程管理的需要，導(dǎo)致安全管理意識淡薄，違章指揮操作時有發(fā)生，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；其次，建筑施工隊伍整體素質(zhì)不高，因建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，安全意識、自我保護(hù)意識差，對施工中的基本常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少，而相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)又跟不上，安全教育、培訓(xùn)、宣傳只是走過場，安全教育形式單一、內(nèi)容膚淺或嚴(yán)重滯后，起不到應(yīng)有的作用和效果，同時，

7、施工隊伍人員紀(jì)律松散，違章操作、冒險蠻干的情況常見，這無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。究其原因，一方面是由建筑業(yè)自身的特點(diǎn)決定的，因為建筑業(yè)高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、臨時員工多，所以建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程；其次是管理人員存在僥幸心理，施工安全管理存在盲區(qū)，安全作業(yè)管理防護(hù)措施不到位；另外，企業(yè)為追求利益，在安全教育、培訓(xùn)、宣傳、安全設(shè)施等方面投入有限，沒從源頭上截留安全隱患，從而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。 3.4缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為。有些施工單位安全監(jiān)督管理人員素質(zhì)較低，像巡視員一樣走過場，監(jiān)督管理任務(wù)不明確

8、，監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬；有些監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，監(jiān)督不作為，工作消極被動，對施工中存在的安全隱患沒有及時進(jìn)行排查并限期予以有效整改，沒有按照規(guī)章開展有效監(jiān)督，安全監(jiān)督形同虛設(shè)，甚至有些施工單位和監(jiān)理單位為了利益串通一氣。究其原因主要是施工單位的安全監(jiān)督管理人員工作失職，監(jiān)理單位沒有按照約定切實履行其職責(zé)，導(dǎo)致施工安全管理監(jiān)督不力，施工安全管理工作難以落到實處。 4 建筑企業(yè)工程項目安全管理的創(chuàng)新措施 項目安全管理在建筑企業(yè)工程施工中起著至關(guān)重要的作用，它是工程施工質(zhì)量與施工人員生命安全的重要保障。建筑企業(yè)工程項目安全管理的創(chuàng)新措施主要有以下幾個方面。 4.1創(chuàng)新工程項目安全管理理念 工程項目安全

9、管理理念在建筑企業(yè)工程施工過程中起著非常重要的作用，在一定程度上決定建筑企業(yè)工程施工的質(zhì)量。目前，雖然許多建筑企業(yè)表面上高度重視工程施工現(xiàn)場的安全管理，在工程施工現(xiàn)場貼出相關(guān)的安全標(biāo)語，并且設(shè)置了一系列的安全目標(biāo)，但從總體來看，我國建筑企業(yè)工程項目安全管理理念還比較落后，工程項目安全管理意識比較淡薄，致使在工程施工過程中，經(jīng)常發(fā)生相關(guān)的傷亡事故。安全是建筑企業(yè)工程施工過程中首先考慮的因素，但在施工過程中，安全被擺到了后面，建筑企業(yè)過多地關(guān)注工程的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量，而往往忽視施工現(xiàn)場的安全管理，在施工現(xiàn)場缺乏必要的檢查，相關(guān)的安全措施也不到位，制定的安全目標(biāo)也沒能很好的完成，因此建筑企業(yè)必須采

10、取強(qiáng)有力的措施創(chuàng)新其工程項目安全管理理念。工程項目安全管理工作者是建筑企業(yè)工程項目安全管理工作的執(zhí)行者，也是創(chuàng)新建筑企業(yè)工程項目安全管理理念的主要力量。作為一名工程項目安全管理工作者，應(yīng)該掌握與時俱進(jìn)的工程項目安全管理理念，樹立起以人為本的管理理念，強(qiáng)調(diào)工程施工過程中施工人員生命至上以及施工質(zhì)量至上的原則，確保施工人員的生命安全，確保工程的施工質(zhì)量。同時在工程施工過程中，工程項目安全管理人員還應(yīng)樹立起可持續(xù)發(fā)展的管理理念，確保所進(jìn)行的施工活動不會對環(huán)境、生態(tài)等造成惡劣的影響，確保生態(tài)環(huán)境的安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 4.2創(chuàng)新工程項目安全管理的組織機(jī)構(gòu) 建筑企業(yè)工程項目安全管理，需要有一

11、個完善的組織機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的管理目標(biāo)，這樣才能確保工程項目安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程項目安全管理的水平。如果在施工過程中，建筑企業(yè)沒有形成一個完善的工程項目安全管理機(jī)構(gòu)，沒有進(jìn)行必要的管理或者監(jiān)督措施，最終會導(dǎo)致工程項目安全管理目標(biāo)的流失。在項目施工過程中，工程項目安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對相關(guān)事項進(jìn)行及時地檢查，及時地發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的措施解決問題，同時依據(jù)項目施工的實際情況對工程項目安全管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，形成一種良好的循環(huán)模式，最終完成工程項目安全管理的目標(biāo)。工程項目安全管理機(jī)構(gòu)的完善需要結(jié)合工程項目的實際情況，由主要的工程項目管理人員擔(dān)任組織機(jī)構(gòu)的組長，由組長帶領(lǐng)大家設(shè)置相關(guān)的工程項目安

12、全管理目標(biāo)，合理、有效的開展工程項目安全管理的各項工作。工程項目安全管理目標(biāo)的設(shè)置也應(yīng)符合工程項目的實際情況。建筑企業(yè)工程項目安全管理機(jī)構(gòu)的完善離不開制度的保障，因此，在工程項目安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)置相應(yīng)的規(guī)章制度，這些規(guī)章制可以規(guī)范成員的行為，達(dá)到工程項目安全管理的目標(biāo)，是完善工程項目安全管理機(jī)構(gòu)的重要舉措。 4.3創(chuàng)新工程項目安全管理制度 建筑企業(yè)在進(jìn)行工程項目安全管理工作時，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的工程項目安全管理制度。建筑企業(yè)工程項目安全管理制度使企業(yè)在進(jìn)行工程項目安全管理工作時有章有據(jù)，使工程項目安全管理工作有條不紊地進(jìn)行。在工程項目安全管理工作中，如果出現(xiàn)問題，也能根據(jù)制度及時地進(jìn)行處理。新

13、時期背景下，我國建筑企業(yè)工程項目安全管理的制度有所改善，但從整體來看，我國建筑企業(yè)工程項目安全管理的制度并不健全，權(quán)、責(zé)、利等方面的內(nèi)容還存在著眾多的漏洞，因此建筑企業(yè)應(yīng)該在強(qiáng)化現(xiàn)有的工程項目安全管理制度的前提下，不斷創(chuàng)新工程項目安全管理制度，完善權(quán)、責(zé)、利等方面的內(nèi)容，比如，不斷完善安全責(zé)任制度，完善安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查制度，加強(qiáng)對設(shè)計、勘測、施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理等重要主體的監(jiān)督；不斷完善企業(yè)的安全業(yè)績評估制度；實施無責(zé)任保險制度以及工傷保險制度等等。 4.4創(chuàng)新工程項目安全管理人員的管理 工程項目安全管理人員是建筑企業(yè)工程項目安全管理最直接的執(zhí)行者，他在工程項目安全管理工作中的一舉一動

14、都直接影響到整個工程項目安全管理的效果，工程項目安全管理人員是工程項目安全管理工作質(zhì)量的保證，也是工程施工質(zhì)量的重要保證。新時期背景下，我國建筑企業(yè)雖然加大了對工程項目安全管理人員的監(jiān)督力度，但從整體來看，建筑企業(yè)工程項目安全管理人員的綜合素質(zhì)水平還比較低，由工程項目安全管理人員疏忽導(dǎo)致的安全事故頻頻發(fā)生，因此在工程項目安全管理工作中，建筑企業(yè)必須采取強(qiáng)有力的措施提高工程項目安全管理人員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新工程項目安全管理人員的管理。首先，建筑企業(yè)工程項目安全管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程項目安全管理人員相關(guān)工程項目安全管理理論知識的學(xué)習(xí)，使工程項目安全管理人員掌握專業(yè)的管理知識。第二，工程項目安全管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程項目安全管理人員實踐能力培養(yǎng)，提高工程項目安全管理人員的實際操作能力。對此，工程項目安全管理部門可以采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式進(jìn)行。第三，工程項目安全管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程項目安全管理人員的考核制度，執(zhí)行責(zé)任追究制，在制度上規(guī)范工程項目安全管理人員的工作，使工程項目安全管理部門人員自覺地將工程項目安全管理工作做好。工程項目安全管理人員管理的創(chuàng)