訂單教育及其現(xiàn)狀

1、訂單教育及其現(xiàn)狀    摘要：訂單教育，是學(xué)校與用人單位簽定協(xié)議，明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的教育。從訂單教育現(xiàn)狀來看，目前存在學(xué)校熱、企業(yè)冷、立法滯后等諸多問題。關(guān)鍵詞：訂單教育;現(xiàn)狀;問題目前，對于訂單教育的概念詮釋并不多見，其中有幾種概念詮釋頗有代表性。學(xué)者孫天福提出，訂單教育是市場經(jīng)濟形勢下，產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟向教育界滲透的一種表現(xiàn)。訂單教育是由用人單位提出人才需求標準，學(xué)校負責(zé)按訂單培養(yǎng)，以滿足用人方有針對性需求的一種教育方法。漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院馮俊強的概念詮釋則是所謂訂單教育，就是指企業(yè)根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽訂用人協(xié)議后，由校企雙方共同參與選拔學(xué)生、組

2、織教學(xué)、考核上崗等一系列教育教學(xué)活動的校企合作辦學(xué)模式。由教育部高等教育司和中國高教學(xué)會產(chǎn)學(xué)研合作教育分會聯(lián)合主編的必由之路一高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南(以下簡稱操作指南)的概念詮釋為：所謂訂單式人才培養(yǎng)模式，是指作為培養(yǎng)方的高職院校與用人單位針對社會和市場需求共同制定培養(yǎng)計劃，簽訂用人定單，并在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進行教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式。馮俊強的詮釋把落腳點放到辦學(xué)模式，孫天福的詮釋則為教育方法。筆者認為，教育方法的外延過小，只著重于具體的方式和辦法;而稱辦學(xué)模式，其外延又偏大，只著重于學(xué)校

3、與企業(yè)的合作宏觀辦學(xué)思路。從訂單教育的歷史演變、內(nèi)涵發(fā)展、官方提法看，訂單教育實則是一種產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，定義為教育方法或辦學(xué)模式等都是不妥當、不精確的說法。因此，采用操作指南的定義，即稱為“人才培養(yǎng)模式”更為恰當。訂單教育，簡而言之，就是學(xué)校與用人單位簽定協(xié)議，明確教育與用工相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的教育。目前我國訂單教育的現(xiàn)狀是學(xué)校熱情，企業(yè)冷淡，訂單教育實施面窄、程度不深，校企合作面臨“七年之癢”。正如中國工程院院士、教育部原高教司司長(現(xiàn)為中南大學(xué)校長)張堯?qū)W在全國“百所名高職、百家名企業(yè)”合作發(fā)展論壇開幕式上坦言的一樣：院校和企業(yè)合作是一件非常難的事，不是靠幾個會議、幾句口號就能解

4、決的。主要原因：一是從社會來看，輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。中國社會“勞心者治人，勞力者治于人”的思想影響依然深遠，人們普遍歧視職業(yè)教育，認為它是低人一等的教育。如每年高考后，我院很多教職工都會接到這樣的電話;“我的小孩沒考好，只有搞到你那里去讀”， 把進職業(yè)院校學(xué)習(xí)看成是不得已的選擇。緣于此，家長、社會對訂單教育很陌生。二是從企業(yè)來看，其積極性難以調(diào)動，學(xué)?！耙活^熱”的現(xiàn)象依然存在。在當前“買方市場”的環(huán)境下，企業(yè)在用人方面可挑選的余地較大，用人成本較低。我國是人力資源大國，人口眾多、就業(yè)難是一大現(xiàn)狀，用人單位選擇員工的面廣，除了普通高校、高職、中職的畢業(yè)生外，還有各類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人員以

5、及社會其他人員，不需要花任何成本就能招到員工。同時，學(xué)校培養(yǎng)人才的計劃性與企業(yè)人才需求的市場調(diào)節(jié)性之間存在矛盾，導(dǎo)致校企合作成本高、合作風(fēng)險較大、合作關(guān)系脆弱，合作很難深入。三是從學(xué)生來看，有學(xué)習(xí)松懈現(xiàn)象。對實施訂單教育職業(yè)學(xué)校的學(xué)生而言，訂單教育就像是一份就業(yè)保險單，就業(yè)有了保障，成績無所謂，因而學(xué)習(xí)失去了動力，學(xué)校的部分學(xué)生厭學(xué)思想十分嚴重，學(xué)生的思想問題成為嚴重影響教學(xué)管理www.fwd 、提高教學(xué)質(zhì)量的一大難題，反映在教學(xué)管理上的諸多表象：厭學(xué)、上網(wǎng)、曠課、遲到、早退、上課睡覺等等，很大程度上便是這一思想問題直接造成的。因此職業(yè)院校抓業(yè)務(wù)教學(xué)的同時，還必須面對如何解決學(xué)生的思想問題，真

6、正做到提高學(xué)生整體素質(zhì)，以服務(wù)于企業(yè)這一課題。四是從學(xué)校來看，教學(xué)能力需要與時俱進。飛速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟形式對技能人材的要求越來越高，企業(yè)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，而負責(zé)輸送這一人材的職業(yè)院校往往不能及時跟上時代發(fā)展的腳步，教學(xué)設(shè)施落后，教材陳舊，師資力量薄弱等等，限制、阻礙學(xué)校的發(fā)展，以致其培養(yǎng)的學(xué)生達不到定向企業(yè)的要求，或者不被企業(yè)錄用，或者被錄用后因素質(zhì)能力問題被企業(yè)淘汰，使校企聯(lián)合陷入困境，極大地限制了訂單教育的進一步發(fā)展。五是從政策導(dǎo)向來看，激勵措施疲軟。雖然訂單教育受到了政府的重視，但政府并沒有出臺具體政策來鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)手進行產(chǎn)學(xué)研合作，直到目前，訂單教育主要是由學(xué)校積極推動的

7、，企業(yè)往往依仗某些暫時性優(yōu)勢觀望等待，熱情不高。企業(yè)對職業(yè)院校在技術(shù)難題的解決方面更信賴更高層次的技術(shù)力量;另一方面，人才選擇的市場化，產(chǎn)業(yè)部門更依賴從市場上獲得所需技術(shù)和人才。政府對企業(yè)的政策激勵措施疲軟，企業(yè)參與訂單教育的積極性難以調(diào)動。在職業(yè)院校內(nèi)部，政策激勵機制同樣不健全。六是從法律法規(guī)來看，立法滯后。改革開放以來，尤其是自1994 年以來，我國教育法制化進程明顯加快，基本形成了比較完善的職業(yè)教育法律體系。特別是在經(jīng)濟較為發(fā)達的寧波市，全國第一部專門針對職業(yè)教育校企合作的法規(guī)寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例出臺并于2009年3月1日起施行，以地方立法的形式保護與促進職業(yè)院校與企業(yè)的“聯(lián)姻

8、”，寧波成為國內(nèi)第一個“吃螃蟹者”。但是，適用全國性的法律在企業(yè)支持和參與職業(yè)教育方面的有關(guān)規(guī)定還比較原則，仍停留在一般性號召層面，可操作性差，缺乏有效的硬約束。如中華人民共和國公司法明確規(guī)定：“公司要采取多種形式，加強企業(yè)職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)”;中華人民共和國勞動法規(guī)定：“從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)”;中華人民共和國職業(yè)教育法第二十條明確規(guī)定：“企業(yè)必須對本單位的職工和準備錄用人員有計劃實施職業(yè)教育，并承擔教育經(jīng)費”;第二十九條規(guī)定：“企業(yè)未按本法第二十條的規(guī)定實施職業(yè)技術(shù)教育，縣級以上人民政府應(yīng)當責(zé)令改正.拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”等?？梢?，這些法律法規(guī)只是從宏觀上進行了勸告性的規(guī)定，難以進行具體操作。在訪談中，企業(yè)負責(zé)人普遍反映，在實質(zhì)性合作中，限于政策，企業(yè)的切身利益難以保障，大多存在支出多、