加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理工作實(shí)施方案

1、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理工作實(shí)施方案為營(yíng)造開放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進(jìn)我市電子商務(wù)健康發(fā)展，根據(jù) X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X省加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理實(shí)施方案的通知（ X政辦 X89 號(hào)）精神，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院和省委、 省政府關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的有關(guān)決策部署，以改革創(chuàng)新監(jiān)管制度為保障，以創(chuàng)新信息技術(shù)手段為支撐， 以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)， 堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合， 打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為， 凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進(jìn)全市電子商務(wù)持續(xù)健康有序發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)用 3 年左右時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

2、侵權(quán)假冒行為治理行動(dòng)，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為綜合治理格局，按照依法監(jiān)管、技術(shù)支撐、統(tǒng)籌協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的基本原則，進(jìn)一步健全政策法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，完善協(xié)作配合機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，促進(jìn)我市電子商務(wù)健康有序發(fā)展。三、治理重點(diǎn)（一）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假劣商品的行為。以農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、 汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、 兒童用品以及服裝鞋帽等社會(huì)反映集中、 關(guān)系健康安全、影響公共安全以及我市出口量大的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，組織開展“凈網(wǎng)利劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加

3、強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。1. 制造加工環(huán)節(jié)。 組織開展“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，督促生產(chǎn)企業(yè)建立和完善企業(yè)質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，凈化生產(chǎn)源頭。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化委、 市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局。2. 流通銷售環(huán)節(jié)。組織開展“中原紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，突出電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管， 建立網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制。 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢， 查處違法行為， 完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制。不斷完善跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和商品備案管理制度， 構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系和跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系。 針對(duì)利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易中通

4、過郵寄、快遞渠道運(yùn)輸?shù)娜沼孟M(fèi)品、化妝品、電器產(chǎn)品等重點(diǎn)商品，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊進(jìn)出口和郵寄、快遞渠道的侵權(quán)違法行為。組織開展卷煙打假“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒卷煙行為。責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局。（二）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。 依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等違法犯罪行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品中侵害馳名商標(biāo)、 省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)的保護(hù)力度， 維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 打擊利用互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)

5、網(wǎng)） 運(yùn)營(yíng)侵權(quán)盜版游戲、 動(dòng)漫、音樂、影視、藝術(shù)品、文學(xué)、軟件及含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品等行為。組織開展“劍網(wǎng)”、“清網(wǎng)”、“閃電”、“護(hù)航”系列專項(xiàng)行動(dòng)。查處通過智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（ APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)字幕組、微博、 微信等信息平臺(tái)實(shí)施侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)上專利糾紛案件辦理和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法檢查， 嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的專利侵權(quán)假冒行為。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)海關(guān)、郵件、快遞渠道的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。責(zé)任單位：市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市打假辦”）、市公安局、市文廣新局、市工商局、市

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、市通信管理辦、市郵政管理局、 X 海關(guān)。（三）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。1. 督促電子商務(wù)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站和第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管， 指導(dǎo)督促電商平臺(tái)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者姓名、 地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息進(jìn)行登記并加強(qiáng)審核；建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、 廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽(yù)的行為； 建立完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制， 實(shí)施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、 日志留存，履行違法犯罪線索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)， 配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺(tái)上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營(yíng)者。 指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼和商

7、品條碼為基礎(chǔ)， 建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、區(qū)域、供貨渠道的管控力度。 指導(dǎo)督促電商自營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推動(dòng)權(quán)利人及其自治組織與電商企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文廣新局、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局。2. 督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實(shí)責(zé)任。 督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實(shí) “通知?jiǎng)h除”義務(wù)，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息， 及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦、市網(wǎng)信辦、市公安局、市文廣新局、市商務(wù)局、市工

8、商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局。3. 督促上下游相關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)督促配送、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、快遞等企業(yè)實(shí)施實(shí)名寄遞和收寄驗(yàn)視、 安全檢查和服務(wù)信息登記等制度，防范侵權(quán)假冒物品進(jìn)入寄遞渠道。 提高對(duì)通過寄遞渠道銷售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪線索的追溯能力。指導(dǎo)和督促網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。提供商品競(jìng)價(jià)排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)提醒消費(fèi)者搜索結(jié)果來自競(jìng)價(jià)排名，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市網(wǎng)信辦、 X 海關(guān)。四、工作措施（一）提升監(jiān)管信息化水平。 充分利用大數(shù)

9、據(jù)、 云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。 加強(qiáng)域名屬地化、 網(wǎng)際協(xié)議地址 (IP 地址 ) 精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理。推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推廣使用電子標(biāo)簽，檢查、督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者“亮照亮標(biāo)”經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)假冒行為網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處，全程追查不法分子住所地址、 IP 地址、銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊精準(zhǔn)度。 建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系。不斷完善跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)， 全面提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力和水平。 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效性、針對(duì)性，增強(qiáng)利用新信息技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的能力。責(zé)任單位：

10、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行X 市中心支行。（二）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。1. 推進(jìn)部門間執(zhí)法協(xié)作。進(jìn)一步落實(shí)“兩法銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）”工作機(jī)制，推動(dòng)市、縣兩級(jí)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)有效運(yùn)行。建立監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全司法會(huì)商、 疑案會(huì)診制度，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)犯罪管轄難、取證難、鑒定難問題。加大案件偵辦力度，依法懲處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)犯罪行為， 摧毀互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪網(wǎng)絡(luò)

11、和產(chǎn)業(yè)鏈條。 強(qiáng)化信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，打擊跨境電子商務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為，建立質(zhì)監(jiān)、 工業(yè)和信息化部門工作協(xié)商機(jī)制，完善跨境電商物品通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式， 確?？缇畴娮由唐焚|(zhì)量安全。 充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在案件查辦中線索發(fā)現(xiàn)、 協(xié)助核查等職能作用。 建立資金流動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制， 根據(jù)侵權(quán)假冒違法犯罪線索， 協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法查詢涉案賬戶相關(guān)信息。責(zé)任單位：市打假辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市中級(jí)法院、 市檢察院、 X海關(guān)、X出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行 X市中心支行。2. 健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機(jī)

12、制。 建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機(jī)制，推進(jìn)案件線索和信息共享，開展部門、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在部門、 區(qū)域間及時(shí)流轉(zhuǎn)，在省有關(guān)部門指導(dǎo)下，與我市貿(mào)易密切的地區(qū)開展執(zhí)法交流與協(xié)作。責(zé)任單位：市打假辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、X海關(guān)、 X出入境檢驗(yàn)檢疫局。（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。1. 推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)。 針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的特點(diǎn)、趨勢(shì)，查找監(jiān)管執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，研究相關(guān)監(jiān)管和防范措施。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和我省法規(guī)、規(guī)章的修訂情況，及時(shí)對(duì)我市規(guī)范性文件中不適應(yīng)或有礙電子商務(wù)發(fā)展的條款進(jìn)行修訂， 依法

13、管理電子商務(wù)。研究制定跨境電子商務(wù)商標(biāo)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 建立健全電子商務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)針對(duì)平臺(tái)技術(shù)與運(yùn)營(yíng)、在線支付、安全認(rèn)證、信用、 物流配送、通關(guān)技術(shù)等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立適合電子商務(wù)特點(diǎn)的投訴管理制度和糾紛解決機(jī)制。 規(guī)范電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布。 研究制定我市電子商務(wù)可信交易監(jiān)管與公共服務(wù)管理辦法、 網(wǎng)絡(luò)交易電子合同基礎(chǔ)信息規(guī)范等電子商務(wù)交易安全管理制度，明確電子商務(wù)交易各方的安全責(zé)任和義務(wù)。責(zé)任單位：市政府辦公室（市政府法制辦）、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、市中

14、級(jí)法院、 X 海關(guān)。2. 推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)。 充分利用 X 省公共信用信息平臺(tái)和“信用 X”等政府網(wǎng)站，歸集、披露、共享互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用信息。建立完善相關(guān)制度規(guī)范，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)人口、 法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放， 促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)。 組織開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，對(duì)承諾企業(yè)全面開展執(zhí)法檢查， 公開執(zhí)法檢查結(jié)果。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)組織加強(qiáng)自律， 推行行業(yè)誠(chéng)信公約、 企業(yè)誠(chéng)信守法等級(jí)評(píng)估。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行X 市中心

15、支行、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、X 海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，開展電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定備案，完善網(wǎng)店實(shí)名制，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。3. 強(qiáng)化政企合作。建立執(zhí)法部門與電子商務(wù)企業(yè)、 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、其他社會(huì)組織的溝通聯(lián)系機(jī)制，以及與電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的投訴舉報(bào)、違法案件信息通報(bào)機(jī)制。 推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品認(rèn)證和企業(yè)管理體系認(rèn)證。完善行政指導(dǎo)、公示、約談工作機(jī)制，共同防范和打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法犯罪。責(zé)任單位

16、：市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局。4. 加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。 充分運(yùn)用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)， 廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)及成效，曝光侵權(quán)假冒典型案例。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)警示， 震懾違法犯罪， 增強(qiáng)消費(fèi)者自覺抵制侵權(quán)假冒產(chǎn)品的意識(shí)。暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)和完善舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者、 權(quán)利人積極舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒產(chǎn)品違法行為。責(zé)任單位：市打假辦、市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局。五、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的重要性和必要性， 將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理納入年度重點(diǎn)工作， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市打假辦要加強(qiáng)