加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理工作實施方案

1、加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理工作實施方案為營造開放、規(guī)范、誠信、安全的互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進我市電子商務(wù)健康發(fā)展，根據(jù) X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X省加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理實施方案的通知（ X政辦 X89 號）精神，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨中央、 國務(wù)院和省委、 省政府關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的有關(guān)決策部署，以改革創(chuàng)新監(jiān)管制度為保障，以創(chuàng)新信息技術(shù)手段為支撐， 以建立健全長效機制為目標， 堅持線上線下治理相結(jié)合， 打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為， 凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進全市電子商務(wù)持續(xù)健康有序發(fā)展。二、目標任務(wù)用 3 年左右時間，在全市范圍內(nèi)集中開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

2、侵權(quán)假冒行為治理行動，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為綜合治理格局，按照依法監(jiān)管、技術(shù)支撐、統(tǒng)籌協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動、社會共治的基本原則，進一步健全政策法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，完善協(xié)作配合機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，促進我市電子商務(wù)健康有序發(fā)展。三、治理重點（一）嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假劣商品的行為。以農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、 汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學(xué)品、 兒童用品以及服裝鞋帽等社會反映集中、 關(guān)系健康安全、影響公共安全以及我市出口量大的消費品和生產(chǎn)資料為重點，組織開展“凈網(wǎng)利劍”專項整治行動，加

3、強監(jiān)管執(zhí)法。1. 制造加工環(huán)節(jié)。 組織開展“質(zhì)檢利劍”專項行動和電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，督促生產(chǎn)企業(yè)建立和完善企業(yè)質(zhì)量責任人制度和質(zhì)量管理體系，加強風(fēng)險監(jiān)測，凈化生產(chǎn)源頭。責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化委、 市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局。2. 流通銷售環(huán)節(jié)。組織開展“中原紅盾網(wǎng)劍”專項行動，突出電子商務(wù)平臺監(jiān)管， 建立網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測常態(tài)化機制。 加強網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢， 查處違法行為， 完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機制。不斷完善跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和商品備案管理制度， 構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控體系和跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系。 針對利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易中通

4、過郵寄、快遞渠道運輸?shù)娜沼孟M品、化妝品、電器產(chǎn)品等重點商品，開展專項執(zhí)法行動，打擊進出口和郵寄、快遞渠道的侵權(quán)違法行為。組織開展卷煙打假“雷霆”專項行動，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒卷煙行為。責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局、市煙草專賣局。（二）嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。 依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的侵犯注冊商標專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等違法犯罪行為。加大對網(wǎng)絡(luò)交易商品中侵害馳名商標、 省著名商標、市知名商標、地理標志商標、涉外商標的保護力度， 維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。 打擊利用互聯(lián)網(wǎng)（移動互聯(lián)

5、網(wǎng)） 運營侵權(quán)盜版游戲、 動漫、音樂、影視、藝術(shù)品、文學(xué)、軟件及含有著作權(quán)的標準類作品等行為。組織開展“劍網(wǎng)”、“清網(wǎng)”、“閃電”、“護航”系列專項行動。查處通過智能移動終端第三方應(yīng)用程序（ APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)字幕組、微博、 微信等信息平臺實施侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)上專利糾紛案件辦理和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法檢查， 嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的專利侵權(quán)假冒行為。進一步強化對海關(guān)、郵件、快遞渠道的監(jiān)管，重點打擊進出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。責任單位：市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市打假辦”）、市公安局、市文廣新局、市工商局、市

6、知識產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、市通信管理辦、市郵政管理局、 X 海關(guān)。（三）嚴格落實經(jīng)營者責任。1. 督促電子商務(wù)企業(yè)落實責任。 加強對重點網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站和第三方交易平臺的監(jiān)管， 指導(dǎo)督促電商平臺企業(yè)對經(jīng)營者姓名、 地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息進行登記并加強審核；建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、 廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為； 建立完善舉報投訴處理機制， 實施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、 日志留存，履行違法犯罪線索報告等責任和義務(wù)， 配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者。 指導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)以組織機構(gòu)代碼和商

7、品條碼為基礎(chǔ)， 建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度鼓勵電商平臺企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，加大對高風(fēng)險產(chǎn)品、區(qū)域、供貨渠道的管控力度。 指導(dǎo)督促電商自營企業(yè)加強內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識產(chǎn)權(quán)管理。推動權(quán)利人及其自治組織與電商企業(yè)建立版權(quán)合作機制。責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文廣新局、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局。2. 督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實責任。 督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實 “通知刪除”義務(wù)，對利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息， 及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。責任單位：市通信發(fā)展辦、市網(wǎng)信辦、市公安局、市文廣新局、市商務(wù)局、市工

8、商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局。3. 督促上下游相關(guān)企業(yè)落實責任。指導(dǎo)督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業(yè)實施實名寄遞和收寄驗視、 安全檢查和服務(wù)信息登記等制度，防范侵權(quán)假冒物品進入寄遞渠道。 提高對通過寄遞渠道銷售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪線索的追溯能力。指導(dǎo)和督促網(wǎng)站落實主體責任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。提供商品競價排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)提醒消費者搜索結(jié)果來自競價排名，避免誤導(dǎo)消費者。責任單位：市郵政管理局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市網(wǎng)信辦、 X 海關(guān)。四、工作措施（一）提升監(jiān)管信息化水平。 充分利用大數(shù)

9、據(jù)、 云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，主動發(fā)現(xiàn)、及時查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。 加強域名屬地化、 網(wǎng)際協(xié)議地址 (IP 地址 ) 精細化管理和網(wǎng)站備案管理。推行網(wǎng)絡(luò)實名制，推廣使用電子標簽，檢查、督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者“亮照亮標”經(jīng)營，實現(xiàn)侵權(quán)假冒行為網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處，全程追查不法分子住所地址、 IP 地址、銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊精準度。 建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系。不斷完善跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)， 全面提升檢驗檢疫監(jiān)管能力和水平。 加強食品藥品安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)。 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)實效性、針對性，增強利用新信息技術(shù)進行市場監(jiān)管的能力。責任單位：

10、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局、人行X 市中心支行。（二）加強執(zhí)法協(xié)作。1. 推進部門間執(zhí)法協(xié)作。進一步落實“兩法銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）”工作機制，推動市、縣兩級“兩法銜接”信息共享平臺有效運行。建立監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機制，健全司法會商、 疑案會診制度，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)犯罪管轄難、取證難、鑒定難問題。加大案件偵辦力度，依法懲處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)犯罪行為， 摧毀互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪網(wǎng)絡(luò)

11、和產(chǎn)業(yè)鏈條。 強化信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，打擊跨境電子商務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為，建立質(zhì)監(jiān)、 工業(yè)和信息化部門工作協(xié)商機制，完善跨境電商物品通關(guān)與檢驗檢疫監(jiān)管模式， 確?？缇畴娮由唐焚|(zhì)量安全。 充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)在案件查辦中線索發(fā)現(xiàn)、 協(xié)助核查等職能作用。 建立資金流動監(jiān)管工作機制， 根據(jù)侵權(quán)假冒違法犯罪線索， 協(xié)助公安機關(guān)依法查詢涉案賬戶相關(guān)信息。責任單位：市打假辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、 市知識產(chǎn)權(quán)局、市中級法院、 市檢察院、 X海關(guān)、X出入境檢驗檢疫局、人行 X市中心支行。2. 健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機

12、制。 建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機制，推進案件線索和信息共享，開展部門、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在部門、 區(qū)域間及時流轉(zhuǎn)，在省有關(guān)部門指導(dǎo)下，與我市貿(mào)易密切的地區(qū)開展執(zhí)法交流與協(xié)作。責任單位：市打假辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市科技局、X海關(guān)、 X出入境檢驗檢疫局。（三）健全長效機制。1. 推進電子商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)。 針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的特點、趨勢，查找監(jiān)管執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，研究相關(guān)監(jiān)管和防范措施。根據(jù)國家法律、法規(guī)和我省法規(guī)、規(guī)章的修訂情況，及時對我市規(guī)范性文件中不適應(yīng)或有礙電子商務(wù)發(fā)展的條款進行修訂， 依法

13、管理電子商務(wù)。研究制定跨境電子商務(wù)商標權(quán)保護標準和管理辦法。 建立健全電子商務(wù)相關(guān)地方標準體系，出臺針對平臺技術(shù)與運營、在線支付、安全認證、信用、 物流配送、通關(guān)技術(shù)等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的行業(yè)標準和規(guī)范。建立適合電子商務(wù)特點的投訴管理制度和糾紛解決機制。 規(guī)范電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布。 研究制定我市電子商務(wù)可信交易監(jiān)管與公共服務(wù)管理辦法、 網(wǎng)絡(luò)交易電子合同基礎(chǔ)信息規(guī)范等電子商務(wù)交易安全管理制度，明確電子商務(wù)交易各方的安全責任和義務(wù)。責任單位：市政府辦公室（市政府法制辦）、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、市中

14、級法院、 X 海關(guān)。2. 推進電子商務(wù)信用體系建設(shè)。 充分利用 X 省公共信用信息平臺和“信用 X”等政府網(wǎng)站，歸集、披露、共享互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場主體信用信息。建立完善相關(guān)制度規(guī)范，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門獎懲聯(lián)動機制。推進人口、 法人、商標和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機構(gòu)開放， 促進電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享。推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)。 組織開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動，對承諾企業(yè)全面開展執(zhí)法檢查， 公開執(zhí)法檢查結(jié)果。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和行業(yè)組織加強自律， 推行行業(yè)誠信公約、 企業(yè)誠信守法等級評估。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。責任單位：市發(fā)展改革委、人行X 市中心

15、支行、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、X 海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局。推動電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，開展電子商務(wù)企業(yè)認定備案，完善網(wǎng)店實名制，鼓勵發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)。責任單位：市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。3. 強化政企合作。建立執(zhí)法部門與電子商務(wù)企業(yè)、 相關(guān)行業(yè)協(xié)會、其他社會組織的溝通聯(lián)系機制，以及與電子商務(wù)平臺企業(yè)的投訴舉報、違法案件信息通報機制。 推動電子商務(wù)產(chǎn)品認證和企業(yè)管理體系認證。完善行政指導(dǎo)、公示、約談工作機制，共同防范和打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法犯罪。責任單位

16、：市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局。4. 加強輿論和社會監(jiān)督。 充分運用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺， 廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法動態(tài)及成效，曝光侵權(quán)假冒典型案例。及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)購物消費警示， 震懾違法犯罪， 增強消費者自覺抵制侵權(quán)假冒產(chǎn)品的意識。暢通舉報投訴渠道，落實和完善舉報人保護、獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)消費者、 權(quán)利人積極舉報投訴侵權(quán)假冒產(chǎn)品違法行為。責任單位：市打假辦、市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、 X海關(guān)、 X 出入境檢驗檢疫局。五、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門要充分認識開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的重要性和必要性， 將加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理納入年度重點工作， 加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實施，逐級落實工作責任，確保各項工作落到實處。市打假辦要加強