萬名勞動者技能培訓項目描述

1、2017 年萬名勞動者技能培訓項目描述一、項目概況1、項目背景按照國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，從業(yè)人員中技能人才要占到較高的比例，而目前閔行區(qū)勞動力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對勞動者的技能提出了更高的要求。符合現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)要求的專門人才的儲備嚴重不足，形成了就業(yè)“兩難”現(xiàn)象，即“招工難”和“就業(yè)難”，一些新產(chǎn)業(yè)、新崗位找不到與之相適應的技能人才，而一些本地勞動力又因為年齡、技能的差異難以實現(xiàn)上崗。 城鎮(zhèn)失業(yè)、協(xié)保和農(nóng)村富余勞動力等人員的職業(yè)技能水平與企業(yè)用工需求之間存在較多的矛盾和差距，經(jīng)常會出現(xiàn)“有崗無人、有人無崗”的現(xiàn)象。2、依據(jù)充分性閔行區(qū)國民經(jīng)濟

2、和社會發(fā)展規(guī)劃綱要明確了千方百計擴大就業(yè)；加強來滬務工人員的就業(yè)服務和管理；規(guī)范職業(yè)培訓市場，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強面向市場的就業(yè)和再就業(yè)培訓，重視征地勞動力、農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓。閔行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關于進一步加強本區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)實施意見的通知閔府辦發(fā)【2014】47 號提出：完善職業(yè)技能補貼培訓機制， 推動職業(yè)技能培訓市場的健康有序發(fā)展，提高職業(yè)技能培訓效能，提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。3、項目必要性和重要性為解決目前閔行區(qū)勞動力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動職業(yè)技能培訓市場的健康有序發(fā)展，切實提高職業(yè)技能培訓效能， 進一步提高本區(qū)勞動力素質(zhì)和就業(yè)競爭力

3、，區(qū)人力資源和社會保障局設立“2017年萬名勞動者技能培訓”專項項目。該項目 2017年度預算資金為 1260.75萬元，全部由區(qū)財政撥入，包括“本地勞動者技能培訓”和“來滬人員技能培訓”兩個子項目。項目對本地勞動者和外來從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓提供政府補貼。其中：用于本地勞動力培訓項目補貼 521.75萬元，用于來滬從業(yè)人員培訓項目補貼 739萬元。培訓項目有統(tǒng)一確定的補貼標準，按標準進行相應補貼。通過項目的實施， 一方面，激發(fā)勞動者主動參與職業(yè)技能培訓的積極性，推動城鎮(zhèn)失業(yè)、農(nóng)村富余勞動力等人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。 另一方面，促進和加快對高技能人才的培養(yǎng)， 形成尊重高技能人才、 重視高技能人才的社會

4、氛圍。4、項目可行性該項目屬于經(jīng)常性項目，建立了項目管理制度、資金管理制度、反饋監(jiān)督機制等一系列的制度，在制度建設方面比較完善， 經(jīng)過多年的項目管理、實施經(jīng)驗，能夠保證預期績效目標的實現(xiàn)。二、項目績效目標設定情況1、項目總目標為進一步完善閔行區(qū)職業(yè)技能培訓， 推動職業(yè)技能培訓市場的健康有序發(fā)展，切實提高職業(yè)技能培訓效能， 進一步提高本區(qū)勞動力素質(zhì)和就業(yè)競爭力。2、項目具體目標一級目標二級目標三級目標目標值備 注數(shù)量目標技能培訓完成人數(shù)3 萬全年培訓人數(shù)產(chǎn)出目標質(zhì)量目標資金補貼到位100%符合補貼條件人員時效目標培訓完成及時率按時完成培訓及時完成情況推薦就業(yè)率80%培訓后推薦就業(yè)情況社會效益目標

5、結(jié)業(yè)一年內(nèi)實際就業(yè)率26%結(jié)業(yè)一年內(nèi)實際就業(yè)情況績效考察項目實施后的長效管理制度制效果目標長效管理機制健全目標定情況（調(diào)查研究）可持續(xù)目標培訓項目與區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合培訓項目與區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情基本吻合度況（調(diào)查研究）學員滿意度90%學員對培訓滿意情況（問卷調(diào)查）影響力目就業(yè)企業(yè)對培訓滿意情況（問卷調(diào)滿意度目標就業(yè)企業(yè)滿意度90%標查）政策知曉率80%公眾對培訓的了解情況 （問卷調(diào)查）3、階段性工作目標項目實施階段性目標為：第一季度：完成培訓數(shù)的10；第二季度：完成培訓數(shù)的50；第三季度：完成培訓數(shù)的80；第四季度：完成培訓數(shù)的100。三、項目投入情況1、項目總投入和構(gòu)成情況該項目 2017 年度預

6、算資金為1260.75 萬元，資金全部由閔行區(qū)財政局安排。2、經(jīng)常性項目執(zhí)行情況每年按時完成培訓人數(shù)目標。3、資金來源情況全部由閔行區(qū)級財政承擔。4、成本管理情況按照市、區(qū)兩級政府補貼目錄與標準按實撥付補貼。5、設備配置標準情況不存在設備配置問題。四、項目計劃活動1、項目活動內(nèi)容閔行區(qū)萬名本地勞動者技能培訓項目根據(jù)市人力資源和社會保障局及區(qū)政府有關工作要求， 由閔行區(qū)人力資源和社會保障局負責組織實施。項目單位明確培訓機構(gòu)、補貼對象、補貼明細項目、補貼標準及補貼程序，并通過項目化運作方式，使技能培訓有據(jù)可依。在具體實施中，實行項目指標分解責任制，明確項目目標負責人，同時相關參與的職能部門、各鎮(zhèn)、

7、街道、莘莊工業(yè)區(qū)均制定了明確的責任，并指定責任人。 為確保項目實施， 一是由各培訓機構(gòu)每月向職業(yè)技能建設科上報培訓統(tǒng)計表， 以及時掌握培訓進度。 二是由區(qū)職業(yè)培訓指導和技能鑒定中心負責對培訓過程的督導，以確保培訓機構(gòu)能根據(jù)教學計劃實施教學培訓。 三是由職業(yè)能力建設科通過市培訓專網(wǎng)對各培訓機構(gòu)開班情況加強監(jiān)管，實行動態(tài)管理。四是由各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)等勞動保障事務中心按月上報培訓進展情況。2、實施范圍和對象主要對象包括： 閔行區(qū)戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)、 協(xié)保、農(nóng)富和征地人員；閔行區(qū)企業(yè)在職工人人員和閔行區(qū)公辦中職院校學生等。3、項目實施計劃項目實施計劃為：第一季度：完成指標數(shù)的10；第二季度：完成指標

8、數(shù)的50；第三季度：完成指標數(shù)的80；第四季度：完成指標數(shù)的 100。五、保證項目實施的制度、措施（一）項目管理制度建設及措施1.完善制度，強化監(jiān)管。根據(jù)閔行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關于進一步加強本區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)實施意見的通知閔府辦發(fā)【2014】47 號，發(fā)布關于印發(fā) <閔行區(qū)政府培訓補貼經(jīng)費申請及核撥辦法>的通知閔人保發(fā)【 2014】38 號。2.強化管理，提高質(zhì)量。為切實提升勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，使培訓工作做深做細， 進一步制定和完善了本區(qū)培訓機構(gòu)資料規(guī)范管理和有關教學資料管理， 實行培訓機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范， 完善教學和財務資料管理制度， 加大培訓機構(gòu)的宣傳和教學管理，

9、 進一步規(guī)范培訓機構(gòu)的辦學秩序，使培訓機構(gòu)的管理做到有章可循。3.落實責任，有序推進。明確工作目標，責任部門和協(xié)作部門加強合作，將培訓任務指標進行分解。項目實施過程中，定期通報工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。形成上下聯(lián)動、橫向互動的培訓氛圍，使職業(yè)技能培訓工作有序推進。4.圍繞重點，注重實效。圍繞完成市、區(qū)府培訓目標為工作重點，確保培訓工作順利有序的開展。 進一步拓展培訓工作新方法， 以送教上門形式進社區(qū)、進企業(yè)， 開展有針對性的職業(yè)技能項目培訓。以促進培訓就業(yè)，提升區(qū)內(nèi)在職職工技能素質(zhì)和企業(yè)持證上崗率。5.加強宣傳，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍。推進職業(yè)技能培訓工作，積極與區(qū)內(nèi)新聞媒

10、體合作，運用多種形式，加強政策宣傳；結(jié)合區(qū)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)管轄資源，開展各區(qū)域企業(yè)單位負責人和人事干部培訓， 講解和宣傳政策，爭取用工單位的支持配合；通過基層單位進行統(tǒng)一發(fā)動， 加大密度，組織就業(yè)年齡段的從業(yè)來人員參與各類技能培訓。（二）財務管理制度建設及措施區(qū)人保局根據(jù)事業(yè)單位會計制度 、關于印發(fā) <閔行區(qū)政府培訓補貼經(jīng)費申請及核撥辦法 >的通知閔人保發(fā)【 2014】38 號制定相關財務管理制度，對資金的使用有著嚴格的規(guī)范。1.補貼培訓資金申報時間每月 20-30 日，由符合補貼條件的培訓機構(gòu) （個人由培訓機構(gòu)代申請）、企業(yè)向區(qū)人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設科提交補貼申請

11、，填妥各類申請表式并附相關證明材料， 并對所提供材料的真實性負責。2.補貼培訓資金審核（ 1）培訓質(zhì)量確認 : 區(qū)就業(yè)促進中心對培訓質(zhì)量進行確認，并于每月 15日前將督導意見反饋至職業(yè)能力建設科。（ 2）學員身份確認： 區(qū)人保局職業(yè)能力建設科每月 5日前將培訓補貼申請名冊送達區(qū)就業(yè)促進中心進行學員身份確認。 區(qū)就業(yè)促進中心于每月 15日前完成學員身份確認， 并出具書面意見， 反饋至職業(yè)能力建設科。（ 3）補貼資金審核： 區(qū)人保局職業(yè)能力建設科在收齊學員身份、培訓質(zhì)量確認反饋后 5個工作日內(nèi)整理匯總， 在5個工作日內(nèi)作出具體的補貼人數(shù)及補貼金額提交局領導審批。3.補貼培訓資金撥付對確認符合補貼條

12、件的個人、 培訓機構(gòu)，由區(qū)人保局職業(yè)能力建設科通知培訓機構(gòu)開具發(fā)票， 在收齊發(fā)票當日統(tǒng)一制作 往來款項目、市撥?？罴邦A算細化審核表交局計劃財務科。 局計劃財務科在收到材料后5 個工作日內(nèi)報局領導批準同意后報區(qū)財政局。區(qū)財政局在30 個工作日內(nèi)將補貼資金劃撥至區(qū)人保局，由區(qū)人保局統(tǒng)一劃撥至培訓機構(gòu)，個人部分再由培訓機構(gòu)通知個人， 按照培訓協(xié)議以現(xiàn)金簽收形式返回給個人。六、項目整改情況上年度項目績效跟蹤評價報告中提出專業(yè)設置滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要、培訓師資力量薄弱、中小微企業(yè)認知度不夠的情況。我們在 2016 年工作的基礎上繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。通過對若干年項目的總結(jié)分析，建立項目信息庫； 加強與高等院校與

13、職業(yè)院校的工作聯(lián)動、 引進外區(qū)優(yōu)秀培訓機構(gòu)， 聘請企業(yè)中優(yōu)秀技能能手， 不斷提高專業(yè)設置的匹配度，提高培訓質(zhì)量；加強政策宣傳，積極營造尊重知識尊重技能的良好社會氛圍，引導企業(yè)樹立正確的職業(yè)技能人才培育觀， 激勵員工自身技能培訓的積極性， 拓展職工培訓的廣度和深度， 提高培訓的覆蓋面。五、風險因素分析1.專業(yè)設置滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。雖然根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場的需求， 各類職業(yè)培訓機構(gòu)近幾年發(fā)展較快，專業(yè)不斷地增加，設置各類培訓專業(yè)近百個，培訓層次逐漸提升，但還遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求， 目前仍然存在適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展導向的培訓專業(yè)開發(fā)滯后等問題， 大部分培訓專業(yè)仍然局限在傳統(tǒng)的服務業(yè)和制造業(yè)領域，現(xiàn)代物流、會展服務、廣告設計師、包裝設計師、模具制造工、中央空調(diào)工等緊缺項目的培訓十分缺乏，與現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃還有相當差距。2.職業(yè)技能培訓師資力量有待進一步提升。一方面，入網(wǎng)院校的專業(yè)老師大部分為職業(yè)院校的專職教師， 其授課內(nèi)容重理論、 輕實訓的現(xiàn)象較為普遍， 導致培訓與就業(yè)結(jié)合不緊密；另一方面， 由于信息不對稱，導致技能培訓的專業(yè)和水平跟不上閔行經(jīng)濟發(fā)展的需求，出現(xiàn)本區(qū)企業(yè)“招工難”與“上崗難”現(xiàn)象并存；其三，培訓機構(gòu)師資力量的薄弱，導致本區(qū)高技能人才、復合型人才