我國基層水利改革與發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、我國基層水利改革與開展調(diào)研報(bào)告-綜合新能源論文(1)水利部開展研究中心“基層水利調(diào)研組論文摘要：伴隨我國新農(nóng)村建立的深化,長期積淀的問題逐漸暴露,矛盾凸顯,目前我國基層水利開展陷入困境。水利部開展研究中心于2021年7月對江蘇省宿遷市宿豫區(qū)、南京市溧水縣,湖北省宜都市、潛江市,甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣、酒泉市肅州區(qū)開展基層水利開展情況調(diào)研,并同時開展24個省市的問卷調(diào)查。通過總結(jié)各典型地區(qū)基層水利改革和開展的經(jīng)歷,深化分析困擾基層水利開展的問題及困境,提出相應(yīng)政策建議。關(guān)鍵詞: 基層水利; 管理體制; 機(jī)構(gòu)設(shè)置; 投入機(jī)制; 建立管理形式; 中國中圖分類號: S27 - 36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: B 文章

2、編號: 1671-1408 (2009) 07-0008-08基層水利長期擔(dān)負(fù)著農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、效勞廣闊群眾的重任, 是支撐水利開展、維持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快開展的重要根底。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速開展, 基層水利在根底設(shè)施建立、資金投入、制度建立、隊(duì)伍建立等方面獲得一定成績, 但從全國來看, 目前基層水利開展仍然非常困難, 伴隨我國新農(nóng)村建立的深化,長期積淀的問題逐漸暴露, 矛盾凸顯, 基層水利開展陷入困境。水利部開展研究中心于2021年7月2230日組織人員對江蘇省宿遷市宿豫區(qū)、南京市溧水縣,湖北省宜都市、潛江市, 甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣、酒泉市肅州區(qū)開展基層水利開展情況

3、調(diào)研, 并同時開展24個省市的問卷調(diào)查。調(diào)研組立足于我國當(dāng)前基層水利改革與開展現(xiàn)狀, 通過總結(jié)各典型地區(qū)基層水利改革和開展的經(jīng)歷, 深化分析困擾基層水利開展的問題及困境, 并提出一定的政策建議以供決策參考。1 我國基層水利改革與開展概況基層水利被界定為“縣及縣以下的水利, 包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三個層級, 涵蓋水利根底設(shè)施建立及其管理、水利組織機(jī)構(gòu)及其才能建立、體制機(jī)制建立3個方面。根據(jù)6個典型地區(qū)與24個省(區(qū)、市)的問卷調(diào)研結(jié)果(截至2021 年9 月) ,從以下5個方面介紹我國基層水利改革與開展概況。1.1 基層水利根底設(shè)施建立截至2007年底, 我國小型水庫共計(jì)81 809座(占全國水庫總量

4、的95.78% ) , 庫容625億m3(占全國總庫容的9.9% ) ; 小型水庫的大壩平安達(dá)標(biāo)率為58.75% , 低于全國水庫平均程度 ; 小型灌區(qū)面積4.61億畝, 小型灌區(qū)控制的灌溉面積占全國總灌溉面積的55% , 糧食消費(fèi)占全國總產(chǎn)量的35%以上; 農(nóng)村飲程度安工程供水受益總?cè)丝谶_(dá)50 648.64 萬人, 其中集中式供水比重為74.34% (數(shù)據(jù)來源于中國灌溉排水開展中心2021年9月?2007年中國灌溉排水開展研究報(bào)告?) 。問卷反響的24個省(區(qū)、市)中, 小型水庫山東省數(shù)量最多(30 749座, 占36.19% ) 、總庫容最大(143.24億m3 , 占25.97% ) ,

5、 天津市數(shù)量最少(73 座, 占0.09% ) , 內(nèi)蒙古自治區(qū)庫容最小(70.19萬m3 , 占0.001% ) ; 小 , 甘肅省最高 ;小(2)型水庫病險(xiǎn)比例山西省最低 , 內(nèi)蒙古自治區(qū)最高 。小型灌區(qū)36.53 萬處,主要分布于四川省 , 控制面積最大為安徽省 ,吉林省最少 。各類涵、閘、橋169.69 萬座, 江蘇省最多 , 河北省最少 。從東、中、西部典型地區(qū)看, 各地總體上已建成富有地方特色的基層水利設(shè)施體系, 但也存在共性問題: 長期運(yùn)行缺乏維護(hù), 老化失修嚴(yán)重, 配套率較低。東部水利工程設(shè)施的老化失修率較中西部地區(qū)高。1.2 基層水利建立投入長期以來, 我國基層水利建立主要依靠農(nóng)民投工投勞, 政府投入相對缺乏。在2000 年取消“兩工之后, 基層水利投入銳減, 建立力度明顯放緩。近年來中央啟動了小型農(nóng)田水利