我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀分析

1、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀分析在我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 的不斷 開展 和政府政務(wù)公開的趨勢(shì)下，對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估已經(jīng)已經(jīng)越來越受到 社會(huì) 各界的重視，政府績(jī)效審計(jì)的開展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的客觀要求。與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等已經(jīng)開展績(jī)效審計(jì)的國(guó)家相比，我國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)起步較晚，迫切需要開展政府績(jī)效審計(jì) 理論 與實(shí)務(wù)的 研究 。一、政府績(jī)效審計(jì)的含義績(jī)效評(píng)估以授權(quán)或委托的形式讓獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或個(gè)人來進(jìn)展就是績(jī)效審計(jì)，是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)程序和 方法 ，對(duì)被審單位或工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)展監(jiān)視、評(píng)價(jià)和鑒證，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)其管理、進(jìn)步效益的一種獨(dú)立性的監(jiān)視活動(dòng)

2、。二、我國(guó)開展績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀近幾年來，我國(guó)興起的指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)，除了對(duì)其真實(shí)、合規(guī)、合法性進(jìn)展審查外，還對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)展評(píng)價(jià)，這說明績(jī)效審計(jì)的觀念在我國(guó)已經(jīng)開始萌芽、成長(zhǎng)。三、我國(guó)開展政府績(jī)效審計(jì)存在的 問題一政府績(jī)效審計(jì)尚沒有明確適用的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)二政府審計(jì)中不能全面施行績(jī)效審計(jì)目前的政府績(jī)效審計(jì)中，更多的是針對(duì)根本建立投資、 金融 業(yè)務(wù)進(jìn)展的，而對(duì)于主要的公共部門，即行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支、專項(xiàng)資金，如今還很少開展績(jī)效審計(jì)，與此同時(shí)國(guó)有企業(yè)是開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)最早的領(lǐng)域，但最近一些年來，隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制， 現(xiàn)代 企業(yè)制度以及有效鼓勵(lì)與約束機(jī)制的逐步建立，

3、國(guó)有資產(chǎn)管理方式得以逐步改革和完善，注重企業(yè)績(jī)效已經(jīng)越來越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的自覺行為，這些企業(yè)的績(jī)效似乎已不再是政府審計(jì)所關(guān)注的重點(diǎn)問題，有向內(nèi)部審計(jì)傾斜的趨勢(shì)。然而，目前在國(guó)有企業(yè)中存在的一個(gè)顯著問題就是對(duì)外投資的績(jī)效問題，許多不良資產(chǎn)是由于投資決策失誤、管理不善、或化公為私導(dǎo)致的。另外，隨著政府采購工作的興起，對(duì)政府采購活動(dòng)的審計(jì)已經(jīng)開展了好幾年，目前主要關(guān)注的仍是真實(shí)和合規(guī)，對(duì)于整個(gè)采購活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性那么考慮不多。三相關(guān)部門對(duì)績(jī)效審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)缺乏在我國(guó)審計(jì)界，對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)知還局限于一個(gè)比較小的范圍，有相當(dāng)一部分審計(jì)人員只是對(duì)這個(gè)名詞有一些初步印象，至于它的實(shí)際 內(nèi)容

4、是什么、詳細(xì)該如何操作，還知之甚少。從 目前 僅有的一些 文獻(xiàn) 資料來看，大多數(shù)還停留在對(duì)國(guó)外有關(guān)情況的介紹上。甚至有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)是西方國(guó)家的產(chǎn)物，不符合 中國(guó) 的國(guó)情，在現(xiàn)有的審計(jì)任務(wù)非常繁重的情況下再去搞這種花俏的東西，似乎意義不大。誠(chéng)然，如今我國(guó) 會(huì)計(jì) 信息失真的現(xiàn)象還比較普遍，在這個(gè)根底上開展績(jī)效審計(jì)的難度確實(shí)較大。不過，值得欣慰的是，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)層卻越來越重視績(jī)效審計(jì)工作，對(duì)它的呼聲越來越高，從他們?cè)诟鞣N業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話中可見一斑。四、解決我國(guó)政府績(jī)效審計(jì) 問題 的對(duì)策一必須進(jìn)步廣闊政府審計(jì)工作者對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要進(jìn)步相關(guān)的業(yè)務(wù)程度與技能。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要利用

5、多種渠道廣泛宣傳績(jī)效審計(jì)，比方專業(yè)刊物、研討會(huì)和論壇、業(yè)務(wù)會(huì)議等，還要積極廣泛地組織績(jī)效審計(jì)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓大多數(shù)政府審計(jì)人員逐步掌握績(jī)效審計(jì)的根本知識(shí)，在理論中可以結(jié)合本專業(yè)技能運(yùn)用績(jī)效審計(jì)的 方法 。當(dāng)前，最正確的方法是配合對(duì)某一領(lǐng)域或行業(yè)績(jī)效審計(jì)，進(jìn)展審前培訓(xùn)。著重拓寬審計(jì)人員的思路，一方面使審計(jì)人員具備創(chuàng)新才能，可以發(fā)現(xiàn)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同的問題；另一方面，可以以聯(lián)絡(luò) 開展 的觀念對(duì)待或解決審計(jì)查出的問題。要進(jìn)展政府環(huán)境培訓(xùn)，使審計(jì)人員非常深化地理解政府工作并對(duì)政府業(yè)績(jī)形成有價(jià)值的評(píng)判。要進(jìn)展績(jī)效審計(jì)方法和技術(shù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)步審計(jì)人員績(jī)效審計(jì)的才能和經(jīng)歷。要進(jìn)展詳細(xì)績(jī)效審計(jì)工程的技能培訓(xùn)，

6、如統(tǒng)計(jì)學(xué)、 社會(huì) 科學(xué) 、 計(jì)算 機(jī)技術(shù)等。二要適當(dāng)擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的范圍，妥善選擇試點(diǎn)工程，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的探究工作。選擇的試點(diǎn)工程要有針對(duì)性和代表性，既要考慮到試點(diǎn)工程在社會(huì)上可能形成的 影響 力和影響面，也要考慮到它是否是政府有關(guān)決策部門比較關(guān)注和重視的問題，還要考慮到審計(jì)難度和審計(jì)本錢。在將來的幾年時(shí)間里，我國(guó)的績(jī)效審計(jì)估計(jì)還是屬于嘗試階段，因此，應(yīng)該側(cè)重選擇那些相比照擬容易操作，同時(shí)又具有重大 參考 價(jià)值的工程。在開展績(jī)效審計(jì)工作時(shí)，盡可能與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合起來一起搞，這樣可以利用財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果，減少重復(fù)勞動(dòng)、進(jìn)步工作效率。在客觀條件受到限制、兩者不能同步進(jìn)展的情況下，也應(yīng)盡量利用以前財(cái)務(wù)

7、審計(jì)已經(jīng)獲得的信息資料。三建立績(jī)效審計(jì)的 法律 、法規(guī)根據(jù)法律根據(jù)是開展績(jī)效審計(jì)關(guān)鍵的一環(huán)，因?yàn)橐婪▽徲?jì)是審計(jì)的根本原那么，只有以法律、法規(guī)的形式把績(jī)效審計(jì)確定下來，審計(jì)人員在進(jìn)展審計(jì)時(shí)才有法可依。首先，要認(rèn)真 總結(jié) 在 經(jīng)濟(jì) 責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì)中獲得的績(jī)效評(píng)價(jià)方面的經(jīng)歷，結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)那么，制定比較系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)那么。在準(zhǔn)那么中要對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告根本形式等作出詳細(xì)規(guī)定。鑒于績(jī)效審計(jì)詳細(xì)情況比較復(fù)雜，可分門別類制定出具有各個(gè)行業(yè)特點(diǎn)的準(zhǔn)那么。其次，建立一套科學(xué)可行的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系也是開展績(jī)效審計(jì)刻不容緩的措施之一。指標(biāo)的科學(xué)性可以在一定程度上表達(dá)公平?？?jī)效審計(jì)指標(biāo)內(nèi)容包括對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)可以參考 企業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益指