施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案

1、保山市中心城市第三生活污水處理廠施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案一、總則（一）編制目的為了提高本項目施工過程中應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力，從而達到有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障施工人員身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序編制本預案。（二）編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國傳染病防治法、 中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例國務院第 376 號令、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。（三）工作原則遵循預防為主、常備不懈的方針，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強

2、合作的原則。（四）適用范圍本預案適用于工程項目范圍內、相關方及周邊地區(qū)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處臵工作。如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大動物疫情，有毒物（ 藥 ） 品泄露及外來有害生物入侵等，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（五）事件等級- 2 -保山市中心城市第三生活污水處理廠施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生類事件按嚴重程度，從

3、高至低劃分為特別重大事件（I 級 ）、重大事件（II 級 ）、較大事件 （III 級 ）和一般事件（IV 級 ）四級：1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I 級 ）（ 1）工程項目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。（ 2）發(fā)生在工程項目的，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II 級 ）（ 1）工程項目集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10 例及以上死亡病例。（ 2）工程項

4、目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（ 3） 工程項目發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型 H1N1流感疑似病例。（ 4）乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（ 5）群體性不明原因疾病擴散到縣（ 市 ） 以外的區(qū)域。（ 6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。（ 7）因工程項目實驗室有毒物（ 藥 ） 品泄露，造成人員急性中毒在50 人- 2 -保山市中心城市第三生活污水處理廠施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案以上，

5、或者死亡5 人及以上。（ 8）發(fā)生在工程項目的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III 級 ）（ 1）工程項目集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100 人，或出現(xiàn)死亡病例。（ 2）工程項目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（ 3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市 ）域內的工程項目，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（ 4）在一個縣（ 市 ） 域內工程項目發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（ 5）發(fā)生在工程項目的

6、因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。（ 6）因工程項目實驗室有毒物（ 藥 ） 品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10 50 人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5 人以下。（ 7）發(fā)生在工程項目的，經(jīng)市（ 地 ） 以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（ 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV）（ 1）工程項目發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30 1O0人，無死亡病例。（ 2）工程項目發(fā)生的肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到區(qū)縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（ 3）因工程項目實驗室有毒物（ 藥 ） 品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1O人

7、以下，無死亡病例。（ 4）發(fā)生在工程項目的，經(jīng)區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織機構與職責（一）工程項目公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作領導小組組 長：副組長：組 員：（二）工程項目公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組組 長：副組長：組 員：（四）職責負責本工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警監(jiān)測工作的管理與響應和應急響應的終止。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處臵過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例及有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，追究當事人的責任。三、疫情報告制度（一）有下列情況之一者，在1 小時內向工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件 應急工作

8、領導小組報告：1 發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；2 發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；4 發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；5 工程項目可能對社會造成重大社會影響的突發(fā)事情。（二）工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組報告在2 小時內向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。（三）工程項目各部門和個人對突發(fā)事件不許隱瞞、謊報、緩報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。（四）在規(guī)定報告的同時，立即啟動本預案，要求各小組成員各司其職，對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，配合上級衛(wèi)生行政主管部門開展應急處臵工作。（五）任何部門和個人有義務向工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急

9、工作領導小組報告突發(fā)事情隱患。工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組對不履行突發(fā)事件應急處臵職責的情況、不按規(guī)定履行職責的情況，進行調查處臵。并對舉報突發(fā)事件有功的部門和個人予以獎勵。（六）項目部設立工程項目突發(fā)事件、疫情報告熱線，24 小時全線開通。及時聽取和解答各部門的疫情報告、急救求治問題。（七）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，對疑似病人，立即單獨隔離，并上報上級主管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病在工程項目內的傳播。（八）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，工程項目公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組立即向疾病預防控制中心和工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組報告

10、。四、應急響應及處置（一）預案啟動發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組應立即向工程項目應急領導小組報告，并提請啟動應急預案。1、響應措施根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測結果和國內外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時分析其對本工程項目人員身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，由低到高依次采用藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別加以表示。（ 1） 藍色預警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)不會造成社會影響。響應： 及時做好預警信息的解釋和相關情況的通報工作，組織開展有針對性的健康教育，宣傳普及預防知識

11、；按照區(qū)（縣）衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織要求做好應對準備。（ 2） 黃色預警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成一定社會影響。響應： 在藍色預警響應的基礎上，配合區(qū)（縣）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織調查核實，并采取相應的預防控制措施；配合有關單位做好預警響應準備。（ 3） 橙色預警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成較大社會影響。響應： 在黃色預警響應的基礎上，配合全市范圍內采取的預防控制措施；配合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織調查核實工作；配合有關單位做好預警響應準備。（4）紅色預警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共

12、衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成重大社會影響。響應： 在橙色預警響應的基礎上，配合全市范圍內采取的預防控制措施；配合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織調查核實工作；配合有關單位做好預警響應準備。2、工程項目屬于非事件發(fā)生地區(qū)的應急響應措施如本工程項目未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（ 1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。（ 2）組織做好本工程項目應急處臵所需的人員與物資準備。（ 3） 加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作， 必要時，建立專門報告制度。（ 4）加強重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預

13、防控制工作，防患于未然。（ 5）加強防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。（ 6）根據(jù)上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。（二）響應程序1 當確認突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時，工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作組應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調相關職能部門應急隊伍先期開展工作。2成立現(xiàn)場指揮部，由項目經(jīng)理任總指揮。根據(jù)事件類別及時向工程項目應急領導小組提出請求，由地方政府協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。嚴密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢，及時向上級有關部門報告。3工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組應立即調動有關人

14、員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組及時組織現(xiàn)場救護隊伍，專業(yè)醫(yī)護人員和防疫人員應在第一時間內趕赴現(xiàn)場，做好救護、消毒、采樣等工作，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護工作，預測事態(tài)的進一步發(fā)展趨勢。5安保部維護好事發(fā)地點治安秩序，做好交通疏導、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大。6物資部提供必要救援、救護物資和交通工具，對發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預案采取相應措施。（三）應急結束1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次

15、生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作可以進入結束程序。2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向工程項目應急領導小組提交應急處置工作總結，由相關部門宣布應急結束。（四）后期處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應急處置工作組辦公室對事件原因和發(fā)展趨勢進行調查和總結，并將相關書面報告報送工程項目應急領導小組備案，據(jù)此總結經(jīng)驗教訓并提出改進工作的建議。對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應遵守相關規(guī)定，做好信息保密工作。五、應急保障（一）通信與信息保障工程項目各職能部門、分包單位或班組建立健全并切實落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送、應急處臵等各環(huán)節(jié)的運行機制，保持通信聯(lián)絡方式方便快捷，確保信息

16、報送渠道安全暢通。（二）應急支援與裝備保障1 醫(yī)療保障工程項目配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、工程項目急救、專業(yè)治療幾個階段組織實施救護。及時配合急救中心（120）應急處置工程項目的急救工作；配合疾病預防控制中心（CDC）等相關部門負責做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。2交通運輸保障物資部（或車隊）應配備應急處置所需交通運輸工具；根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通路線暢通。3治安保障安保部維護好工程項目治安秩序，必要時設立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。4資金保障財務部設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專項資金，實行專款專用，妥善管理。（三）宣傳、培訓和演習1 宣傳和培訓工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室設在項目安保部，負責組織、制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；對工程項目內各部門進行相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育；實施項目部員工相關應急知識的教育。充分利用網(wǎng)絡、微信、LED顯示屏等豐富的宣傳工具，開展突發(fā)公共衛(wèi)生