2017版《建設(shè)工程施工合同》解讀與適用

1、2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀與適用2017年10月，住建部公布了修訂后的2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）,與2013年版建設(shè)工程施工合同（示范文本），本次修訂就計(jì)日工、缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保證金三大類(lèi)共9個(gè)條款進(jìn)行了修訂。從修訂內(nèi)容看，新版合同主要是為了迎合2017年6月住建部發(fā)布的美丁印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知健質(zhì)2017第138號(hào)文）,統(tǒng)一建設(shè)施工過(guò)程中質(zhì)保金和缺陷責(zé)任期的相關(guān)約定。為此，我們擬結(jié)合138號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本次修訂進(jìn)行解讀。一、結(jié)算條款的修訂：2017版合同進(jìn)一步明確計(jì)日工”計(jì)價(jià)方式的適用（一）計(jì)日工”條款修訂內(nèi)容201

2、3版原文如下:10.9需要采用計(jì)日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價(jià)款按歹0入已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價(jià)。2017版原文如下：10.9需要采用計(jì)日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價(jià)款按歹U入已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事

3、人按照第4.4款商定或確定確定計(jì)日工的單價(jià)。（二）何謂計(jì)日工”？建設(shè)工程領(lǐng)域有兩種計(jì)價(jià)模式：定額計(jì)價(jià)和活單計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)系按照國(guó)家或省一級(jí)建設(shè)主管部門(mén)確定的建設(shè)工程計(jì)量單位消耗的人材機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)消耗量，套用定額單價(jià)，最終得到工程總價(jià)的計(jì)價(jià)模式。定額計(jì)價(jià)參照的是單位工程社會(huì)平均消耗量和單價(jià)，個(gè)體之間不產(chǎn)生差異。活單計(jì)價(jià)系由編制方按照?qǐng)D紙及施工情況編制工程量活單，由施工方依據(jù)活單自行報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式?；顔斡?jì)價(jià)模式下,工程量活單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、暫定金額項(xiàng)目和計(jì)日工項(xiàng)目。因此，采用計(jì)日工”計(jì)價(jià)意味著該工程全部或部分采用了活單計(jì)價(jià)的模式，純粹的定額計(jì)價(jià)模式下,無(wú)需使用計(jì)日工。根據(jù)GB500500-2013建

4、設(shè)工程工程量活單計(jì)價(jià)規(guī)范的定義，計(jì)日工是指：在施工過(guò)程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。（三）計(jì)日工”條款修訂的影響2017版施工合同將計(jì)日工條款合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價(jià)”變更為街合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定計(jì)日工的單價(jià)”，屆丁結(jié)算方式的變更,在2013版約定的情況下,如工程量活單或預(yù)算中沒(méi)有相應(yīng)計(jì)日工”單價(jià)的，按照變更工作的單價(jià)計(jì)取費(fèi)用，所謂變更工作的單價(jià)”并不屆丁計(jì)日工”的計(jì)價(jià)模式,而是采用固定單價(jià)乘以單項(xiàng)工程量的模式取費(fèi)，類(lèi)似丁按照該零星項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量計(jì)費(fèi)。修改計(jì)日工”條款將帶來(lái)以下影

5、響：(1) 計(jì)價(jià)方式不同。計(jì)日工不按照工程實(shí)際消耗人材機(jī)計(jì)算費(fèi)用，而是采取每工每天的方式計(jì)取報(bào)酬，即在計(jì)日工模式下，不計(jì)算該零星工程最終工程量，只計(jì)算投入的工日。(2) 計(jì)價(jià)程序不同。采用計(jì)日工模式必須有明確的合同約定，雙方應(yīng)當(dāng)在工程量計(jì)價(jià)活單中對(duì)丁適用計(jì)日工的項(xiàng)目及計(jì)日工單價(jià)進(jìn)行明確約定。采用計(jì)日工的，還應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程工程量活單計(jì)價(jià)規(guī)范的程序規(guī)定，及時(shí)向發(fā)包人及監(jiān)理方報(bào)送計(jì)日工的數(shù)量、每月匯總計(jì)日工數(shù)量進(jìn)行當(dāng)月結(jié)算。利潤(rùn)不同。計(jì)日工模式下綜合單價(jià)高丁一般的人工費(fèi)單價(jià),因此，采用計(jì)日工方式計(jì)取費(fèi)用有利丁承包人、缺陷責(zé)任條款的修訂2013年版本約定：15.2.1缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，

6、合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。單位工程先丁全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。2017年版本約定：15.2.1缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。單位工程先丁全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程

7、驗(yàn)收合格之日起算。因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。2017年版本對(duì)15.2.1條的修訂，涉及缺陷責(zé)任期起算時(shí)間和期限的變更。（一）缺陷責(zé)任期起算時(shí)間變更缺陷責(zé)任期的定義所謂缺陷責(zé)任期，根據(jù)2017版示范合同1.1.4.4條的約定，指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。2

8、013版示范合同的缺陷責(zé)任期起算時(shí)間為實(shí)際竣工日期起計(jì)算”，2017版將其修訂為從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”。通常情況下，兩者表述不同但時(shí)間起點(diǎn)是一致的，本次修訂主要是根據(jù)住建部發(fā)布的關(guān)丁印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知，該通知第八條明確規(guī)定：缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。本次2017版示范合同修訂的目的，主要是為了保持示范合同文本與住建部規(guī)定的一致性。起算時(shí)間的差異盡管示范合同修改的緣由僅僅是為了保持表述的嚴(yán)密性，但實(shí)際竣工日期起計(jì)算”與從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”的概念并不是完全一樣。實(shí)際竣工日期”相對(duì)的是合同約定的竣工日期”，指的是建設(shè)工程完成竣工驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或推定為竣工驗(yàn)收的時(shí)間

9、節(jié)點(diǎn)。根據(jù)最高人民法院關(guān)丁審理建設(shè)工程施工合同糾紛法律適用若干問(wèn)題的司法解釋第十四條：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。根據(jù)上述規(guī)定，實(shí)際竣工日期有三個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：客觀上竣工驗(yàn)收合格日期；承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告日期；工程轉(zhuǎn)移占有日期。其中第一種竣工驗(yàn)收合格日期屆丁客觀事實(shí)上的竣工日期，后兩種均屆丁法律推定的竣工日期。通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”指建設(shè)工程已經(jīng)

10、按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例以及住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定第五條、第六條的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了驗(yàn)收，且驗(yàn)收結(jié)論為合格。因此，通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”只包括實(shí)際竣工日期”中的第一種情形，而不包括其他兩種情況，兩者范圍是不一致的。同時(shí)，實(shí)際竣工日期”并不意味著客觀事實(shí)上該工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，而通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”則必然意味著該工程已經(jīng)驗(yàn)收合格。通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)界定根據(jù)住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定，竣工驗(yàn)收的主體是建設(shè)單位。在上述規(guī)章修訂之前，竣工驗(yàn)收的主體是各地質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是否通過(guò)了竣工驗(yàn)收以各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收結(jié)論為準(zhǔn)。后來(lái)，住建部修改了驗(yàn)

11、收規(guī)定，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)僅僅履行監(jiān)督責(zé)任，工程驗(yàn)收的主體也變更為建設(shè)單位，建設(shè)單位驗(yàn)收合格后只需要按照規(guī)定進(jìn)行備案，但備案不是衡量驗(yàn)收合格時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)第五條、第六條的規(guī)定，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位（也稱(chēng)五方驗(yàn)收”）共同對(duì)已建工程進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)成一致意見(jiàn)的，該工程通過(guò)驗(yàn)收。因此，2017示范合同中通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”時(shí)間節(jié)點(diǎn)指的是五方驗(yàn)收所載明的工程竣工合格時(shí)間。特殊情況下的缺陷責(zé)任期起算時(shí)間2017版示范合同同時(shí)對(duì)發(fā)包人原因?qū)е聼o(wú)法驗(yàn)收時(shí)的起算時(shí)間進(jìn)行了修訂，示范合同15.2.1約定：因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程

12、自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。相對(duì)丁2013版示范合同，本條修訂后將發(fā)包人原因?qū)е挛茨苷ｒ?yàn)收的缺陷責(zé)任期起算時(shí)間推遲了90天。該條修改后與最高人民法院關(guān)丁審理建設(shè)工程施工合同糾紛法律適用若干問(wèn)題的司法解釋第十四條規(guī)定的起算時(shí)間點(diǎn)也是不一致的，當(dāng)事人可以選擇適用。在此種情況下，盡管該工程沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收但是依然依約定開(kāi)始起算缺陷責(zé)任期，同時(shí)也開(kāi)始計(jì)算預(yù)留質(zhì)量保證金的期限。（二）缺陷責(zé)任期限的法律依據(jù)變更2013版示范合同第15.2.2條約定：工程竣工驗(yàn)收合格后，因承包人原因?qū)е碌娜毕莼驌p壞致使工程、單位工程或某項(xiàng)主要設(shè)備不能按原定

13、目的使用的，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知，但缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。從缺陷責(zé)任期的最長(zhǎng)期限來(lái)看，2013版示范合同和2017版示范合同均規(guī)定的為24個(gè)月，但是兩者的依據(jù)已經(jīng)發(fā)生了變化。在住建部2017年建質(zhì)138號(hào)文發(fā)布之前，關(guān)丁缺陷責(zé)任期并無(wú)強(qiáng)制性的規(guī)定，財(cái)政部和建設(shè)部在建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法曾規(guī)定缺陷責(zé)任期一般為6個(gè)月、12個(gè)月或者24個(gè)月，具體可由雙方在合同中約定”，在實(shí)踐中約定1到3年缺陷責(zé)任期期限情形均存在，2013版示范合同折中采用了24個(gè)月的缺陷責(zé)任期。住建部2017第138號(hào)文發(fā)布后，第二條明確規(guī)定：缺陷責(zé)任期一般為

14、1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。因此，根據(jù)2013版示范合同，專(zhuān)用條款中可以對(duì)缺陷責(zé)任期進(jìn)行調(diào)整超過(guò)24個(gè)月，但是根據(jù)住建部的最新規(guī)定，此后對(duì)丁缺陷責(zé)任期的期限約定將不得超過(guò)24個(gè)月，如專(zhuān)用條款中約定超過(guò)該期限則將面臨行政機(jī)關(guān)的處罰。（三）缺陷責(zé)任期內(nèi)責(zé)任內(nèi)容的變更2017版示范合同第15.2.2條約定：缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。相對(duì)丁2013

15、版示范合同，上述約定進(jìn)一步區(qū)分了缺陷責(zé)任期”與質(zhì)量保修期限”，使該條文的表述更加合理化，也對(duì)發(fā)承包雙方依據(jù)合同主張權(quán)利更加活晰。2013版示范合同15.2.2條約定：工程竣工驗(yàn)收合格后，因承包人原因?qū)е碌娜毕莼驌p壞致使工程、單位工程或某項(xiàng)主要設(shè)備不能按原定目的使用的，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期。2013版示范合同并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分缺陷責(zé)任期”和質(zhì)量保修期”概念，因此造成兩種責(zé)任適用的混同。兩者存在以下的區(qū)別：1. 期限不同。缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月，而質(zhì)量保修期一般為2到5年，對(duì)丁主體和基礎(chǔ)則要求終身保修。起算時(shí)間不同。缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期正常情況下均從驗(yàn)收合格之日起算，但如果建設(shè)

16、工程未驗(yàn)收的，則缺陷責(zé)任期采用15.1.1條約定的時(shí)間推算而質(zhì)量保修期在保修條款中另行約定。2. 表現(xiàn)形式不同。質(zhì)量保修期限和范圍由發(fā)承包雙方簽署質(zhì)量保修協(xié)議進(jìn)行約定；缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)預(yù)留質(zhì)量保證金，而質(zhì)量保修期間超出缺陷責(zé)任期的部分卻并不預(yù)留質(zhì)量保證金。適用范圍不同。缺陷責(zé)任期主要針對(duì)承包人自身缺陷導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題，如施工不符合設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量保修期則屆丁工程驗(yàn)收合格后發(fā)生的質(zhì)量維修，該種質(zhì)量問(wèn)題可能系自然損耗等因素造成，并不一定屆丁承包人的施工缺陷。三、質(zhì)量保證金條款的修訂（一）質(zhì)保金預(yù)留比例的變更2013版示范合同15.3.2約定：質(zhì)量保證金不超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%。2017版示范合同修訂

17、為：發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。2017版修訂主要依據(jù)住建部138號(hào)文第7條規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高丁工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。2017版示范合同除變更了質(zhì)保金比例外，對(duì)丁質(zhì)保金的結(jié)算基數(shù)也進(jìn)行了變更。2013版示范合同質(zhì)保金是根據(jù)結(jié)算合同金額進(jìn)行計(jì)算，但結(jié)算合同的金額與實(shí)際最終的結(jié)算價(jià)款之間通常是存在差異的,為此，2017版示范合同直接將計(jì)算基數(shù)修訂為工程價(jià)款結(jié)算總額。同時(shí)，該種修訂也符合0務(wù)院辦公廳關(guān)丁活理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知第四條的表述以及住建部138號(hào)文第七條的表述。（二）質(zhì)量保證金預(yù)留方式的變更2013版合同

18、第15.3.2條主要約定了：預(yù)留質(zhì)量保證金和保函兩種方式。2017版合同第15.3.2條繼承了上述條文，并進(jìn)一步進(jìn)行了明確。結(jié)合2017年第138號(hào)文以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)丁活理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知的規(guī)定，承包人可以采取下列方式預(yù)留質(zhì)保金：采取銀行保函，此種方式系138號(hào)文明確推廣。采取履約保證金方式。采取工程質(zhì)量保證擔(dān)保方式。采取工程質(zhì)量保險(xiǎn)方式。發(fā)包人同意的其他保證方式。（三）規(guī)范質(zhì)保金類(lèi)型根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)丁活理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知規(guī)定，除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金四種類(lèi)型保證金外，取消所有其他類(lèi)型保證金。已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)

19、留工程質(zhì)量保證金。2017版示范合同為此進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，在示范文本1.1.4.4條、14.4條、15條等質(zhì)量缺陷責(zé)任及質(zhì)保金條款中均進(jìn)行了明確，取消履約保證金與質(zhì)量保證金同時(shí)并存的情形。（四）增加了質(zhì)保金的計(jì)息方式和退還程序2017版示范合同不僅約定了質(zhì)保金的利息計(jì)算方式，并且對(duì)丁質(zhì)保金的退還進(jìn)行了明確。而2013版示范合同并無(wú)上述內(nèi)容。根據(jù)2017版示范合同15.3.2條約定：發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率支付利息。15.3.3條約定：缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)

20、后,應(yīng)丁14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。Ib;i-I四、修訂條款的適用建議因計(jì)日工、缺陷責(zé)任期限和質(zhì)保金條款的變更，必然對(duì)建設(shè)工程合同的結(jié)算及責(zé)任承擔(dān)發(fā)生影響，為此，我們提出如下適用建議：1.米用活單計(jì)價(jià)情況下，盡量保證計(jì)日工單價(jià)活單的全面性。由丁計(jì)日工單價(jià)通常系由雙方在招投標(biāo)文件中進(jìn)行約定，超出約定范圍則意

21、味著計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定，且計(jì)日工計(jì)價(jià)費(fèi)用本身高丁傳統(tǒng)采用人工定額的計(jì)價(jià),因此，發(fā)包人應(yīng)確保招標(biāo)活單中包含所有可能采用計(jì)日工方式的子項(xiàng)。從承包人的角度講，計(jì)日工模式必須按照計(jì)價(jià)活單規(guī)范的要求，及時(shí)填報(bào)當(dāng)天、當(dāng)月計(jì)日工數(shù)量并報(bào)監(jiān)理及發(fā)包人審核、匯總，以避免計(jì)價(jià)爭(zhēng)議。2. 在示范文本約定了缺陷責(zé)任期”的情況下，另行簽署質(zhì)量保修協(xié)議，并且對(duì)質(zhì)量保修的范圍、方式、索賠進(jìn)行明確約定。作為發(fā)包人而言,在質(zhì)量保證金已經(jīng)返還的情況下，應(yīng)當(dāng)采取其他合理措施如保證擔(dān)保等方式確保承包人能夠按照約定履行保修責(zé)任。質(zhì)保金預(yù)留形式的多樣化意味著承包人能夠提前獲取工程款金額。目前，各大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司均在推行工程責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一些

22、工程擔(dān)保公司也在開(kāi)展類(lèi)似業(yè)務(wù)，除銀行保函因出具條件比較嚴(yán)格之外，其他擔(dān)保方式的費(fèi)率正逐步下調(diào)、程序更加簡(jiǎn)便，承包人應(yīng)盡量采取新的質(zhì)保金方式。3. 無(wú)論是否采用示范文本，住建部138號(hào)文規(guī)定的質(zhì)保金比例、質(zhì)量缺陷期起算及期限、質(zhì)保金返還等內(nèi)容都具有行政管理上的約束力，盡管上述條款沒(méi)有上升到法律、行政法規(guī)的高度，但作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法范圍內(nèi)事項(xiàng)，違背上述條款將面臨行政責(zé)任。因此，各方應(yīng)及時(shí)更新原有條文，盡量與138號(hào)文規(guī)定保持一致?？傮w而言，2017版示范文本并非一次主動(dòng)的條款變革，更多的是為了迎合住建部138號(hào)文的監(jiān)管要求。修訂后的版本部分表述更加準(zhǔn)確，邏輯更加活晰，但是并未超越2013版示范文本的

23、基本內(nèi)容,只是一次被動(dòng)的改良。附：2017版建設(shè)工程合同示范文本修訂對(duì)照表部分2017版示范文本2013版示范文本備注通用條款1.1.4.4缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算新增10.9計(jì)日工10.9需要采用計(jì)日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價(jià)款按歹0入已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)

24、中無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定計(jì)日工的單價(jià)。10.9需要采用計(jì)日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價(jià)款按歹0入已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；已標(biāo)價(jià)工程量活單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價(jià)。修訂14.1竣工結(jié)算申請(qǐng)除專(zhuān)用合同條款另有約定外,竣工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容：(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。已繳納履約保證金的或提供其他工程質(zhì)量擔(dān)保方式的除外除專(zhuān)用合同條款另有約定外,竣

25、工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容：(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；新增15.2缺陷責(zé)任期15.2.1缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。單位工程先丁全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。15.2.

26、2缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知。但缺陷責(zé)任期（含延長(zhǎng)部分）最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。15.2.1缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月

27、。單位工程先丁全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。15.2.2工程竣工驗(yàn)收合格后，因承包人原因?qū)е碌娜毕莼驌p壞致使工程、單位工程或某項(xiàng)主要設(shè)備不能按原定目的使用的，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知，但缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。新增+修訂15.3質(zhì)量保證金15.3質(zhì)量保證金經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中予以明確。在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金015.3質(zhì)量保證金經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中予以明確。新增15.3.2質(zhì)量保證金的扣留15.3.2質(zhì)量保證金的扣留發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不