自貢市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃

1、自貢市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃2006年1月一“十五”科技發(fā)展回顧（一）實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（二）科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力（三）深化科技體制改革，科技創(chuàng)新平臺(tái)初步形成二、科技發(fā)展的制約因素三、“十一五”科技發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境（一）科技發(fā)展基礎(chǔ)（二）科技發(fā)展的環(huán)境四、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）發(fā)展目標(biāo)五、科技發(fā)展的主要任務(wù)（一）發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步（三）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（四）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和體系六、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二）采取有力措施，加大全社會(huì)對(duì)科技的投入（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，

2、壯大科技人才隊(duì)伍（四）轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善科技管理（五）加強(qiáng)科技法制，科學(xué)普及宣傳（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)-16-科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的決定因素。“十一五”是我市依靠科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，充分認(rèn)識(shí)我市科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定自貢市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置科技資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。一、“十五”科技發(fā)展回顧（一）實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十五”期間，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移

3、地實(shí)施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，實(shí)施了一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。全市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入26531.75萬(wàn)元，其中政府引導(dǎo)投入資金1835.9萬(wàn)元。累計(jì)實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目306項(xiàng)，其中國(guó)家、省“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目12項(xiàng)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目15項(xiàng)，國(guó)家、省新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目36項(xiàng)，國(guó)家“星火計(jì)劃”項(xiàng)目19項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目214項(xiàng)，其它項(xiàng)目10項(xiàng)。對(duì)186項(xiàng)的抽樣統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施后新增產(chǎn)值12.11億元,新增利潤(rùn)3.93億元，新增稅金0.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)值增加值占工業(yè)增加值的15.59%。“十五”期間，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路

4、，在15戶(hù)企業(yè)實(shí)施了制造業(yè)信息化工程試點(diǎn)，提升了我市制造行業(yè)的技術(shù)水平，企業(yè)信息化進(jìn)程明顯加快。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和力度，實(shí)施市級(jí)專(zhuān)利資助項(xiàng)目29項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利344項(xiàng)，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值27.56億元，新增利稅6.57億元，創(chuàng)匯2095萬(wàn)美元，為企業(yè)節(jié)約資金1.64億元，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)人才1.74萬(wàn)人?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.02%,（二）科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力圍繞我市具有比較優(yōu)勢(shì)的新材料、鹽化工、化纖紡織、機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)

5、程，組織實(shí)施了一批自主創(chuàng)新項(xiàng)目，形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23戶(hù)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)。自1999年國(guó)家設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金以來(lái)，我市已獲得創(chuàng)新基金立項(xiàng)14項(xiàng)，獲國(guó)家無(wú)償資助820萬(wàn)元，居全省第三位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，引進(jìn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，板倉(cāng)壩工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，為實(shí)現(xiàn)“第二次創(chuàng)業(yè)”奠定了良好的基礎(chǔ)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)國(guó)家、省級(jí)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施及輻射作用，初步形成了連接富順、沿灘、榮縣的星火產(chǎn)業(yè)帶，培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工的龍

6、頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技信息化工程，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，改變了農(nóng)村科技信息閉塞的狀況。三是通過(guò)實(shí)施科技興村示范工程，“科技興村”示范村形成了一村一品各具特色的新格局，農(nóng)民增收效果明顯，探索出了農(nóng)民依靠科技增收致富的經(jīng)驗(yàn)。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)初見(jiàn)成效，重點(diǎn)支持了自貢黑山羊科技示范、優(yōu)質(zhì)夏季水果科技示范、奶?？萍际痉?、花卉科技示范、優(yōu)質(zhì)稻科技示范，初步形成了一批集新品種、新技術(shù)為一體的科技示范基地。（三）不斷深化科技體制改革，科技創(chuàng)新平臺(tái)初步形成“十五”期大力推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。全面實(shí)施了自貢市輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和

7、自貢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，初步形成了包括科技資源、機(jī)構(gòu)、機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境為主要要素的科技發(fā)展支撐平臺(tái)。培養(yǎng)造就了一支多門(mén)類(lèi)、多學(xué)科、規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技人才隊(duì)伍。據(jù)2004年R&D資源清查，我市各類(lèi)科技人才40506人，每萬(wàn)人中擁有科技人才129人，直接從事科技活動(dòng)的科技人才6152人，其中，高級(jí)科技人才1228名，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家9名，享受政府津貼的專(zhuān)家106名?！笆濉逼陂g，市政府設(shè)立了科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)為我市科技做出重大貢獻(xiàn)的科技人員重獎(jiǎng)20萬(wàn)元，已有7名科技人員獲獎(jiǎng)。以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系初步形成?？萍纪度胍阎鸩接蛇^(guò)去依靠政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>

8、政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入格局?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。截止2005年底，我市擁有高等院校1所，綜合技術(shù)學(xué)院4所，中等農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校1所，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)19個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7戶(hù)?？萍颊攮h(huán)境的改善提高了科技成果轉(zhuǎn)化速度。大力實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，實(shí)踐“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，市委、市政府相繼出臺(tái)了自貢市“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略綱要、自貢市人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略、自貢市科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選辦法、自貢市企事業(yè)單位技術(shù)要素參與分配試行辦法、自貢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)、自貢市人民政府

9、辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局等8部門(mén)關(guān)于自貢市市屬自然科學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知、自貢市人民政府辦公室關(guān)于自貢市市屬自然科學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知等規(guī)范性文件，極大地鼓勵(lì)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，對(duì)于穩(wěn)定和吸引人才發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化?！笆濉逼谖沂械怯浀目萍汲晒?76項(xiàng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的達(dá)到49項(xiàng)，獲得國(guó)家、省、市的獎(jiǎng)勵(lì)的成果179項(xiàng)次。登記技術(shù)合同877項(xiàng)，合同交易額3.67億元，其中技術(shù)交易額3.36億元。二、科技發(fā)展的制約因素“十五”期，自貢科技發(fā)展雖然取得了明顯的成效，但是仍然存在許多因素制約著科技的發(fā)展，其主要制約因素有：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

10、部分企事業(yè)單位自主開(kāi)發(fā)力量較為薄弱，規(guī)模小，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚未健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理?？萍既瞬抨?duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，中專(zhuān)及以下科技人才占科技人才總量的45.8%,影響了科技人才群體學(xué)歷水平、素質(zhì)和整體效能的發(fā)揮；高層次科技人才缺乏，高級(jí)職稱(chēng)科技人才僅占總量的3.03%,本科及以上學(xué)歷科技人才僅占總量的17.44%;此外，專(zhuān)家級(jí)科技人才僅124人，且年齡偏大，存在斷層危機(jī)。科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)不適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求?？萍紕?chuàng)新的基礎(chǔ)資源條件整合不夠，社會(huì)科技創(chuàng)新體系不健全。一方面在科技發(fā)展基礎(chǔ)條件的配備上投入

11、嚴(yán)重不足，另一方面又存在重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，未形成科技資源共享機(jī)制，造成科技資源配置效益差，利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，不適應(yīng)科技的發(fā)展?？萍纪度雵?yán)重不足。科技投入資金不能適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是政府科技投入較少，盡管我市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金逐年在遞增，但比例小，總量少；二是企業(yè)的科技投入不足，占產(chǎn)品銷(xiāo)售額的比例低；三是社會(huì)科技投入小，尤其是引導(dǎo)民間資金投入技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制有待完善。三、“十一五”科技發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境（一）科技發(fā)展基礎(chǔ)1、 較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，擁有世界六大硬質(zhì)合金廠(chǎng)家之一的生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)最完整的井礦鹽綜合利用化工體系，全國(guó)最大的氯甲烷生產(chǎn)和聯(lián)堿生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家級(jí)高

12、分子材料及炭黑科研生產(chǎn)基地，全國(guó)大型火電、核電及石油化工容器生產(chǎn)骨干企業(yè)，中國(guó)西南地區(qū)最大規(guī)模的化纖生產(chǎn)能力。這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。2、 較強(qiáng)的研發(fā)基礎(chǔ)。在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市具有國(guó)家級(jí)科研生產(chǎn)基地，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)工程技術(shù)中心，國(guó)內(nèi)一流的工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量檢測(cè)中心，部分企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校擁有較為完備且能支撐相關(guān)研究開(kāi)發(fā)的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備。3、 較好的區(qū)位條件。自貢地處川南經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中段，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西南重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有西南政治、經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、文化中心地位，自貢與其周邊地市在人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資源等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在區(qū)域發(fā)展中可充分發(fā)揮

13、自貢的優(yōu)勢(shì)。（二）科技發(fā)展環(huán)境1、科技發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)科技需求旺盛，我市科技發(fā)展面臨更廣闊的市場(chǎng)空間；二是“科教興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為黨和政府工作的重要目標(biāo)，“科教興市”戰(zhàn)略已成為自貢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略；三是經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，自貢市科技發(fā)展面臨更為開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，為充分利用國(guó)際資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、管理資源推動(dòng)我市的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了良好的環(huán)境和條件；四是科技體制改革的進(jìn)一步深化和

14、創(chuàng)新體系的建設(shè)，一大批院、所將逐鹿優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力資源。2、科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。一是新技術(shù)革命勢(shì)不可擋，知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮撲面而來(lái)，自貢市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；二是國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，自貢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫，自貢市產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約自貢市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，自貢市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域創(chuàng)新能力不足對(duì)自貢市形成競(jìng)爭(zhēng)壓力；四是科技投入嚴(yán)重不足，全社會(huì)的科技投入體制不夠完善，企業(yè)的科技投入水平較低，民營(yíng)資本的科技投入規(guī)模較??；五是以企

15、業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正形成，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力較弱；六是科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合尚不夠緊密，科技成果有效轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠健全。四、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為行動(dòng)指南，全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，以促進(jìn)我市老工業(yè)城市改造為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、和諧和可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。堅(jiān)持提高自主研究開(kāi)發(fā)能力與集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化

16、吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，大幅度增加科技投入，積極構(gòu)建各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際和東部地區(qū)的科技交流與合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)行業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高我市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則。圍繞老工業(yè)城市改造和加快丘陵型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力口快信息化建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。三是堅(jiān)持整合集成原則。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，強(qiáng)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所的科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體集成效應(yīng)。一四是堅(jiān)持以人為本原則。充分發(fā)揮科技人員在科技發(fā)展中的核心作

17、用，創(chuàng)造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)其創(chuàng)新熱情，釋放創(chuàng)業(yè)潛能。五是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境原則。積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、行政環(huán)境、信息環(huán)境、人才環(huán)境，提供完善的科技服務(wù)，營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。（三）發(fā)展目標(biāo)全面貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，促進(jìn)科技發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的良性循環(huán)；建立較為完備的、有區(qū)域活力的科技創(chuàng)新體系，形成有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的科技進(jìn)步機(jī)制；大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集聚，加速老工業(yè)城市改造；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化，壯

18、大基層科技隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收；為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目200項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金每年遞增20%以上。到2010年全社會(huì)R&D投入占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到2%,政府科技投入達(dá)到市本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的2%科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、鹽化工產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、化纖紡織產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)，積極培育高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和支撐平臺(tái),到2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占G

19、DP的比重達(dá)到15%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。以育種攻關(guān)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種為重點(diǎn)，組裝配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)，促進(jìn)自貢主要品種和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化；以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生物技術(shù)為手段，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；切實(shí)建設(shè)好星火富民新村科技示范工程、農(nóng)業(yè)科技示范園、科技示范區(qū)（縣）及農(nóng)業(yè)信息化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各類(lèi)科技示范基地。到2010年，全市主要農(nóng)畜良種覆蓋率達(dá)到92%。積極開(kāi)展社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的科技工作，促進(jìn)人與自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，建立比較完善的社會(huì)事業(yè)科技工作體系，重點(diǎn)加強(qiáng)自貢生態(tài)保護(hù)及環(huán)境

20、治理技術(shù)研究，人口與健康技術(shù)研究，自貢中藥材種植及加工技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)研究，提高社會(huì)發(fā)展的科技實(shí)力，促進(jìn)自貢社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，到2010年達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)科技發(fā)展能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，深化科研機(jī)構(gòu)改革，加快科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，推進(jìn)科技合作與交流。加強(qiáng)科技發(fā)展能力建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科研基地和工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高科技活動(dòng)的保障能力，建立國(guó)家級(jí)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心12個(gè)，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心10個(gè)。五、科技發(fā)展的主要任務(wù)（一）發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)1、新材料產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)在有

21、色金屬材料方面，重點(diǎn)研發(fā)硬質(zhì)合金納米新材料技術(shù)、硬質(zhì)合金再生資源綜合利用技術(shù)、高技術(shù)陶瓷等超硬材料技術(shù)、超細(xì)硬質(zhì)合金深度加工技術(shù)、特種鴇鋁合金制品深加工、鉆金屬粉、大規(guī)模硬質(zhì)合金數(shù)控刀具技術(shù)、新型電光源材料技術(shù)等。在高分子合成材料方面，重點(diǎn)研發(fā)氟橡膠、硅橡膠、聚苯硫醴產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、氟樹(shù)脂生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)、特種樹(shù)脂及各種膠粘劑技術(shù)、醫(yī)用高分子藥品與材料技術(shù)、化工設(shè)備與防腐等新材料技術(shù)，發(fā)展寬分子膠種和多用途專(zhuān)用品級(jí)產(chǎn)品，加大應(yīng)用加工技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)特種環(huán)氧樹(shù)脂的研發(fā)、新型功能性高分子材料、硅氟復(fù)合制品技術(shù)開(kāi)發(fā)。在特種炭黑材料方面，重點(diǎn)研發(fā)和“綠色輪胎”配套的低滾動(dòng)阻力炭黑、特種導(dǎo)電炭黑、高性能

22、高檔色素專(zhuān)用炭黑、高質(zhì)量塑料專(zhuān)用炭黑等新技術(shù)和系列品種的研發(fā)，開(kāi)發(fā)高能效富氧生產(chǎn)工藝技術(shù)、炭黑改性處理技術(shù)及炭黑生產(chǎn)污染防治技術(shù)、高性能機(jī)動(dòng)車(chē)用減震密封制品、精細(xì)橡膠制品以及新型塑料母粒產(chǎn)品的研發(fā)，炭黑、白炭黑及其它聚合物用納米材料的研發(fā)。在特種焊接材料方面，重點(diǎn)研發(fā)新型藥芯焊絲關(guān)鍵技術(shù)，噴涂材料新技術(shù)，噴焊、堆焊新材料技術(shù)，新一代潔凈化微合金強(qiáng)韌性化高性能焊接材料技術(shù)，新型功能化焊材、差別化焊材技術(shù)，能源節(jié)約型焊接材料技術(shù)等。2、鹽化工產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)在鹽化工方面，重點(diǎn)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用高新技術(shù)提高鹽化工技術(shù)的集成度，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型化真空制鹽成套技術(shù)及裝備，支持開(kāi)發(fā)多品種鹽、醫(yī)用鹽、保健鹽

23、系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)鹽化工產(chǎn)品鏈，壯大鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。在精細(xì)化工新技術(shù)方面。重點(diǎn)發(fā)展四氯轉(zhuǎn)化技術(shù)、氯化丁基橡膠關(guān)鍵技術(shù)、氯代始技術(shù)、橡塑助劑、特種溶劑技術(shù)的研發(fā)。加速發(fā)展農(nóng)藥乳化劑系列產(chǎn)品的研發(fā)，飼料添加劑等專(zhuān)用精細(xì)化學(xué)品研發(fā)，高濃度復(fù)混肥、無(wú)公害蔬菜專(zhuān)用肥研發(fā)。3、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)大力推進(jìn)電站鍋爐技術(shù)提升，重點(diǎn)研發(fā)大容量、高參數(shù)、高效、低耗、低污染和自動(dòng)化控制程度高的火電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)，600MW級(jí)超臨界循環(huán)流化床鍋爐和1000MW級(jí)超超臨界鍋爐關(guān)鍵技術(shù)，核電鍋爐技術(shù)，脫硫脫硝環(huán)保裝備技術(shù)。數(shù)控裝備積極推進(jìn)高精端數(shù)控加工裝備研發(fā)。重點(diǎn)在多維坐標(biāo)數(shù)控機(jī)床、高速高精度加工中心、功能部件，以及與之

24、配套的開(kāi)放控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)控技術(shù)、智能控制與維護(hù)技術(shù)等的研發(fā)。泵閥制造和分離設(shè)備研發(fā)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大口徑高壓長(zhǎng)輸管線(xiàn)球閥系列產(chǎn)品，新型節(jié)能型、環(huán)保型濾水設(shè)備，液壓潤(rùn)滑設(shè)備，濾油設(shè)備以及新型分離技術(shù)。力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)大型長(zhǎng)輸管線(xiàn)球閥產(chǎn)業(yè)化基地。4、化纖紡織產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)積極推進(jìn)高性能差別化、新型功能性、生態(tài)可降解等高技術(shù)合成、復(fù)合化纖研究開(kāi)發(fā)和環(huán)保型化纖生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)超細(xì)、高效永久抗菌、阻燃、低熔點(diǎn)雙組分復(fù)合抗靜電短、抗起毛起球短等纖維品種，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用，擴(kuò)大化纖紡織生產(chǎn)能力，形成科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)，力爭(zhēng)建成新型化纖材料基地。5、信息產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技

25、術(shù)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信息化和服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程。重點(diǎn)支持三維CAD系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、企業(yè)集成系統(tǒng)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等六類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，大幅度提高信息化水平。一是推廣應(yīng)用三維CAD系統(tǒng),提高企業(yè)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力；二是推廣應(yīng)用ERP系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)管理集約化與現(xiàn)代化；三是推廣應(yīng)用企業(yè)集成系統(tǒng)，面向產(chǎn)品全生命周期管理和企業(yè)集成，為企業(yè)信息化整體解決方案提供技術(shù)支撐與軟件平臺(tái)；四是進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)集成系統(tǒng)平臺(tái)，區(qū)域性服務(wù)托管（ASP）公共服務(wù)；五是引進(jìn)區(qū)域制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，商務(wù)協(xié)同、設(shè)計(jì)協(xié)同、制造協(xié)同和供應(yīng)鏈協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)典型區(qū)域制造網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)和制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)

26、字化企業(yè)群體。6、積極培育高新技術(shù)大力發(fā)展以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)，強(qiáng)化高新技術(shù)的科技攻關(guān)，為高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資源、新材料、鹽化工、化纖紡織等產(chǎn)業(yè)集群化提供技術(shù)支撐。（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步1、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種優(yōu)質(zhì)化以?xún)?yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)示范和育種攻關(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)雜交水稻、玉米、大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種的育種攻關(guān)，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)、畜、林、水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)，優(yōu)先開(kāi)展自貢品牌優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜品種的改良、選育、換代。2、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害化以農(nóng)業(yè)資源綜合利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究為重點(diǎn)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物良種高產(chǎn)栽培、節(jié)本增效、中低產(chǎn)田綜合治理、配方施肥、重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害

27、防治、優(yōu)良畜禽、水產(chǎn)繁殖等綜合配套技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害化生產(chǎn)。3、大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的引進(jìn)、研究與開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮及深加工技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)豬、羊等肉類(lèi)現(xiàn)代化加工技術(shù)，結(jié)合名牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展引進(jìn)和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物、果蔬、畜禽等精深加工技術(shù)。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系。4、大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以高新技術(shù)的運(yùn)用為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。加快組培技術(shù)在一些農(nóng)作物主導(dǎo)品種上的應(yīng)用和工廠(chǎng)化育苗，積極開(kāi)展生物農(nóng)藥、生物化肥和生物飼料的研究推廣，適時(shí)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)示范基地。進(jìn)一步深化并全面實(shí)施農(nóng)業(yè)信息“三電”工程，建立農(nóng)村信息化平臺(tái)，

28、推廣應(yīng)用各類(lèi)農(nóng)業(yè)“智能化專(zhuān)家系統(tǒng)”。5、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用深化各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技示范，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、農(nóng)民生活殷實(shí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“科技富民示范村”；建立和完善農(nóng)村科技培訓(xùn)體系，建立一個(gè)星火培訓(xùn)中心和6所農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校；建立農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)管理機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園和10個(gè)農(nóng)業(yè)信息化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（三）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理技術(shù)研究開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控技術(shù)研究，建立生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圍繞空氣質(zhì)量和河流污染環(huán)境治理保護(hù)，研究高濃度有機(jī)廢水生物處理技術(shù)與工藝，城市污水、工業(yè)廢水處理和低成本回用技術(shù)，鍋爐煙

29、氣綜合利用，城市生活固體垃圾集中處理和綜合利用，污染源及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)及設(shè)備。2、加強(qiáng)人口與健康技術(shù)研究重點(diǎn)開(kāi)展地方病防治技術(shù)研究，積極支持建立老年、婦女兒童群體性防疫保健監(jiān)控體系，重視現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中新出現(xiàn)的重大傳染性、流行性疾病的防治技術(shù)研究。鼓勵(lì)支持有條件的醫(yī)療單位建立現(xiàn)代科技實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展。3、積極開(kāi)展新藥及其加工技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)重視開(kāi)發(fā)地方中藥材資源，支持中藥材專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以打造道地中藥材為重點(diǎn)，建立GAP基地，支持各類(lèi)中醫(yī)藥GMP生產(chǎn)企業(yè)積極引進(jìn)、研究和開(kāi)發(fā)新藥、中醫(yī)藥藥品技術(shù)。4、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究重點(diǎn)開(kāi)展城市安全預(yù)警系統(tǒng)的研究等，提高全社會(huì)抗災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急能力。

30、針對(duì)自貢市自然災(zāi)害的特點(diǎn)，開(kāi)展災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象數(shù)值預(yù)報(bào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、空中水資源合理開(kāi)發(fā)利用、防洪抗旱及節(jié)水農(nóng)業(yè)、生物（病蟲(chóng)、鼠等）災(zāi)害防治技術(shù)研究，加強(qiáng)“3S技術(shù)”等高新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。5、城市建設(shè)技術(shù)研究和社會(huì)公共安全技術(shù)研究以完善城市綜合服務(wù)功能，提高城市智能化、現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，以城域網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加速城市智能網(wǎng)絡(luò)、交通智能化管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)城市信息化建設(shè)進(jìn)程。（四）加快構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和體系1、深化科技體制改革按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的要求，建立現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新管理制度，促使科研機(jī)構(gòu)和科研人員以多種途徑融入企業(yè)、融入技術(shù)市場(chǎng)，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

31、要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化科技資源配置，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，逐步建立完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的全面融合。2、構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新平臺(tái)圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建資源共享的多元化技術(shù)支撐平臺(tái)。大力推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以多元化投資機(jī)制為主，積極創(chuàng)建和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家、省、市工程技術(shù)研究中心、應(yīng)用研究的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)支撐平臺(tái)建設(shè)，攻克一批行業(yè)核心技術(shù)，關(guān)鍵共性技術(shù)，產(chǎn)業(yè)延伸制造工藝和產(chǎn)品技術(shù)，力爭(zhēng)在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，提高科技成果和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率，帶動(dòng)產(chǎn)

32、品結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)民間資金和中小企業(yè)向五大產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群化。重點(diǎn)加快“自貢特色新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)，促進(jìn)10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)，創(chuàng)建支撐產(chǎn)業(yè)集聚化的工程技術(shù)研究中心5個(gè)，推進(jìn)應(yīng)用研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)3個(gè)，進(jìn)一步完善博土后工作站，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)10個(gè)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)建立技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持中小企業(yè)發(fā)展的作用，啟動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖計(jì)劃，提高科技型中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3、加快科技服務(wù)體系的建設(shè)大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立、健全社會(huì)化科技服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)科技評(píng)估中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、各種類(lèi)型的企業(yè)

33、孵化器（創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化配套的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立科技項(xiàng)目評(píng)估中心、技術(shù)展示交易中心、科技信息中心、計(jì)量檢測(cè)中心、安全評(píng)價(jià)中心、臨床試驗(yàn)中心等一批技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；搭建創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接平臺(tái)，加快建立技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多層次的技術(shù)交易市場(chǎng)，大力發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)，科技咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展科技行業(yè)協(xié)會(huì)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；逐步培育形成一支包括法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)與信用評(píng)估等服務(wù)功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理企業(yè)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)組織。4、推進(jìn)科技合作與交流廣泛開(kāi)展區(qū)域科技合作與交流。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西

34、部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的科技資源，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、智力和成果引進(jìn)等形式吸引國(guó)內(nèi)外人才參與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)，提高全市自主創(chuàng)新的能力。開(kāi)展多種形式的國(guó)際科技合作與交流，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的國(guó)際科技合作體系。積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家來(lái)我市工作，積極選派科技人員、管理人員到國(guó)外培訓(xùn)I、學(xué)習(xí)，加大智力的引進(jìn)和交流的力度。以項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)高等院校、大院大所、企業(yè)通過(guò)各種形式的國(guó)際合作與交流加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)。5、加快科技風(fēng)險(xiǎn)投融資體系建設(shè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與

35、風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投融資體系。面向社會(huì)多渠道籌措資金，條件成熟時(shí)可吸納國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金，建立、健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸷椭С挚萍计髽I(yè)申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。制定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資方面的政策，研究解決有關(guān)政策和管理問(wèn)題，改善和規(guī)范投資環(huán)境。六、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加速科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化中的重大問(wèn)題，加大監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)

36、力度。解放思想，大膽創(chuàng)新，積極營(yíng)造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的政策環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高科學(xué)決策水平。更新觀念，圍繞科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)任務(wù)逐條分解、落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）采取有力措施，加大全社會(huì)對(duì)科技的投入充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金，大幅度增加科技投入，形成財(cái)政、企業(yè)、民間的多層次、多渠道、多元化的科技投入體系。各級(jí)政府重視科技投入的引導(dǎo)作用，依法實(shí)施科技投入，努力做到財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。加大科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入力度，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的主體，重點(diǎn)企業(yè)要提取產(chǎn)品銷(xiāo)售額的2%5%勺資金用于技術(shù)開(kāi)發(fā)。構(gòu)建我市科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，充分利用創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)的融資功能，大力吸引國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)資金和社會(huì)閑散資金，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，確保創(chuàng)新體系建設(shè)和實(shí)施一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程和重大科研項(xiàng)目。要進(jìn)一步改革政府科技投入的管理方式，減少重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)獨(dú)立，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督和制約機(jī)制，不斷提高投資效益和效率。（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，壯大科技人才隊(duì)伍深化人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制的配套改革，建立良好的人才培養(yǎng)、吸納、使用和激勵(lì)的政策環(huán)境，培育和引進(jìn)一大批從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人才