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文檔簡介

1、泓域咨詢/氫燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃氫燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)規(guī)劃目錄一、 指導(dǎo)思路1二、 指導(dǎo)原則1三、 主要任務(wù)3四、 規(guī)劃目標4五、 措施保障4重點項目分析:xx項目7重點項目分析:xx項目12為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合實際,制定本規(guī)劃。一、 指導(dǎo)思路深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,立足滿足國內(nèi)需求,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用為重點,培育壯大企業(yè)規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、 指導(dǎo)原則1、協(xié)同推進。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為契機,找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展方向,完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,積極對接本地創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)

2、業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和協(xié)調(diào)發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。2、創(chuàng)新驅(qū)動,增強發(fā)展動力。將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動力量。改善創(chuàng)新科研體制機制,加強科技人才培養(yǎng),鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。3、因地制宜,科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件,分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線,指導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。4、開放融合。樹立全球視野,對標國際先進,把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機,聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,探索發(fā)展合作新模式,在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈,更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。5、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,培育

3、關(guān)聯(lián)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,擴大高端產(chǎn)品服務(wù)供給,加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。6、加強引導(dǎo),市場推動。完善法規(guī)和標準,規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場主體行為,建立公平的市場環(huán)境;綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。三、 主要任務(wù)(一)完善相關(guān)標準依據(jù)科技創(chuàng)新成果,協(xié)同推進高端產(chǎn)品標準和應(yīng)用設(shè)計規(guī)范體系建設(shè)。及時制定新產(chǎn)品標準和規(guī)范,積極推進新產(chǎn)品規(guī)范制修訂。(二)加強組織協(xié)調(diào)完善多部門聯(lián)動機制,研究制定促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級、等一系列政策措施,研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題

4、,及時提出解決辦法,制定具體推進方案。(三)推動重點項目建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效充分發(fā)揮重大項目建設(shè)對產(chǎn)業(yè)的投資帶動作用,進一步推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(四)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快推進重點企業(yè)創(chuàng)新平臺項目。探索跨界融合、開放共享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域,做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟,搭建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新平臺,。(五)提高產(chǎn)業(yè)集中度支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實施聯(lián)合重組,大力整合中小企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育若干家集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等于一體的國際化程度較高的大型企業(yè)。(

5、六)延伸產(chǎn)業(yè)鏈支持優(yōu)勢企業(yè)以提高競爭力為核心,優(yōu)化技術(shù)、品牌、管理 、資源、市場等要素配置,著力做強主業(yè),加快拓展市場,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做大相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)。四、 規(guī)劃目標xx年,區(qū)域產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到xx億元,同比增長xx%;完成固定資產(chǎn)投資xx億元,同比增長xx%。五、 措施保障(一)推進投融資體制改革充分利用信貸資金;采取發(fā)行地方部門債券、鼓勵社會投資等多種方式,廣泛吸引社會資本參與。推進重點領(lǐng)域投融資創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點金融機構(gòu)融資主體作用。(二)營造良好信息環(huán)境深入開展宣傳,建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道,加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣傳報道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心,積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用

6、案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺,開展多種形式宣傳體驗,擴大示范帶動效應(yīng)。(三)創(chuàng)新招商模式完善招商信息。建立招商引資重點項目信息庫,匯集符合產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展方向的重點企業(yè)和重點項目信息,動態(tài)跟蹤管理。優(yōu)化招商方式。充分發(fā)掘行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和潛在項目,建立重點項目跟蹤和項目動態(tài)儲備制度,高質(zhì)量招商;優(yōu)化項目落地服務(wù),高質(zhì)量安商。積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、組團招商等新模式,按照“龍頭項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路,開展“重點企業(yè)尋求配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐配套”的專業(yè)化招商。加大引才引智。對接咨詢評估、職業(yè)教育等機構(gòu),匯集研發(fā)、設(shè)計、管

7、理等方面的高端領(lǐng)軍人才,建設(shè)高端人才集聚區(qū)。(四)完善和落實優(yōu)惠扶持政策推進出臺有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家相關(guān)優(yōu)惠政策,對符合扶持條件的重點企業(yè),對其開展項目投資、重組兼并等予以優(yōu)先支持。(五)完善組織協(xié)調(diào)機制完善產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進機制,強化信息化主管部門職責(zé),建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同工作機制,統(tǒng)籌推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)建設(shè)考核評價指標體系,將產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效納入相關(guān)部門績效考核。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會決策咨詢機制,充分發(fā)揮智庫作用,為產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、重大項目建設(shè)等提供支撐。(六)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗,全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和

8、對接服務(wù)機制,探索一批可復(fù)制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作,協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺,支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(七)強化人才智力支撐加大對產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)人才的扶持力度,加快引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才,構(gòu)建高層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍。鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作,建立信息化人才實訓(xùn)基地,培育多層次、復(fù)合型、實用性人才。重點項目分析:xx項目(一)建設(shè)單位xxx有限責(zé)任公司(二)公司基本情況公司以負責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要

9、求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中,綜合考慮其對消費者的影響,確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通,向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果,努力維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度,持續(xù)推進產(chǎn)品升級,為行業(yè)提供先進適用的解決方案,為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司堅持誠信為本、鑄就品牌,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,秉承以人為本,始終堅持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念,遵循“以客戶需求為中心,堅持高端精品戰(zhàn)略,提高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念,奉行“唯才是用,唯德重用”的人才理念,致力于為客戶量身定制出完美解決方案,滿足高端市場高品質(zhì)的需求。公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參

10、與”的總體原則基礎(chǔ)上,堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式,補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板,走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路,不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提質(zhì)增效為中心,以提升創(chuàng)新能力為主線,降成本、補短板,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(三)機遇與挑戰(zhàn)當前時期,國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻變化,經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得的歷史機遇,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn),必須準確把握、妥善應(yīng)對,更加奮發(fā)有為地開拓發(fā)展新境界。從外部環(huán)境看。當今世界和平與發(fā)展的時代主題沒有改變,世界多極化、經(jīng)濟全球

11、化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,國際環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變,新的增長動力正在孕育形成,仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期,但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化,正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇,正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。我國經(jīng)濟周期性因素與結(jié)構(gòu)性矛盾并存,特別是供給總量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu),加快結(jié)構(gòu)性改革成為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從自身發(fā)展看。區(qū)域正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期和爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的緊要關(guān)口,呈現(xiàn)出

12、鮮明的階段性特征。一是發(fā)展機遇前所未有。國家“十三五”規(guī)劃明確要把城市群作為帶動發(fā)展的新空間,制定實施新時期促進地區(qū)崛起規(guī)劃,為地區(qū)提升在全國發(fā)展大局中的地位提供了重大機遇;“一帶一路”建設(shè)全面展開,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)持續(xù)梯度轉(zhuǎn)移,為地區(qū)新一輪高水平對外開放提供了重大機遇;國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,為我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重大機遇;國家深入推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅工程,為地區(qū)補齊短板提供了重大機遇。二是發(fā)展優(yōu)勢前所未有。三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施建設(shè)成效顯著,戰(zhàn)略先導(dǎo)優(yōu)勢持續(xù)提升;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集群支撐和配套功能不斷完善,發(fā)展載體優(yōu)勢持續(xù)提升;航

13、空網(wǎng)絡(luò)、高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局加速形成,區(qū)位交通優(yōu)勢持續(xù)提升;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進,市場規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)提升;人口紅利正在向高素質(zhì)、高技能的人才紅利轉(zhuǎn)變,人力資源優(yōu)勢持續(xù)提升。三是困難挑戰(zhàn)前所未有。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟下行壓力大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動力量逐漸減弱消退,新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐,推動新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化水平低仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要癥結(jié),城市綜合承載力和帶動力不強,農(nóng)村基本公共服務(wù)保障能力弱,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)艱巨;自主創(chuàng)新能力弱,高層次人才不足,促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)尚未形成,推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展任務(wù)艱巨;資源環(huán)境約束加劇,霧霾天氣、水污染、土壤污染、農(nóng)村環(huán)境污染等問

14、題嚴重,推動綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨;市場機制不完善,市場活力和內(nèi)生動力仍需進一步激發(fā),推動經(jīng)濟體制改革任務(wù)艱巨;貧困人口基數(shù)大,且集中在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)要素匱乏的偏遠地區(qū),推動脫貧攻堅任務(wù)艱巨。按照區(qū)域空間發(fā)展格局,精準確定功能分區(qū),精準打造發(fā)展平臺和載體,突出對接重點,推進深度融合,加快一體化步伐,努力在協(xié)同發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢。(一)推動重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要目標任務(wù),著力推動交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建共享和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。(二)打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體吸引區(qū)域創(chuàng)新資源,推動創(chuàng)新平臺建設(shè),完善創(chuàng)新機制,打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。(三)

15、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制推進要素市場一體化。推進金融市場一體化,積極推動設(shè)立區(qū)域發(fā)展銀行,共同出資建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,推進異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。推進信用數(shù)據(jù)庫一體化,加快區(qū)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的對接。推進信息市場一體化,在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃部署下,加快建設(shè)區(qū)域一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。推進人力資源市場一體化,在全省率先建立與區(qū)域勞務(wù)對接、就業(yè)協(xié)作機制,拓展區(qū)域石區(qū)域高層次人才自由流動渠道。(四)項目選址xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(五)項目用地規(guī)模項目總用地面積179999.82平方米(折合約270.00畝),項目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原

16、則,科學(xué)設(shè)計、合理布局,符合規(guī)劃建設(shè)要求。項目總建筑面積259199.74平方米。(六)項目總投資及資金構(gòu)成項目預(yù)計總投資89943.68萬元,其中:固定資產(chǎn)投資65236.68萬元,流動資金24707.00萬元(七)資金籌措該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。(八)項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入358459.56萬元,稅后凈利潤50622.53萬元,達產(chǎn)年納稅總額24584.27萬元,財務(wù)內(nèi)部收益率20.13%,全部投資回收期5.07年。(九)進度規(guī)劃本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃23個月。重點項目分析:xx項目(一)項目建設(shè)性質(zhì)該項目屬于技術(shù)改造新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛

17、圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以氫燃料電池汽車為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達92000.00萬元。(二)項目承辦單位xx有限責(zé)任公司公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定,制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則,董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司堅持提升企業(yè)素質(zhì),即“企業(yè)管理水平進一步提高,人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,人員素質(zhì)進一步提升,安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強,誠信經(jīng)營水平進一步提高”,培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工,企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障,堅

18、持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念,確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,進一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查,加強合規(guī)風(fēng)險防控,確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求,重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強化,各部門分工負責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立,廣大員工合規(guī)意識普遍增強,合規(guī)文化氛圍更加濃厚。(三)戰(zhàn)略合作單位xxx有限責(zé)任公司(四)項目提出的理由當前時期,從國際看,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),地緣政治復(fù)雜變化,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟長期向好基本面

19、沒有改變。同時,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。總體判斷,既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也必須著力解決發(fā)展中的突出問題和明顯短板,機遇與挑戰(zhàn)并存,有利和不利因素迭加同在。發(fā)展機遇:國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家加快推進“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃,有利于更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合實力優(yōu)勢,搶占科技與產(chǎn)業(yè)深度融合制高點,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。面臨挑戰(zhàn):改革攻堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)。政府與市場關(guān)系尚未完全理順,市場化改革不到位,市場配置資源的基礎(chǔ)作用沒有有效發(fā)揮,多年積累的體制機制矛盾有可能進一步凸顯。國有企業(yè)活力不

20、強,非公經(jīng)濟發(fā)展不充分,部門履職盡責(zé)不到位等現(xiàn)象依然存在,從根本解決制約全面振興發(fā)展的體制粘性問題復(fù)雜而艱巨。優(yōu)化結(jié)構(gòu)面臨艱巨挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力,工業(yè)比重偏低、牽動力不強,仍是制約加快發(fā)展的最主要的結(jié)構(gòu)性矛盾,結(jié)構(gòu)剛性問題短期內(nèi)難以化解,新舊動能協(xié)同拉動的格局尚未建立??萍寂c經(jīng)濟發(fā)展融合度不夠,集聚資金、人才、技術(shù)能力不強,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平面臨嚴峻挑戰(zhàn)。投資拉動經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng)遞減,消費增長趨于平穩(wěn),對外貿(mào)易規(guī)模偏小,保持中高速增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作用不突出,縣域經(jīng)濟規(guī)模小、對全市發(fā)展帶動能力弱,生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未能有效

21、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。立足區(qū)域創(chuàng)新功能定位,以推動科技創(chuàng)新為核心,強化協(xié)同創(chuàng)新支撐,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,吸引區(qū)域創(chuàng)新資源,積極推動科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場、轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)新聯(lián)盟共建共享,為建設(shè)創(chuàng)新型提供有力支撐。(一)強化協(xié)同創(chuàng)新支撐協(xié)作共建科技創(chuàng)新園區(qū),吸引和利用區(qū)域高端創(chuàng)新資源,鼓勵各地加強與區(qū)域知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所校的合作,采取一區(qū)多園、總部孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式,合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技成果孵化基地。聯(lián)合打造區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合區(qū)域企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等,共同組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作聯(lián)盟,共建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)、專利信息平臺和知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?,交叉許可和共享知識產(chǎn)權(quán)。協(xié)同突破關(guān)鍵共性技術(shù),圍繞產(chǎn)業(yè)升級、污染防治、節(jié)能減排、水資源等領(lǐng)域,與區(qū)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用研究,共同承擔國家重大科研項目,共建科技研發(fā)中心,形成一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的標志性成果。(二)完善區(qū)域創(chuàng)新體系培育技術(shù)創(chuàng)新主體,依托我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),積極引進區(qū)域科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),

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