行政事業(yè)單位會計(jì)與財(cái)務(wù)制度

1、謝謝觀賞行政事業(yè)單位會計(jì)與財(cái)務(wù)制度71第六章行政事業(yè)單位相關(guān)管理制度簡介一、政府收支分類科目政府收支分類，就是對政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)。進(jìn)行政府收支分類改革，建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系，具有以下方面的重要意義：一是有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動，合理把握財(cái)政調(diào)控力度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政運(yùn)行效率；二是有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項(xiàng)改革，增加預(yù)算透明度，強(qiáng)

2、化財(cái)政監(jiān)督，從源頭上防止腐??；三是有利于建立與國際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析體系，不斷推進(jìn)國際合作與交流。政府收支分類改革以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的政府收支分類體系為目標(biāo)，改革的內(nèi)容如表所示：政府收支分類改革的內(nèi)容二、收支兩條線管理制度收支兩條線，是指具有收費(fèi)和罰款沒收職能的部門和單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金）和罰沒收入，實(shí)行收入與支出兩條線管理。即：1 .上述行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入按規(guī)定委托指定代收銀行代收代繳或由執(zhí)收執(zhí)罰單位直接收取，并全額上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶；2 .同時，執(zhí)收執(zhí)罰單位需要使用資金時（如部門和單位

3、的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和辦公所需的特殊經(jīng)費(fèi)等），由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排核準(zhǔn)后，從國庫或預(yù)算外資金專戶撥付，納入本級綜合財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見指出，深化“收支兩條線”改革需要做好三個方面的工作：一是要將各部門的預(yù)算外收入全部納入財(cái)政專戶管理，有條件的納入預(yù)算管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是部門預(yù)算要全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度。同時，財(cái)政部門要合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)足額供給經(jīng)費(fèi)。三是要根據(jù)新的情況，修訂、完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。收支兩條線管理的

4、基本要求及核算程序，如下表所示：收支兩條線管理的基本要求及核算程序三、財(cái)政支出績效評價制度（一）績效評價的基本概念財(cái)政支出績效評價是財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，謝謝觀賞運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政支出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價8。財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）是績效評價的主體，其中，預(yù)算部門（單位）是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位和社會團(tuán)體?？冃гu價一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評價。1. 績效評價的基本原則與主要依據(jù)，如下表所示：績效評價的基本原則與主要依據(jù)2. 績效評

5、價的對象績效評價的對象包括部門（單位）預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。其中，部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項(xiàng)目支出績效評價。部門預(yù)算支出績效評價應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對部門整體支出進(jìn)行評價；上級政府對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付支出，原則上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對享受資金較多的地區(qū)進(jìn)行績效評價；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出，原則上應(yīng)當(dāng)以對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績效評價。3. 績效評價的內(nèi)容績效評價的基本內(nèi)容包括：財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情

6、況；為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等；需要評價的其他內(nèi)容。（二）績效評價的目標(biāo)設(shè)定績效目標(biāo)是被評價對象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門和部門（單位）分別或共同設(shè)定，且應(yīng)編入部門年度預(yù)算?？冃гu價目標(biāo)設(shè)定的要求與內(nèi)容如表所示：（三）績效評價的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法績效評價指標(biāo)由財(cái)政部門和部門（單位）分別或共同制定，并考慮相關(guān)性、重要性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性等原則?？冃гu價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性指標(biāo)是適用于所有部門的指標(biāo)，主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、

7、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)。個性指標(biāo)是針對部門和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同部門的指標(biāo)。績效評價的標(biāo)準(zhǔn)與方法（四）績效評價的組織與管理程序財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效評價規(guī)章制度，指導(dǎo)、檢查各部門（單位）的績效評價工作，并根據(jù)需要對部門（單位）支出績效實(shí)施評價和再評價。部門（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門（單位）的績效評價工作。必要時，績效評價可聘請專家或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)政部門或部門（單位）實(shí)施績效評價的工作程序如下圖所示：績效評價工作程序習(xí)題：【例題判斷題】收支兩條線，是指具有收費(fèi)和罰款沒收職能的部門和單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金）和罰沒收入，實(shí)行收入與支出分開核算。（）【答案】錯誤【例題多選題】績效評價指標(biāo)由財(cái)政部門和部門（單位）分別或共同制定，并考慮以下原則（）A相關(guān)性B重要性C系統(tǒng)性D經(jīng)濟(jì)性【答案】ABCD【例題判斷題】成本效益分析法是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績效評價。（）【答案】正確【例題多選題】績效評價的基本內(nèi)容包括（）。A財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處