行政事業(yè)單位會計與財務制度

1、謝謝觀賞行政事業(yè)單位會計與財務制度71第六章行政事業(yè)單位相關管理制度簡介一、政府收支分類科目政府收支分類，就是對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)。進行政府收支分類改革，建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系，具有以下方面的重要意義：一是有利于全面、準確、清晰地反映市場經(jīng)濟條件下政府的收支活動，合理把握財政調(diào)控力度，進一步優(yōu)化支出結構，提高財政運行效率；二是有利于繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等各項改革，增加預算透明度，強

2、化財政監(jiān)督，從源頭上防止腐?。蝗怯欣诮⑴c國際接軌的、高效實用的財政統(tǒng)計分析體系，不斷推進國際合作與交流。政府收支分類改革以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類在內(nèi)的政府收支分類體系為目標，改革的內(nèi)容如表所示：政府收支分類改革的內(nèi)容二、收支兩條線管理制度收支兩條線，是指具有收費和罰款沒收職能的部門和單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章應收取的行政事業(yè)性收費（含政府性基金）和罰沒收入，實行收入與支出兩條線管理。即：1 .上述行政事業(yè)性收費和罰沒收入按規(guī)定委托指定代收銀行代收代繳或由執(zhí)收執(zhí)罰單位直接收取，并全額上繳國庫或預算外資金財政專戶；2 .同時，執(zhí)收執(zhí)罰單位需要使用資金時（如部門和單位

3、的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和辦公所需的特殊經(jīng)費等），由財政部門根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排核準后，從國庫或預算外資金專戶撥付，納入本級綜合財政預算統(tǒng)籌安排。財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見指出，深化“收支兩條線”改革需要做好三個方面的工作：一是要將各部門的預算外收入全部納入財政專戶管理，有條件的納入預算管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內(nèi)外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度。同時，財政部門要合理核定支出標準，并按標準足額供給經(jīng)費。三是要根據(jù)新的情況，修訂、完善有關法規(guī)和規(guī)章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。收支兩條線管理的

4、基本要求及核算程序，如下表所示：收支兩條線管理的基本要求及核算程序三、財政支出績效評價制度（一）績效評價的基本概念財政支出績效評價是財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，謝謝觀賞運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出和效果進行客觀、公正的評價8。財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體，其中，預算部門（單位）是指與財政部門有預算繳款、撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位和社會團體?？冃гu價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。1. 績效評價的基本原則與主要依據(jù)，如下表所示：績效評價的基本原則與主要依據(jù)2. 績效評

5、價的對象績效評價的對象包括部門（單位）預算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。其中，部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。部門預算支出績效評價應當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價；上級政府對下級政府的一般性轉移支付支出，原則上應當重點對享受資金較多的地區(qū)進行績效評價；專項轉移支付支出，原則上應當以對社會、經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的支出為重點進行績效評價。3. 績效評價的內(nèi)容績效評價的基本內(nèi)容包括：財政資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情

6、況；為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等；績效目標的實現(xiàn)程度，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果等；需要評價的其他內(nèi)容。（二）績效評價的目標設定績效目標是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財政部門和部門（單位）分別或共同設定，且應編入部門年度預算?？冃гu價目標設定的要求與內(nèi)容如表所示：（三）績效評價的指標、標準與方法績效評價指標由財政部門和部門（單位）分別或共同制定，并考慮相關性、重要性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟性等原則?？冃гu價指標分為共性指標和個性指標。共性指標是適用于所有部門的指標，主要包括預算執(zhí)行情況、財務管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、

7、經(jīng)濟效益等衡量績效目標完成程度的指標。個性指標是針對部門和行業(yè)特點確定的適用于不同部門的指標?？冃гu價的標準與方法（四）績效評價的組織與管理程序財政部門負責制定績效評價規(guī)章制度，指導、檢查各部門（單位）的績效評價工作，并根據(jù)需要對部門（單位）支出績效實施評價和再評價。部門（單位）負責組織實施本部門（單位）的績效評價工作。必要時，績效評價可聘請專家或中介機構進行。財政部門或部門（單位）實施績效評價的工作程序如下圖所示：績效評價工作程序習題：【例題判斷題】收支兩條線，是指具有收費和罰款沒收職能的部門和單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章應收取的行政事業(yè)性收費（含政府性基金）和罰沒收入，實行收入與支出分開核算。（）【答案】錯誤【例題多選題】績效評價指標由財政部門和部門（單位）分別或共同制定，并考慮以下原則（）A相關性B重要性C系統(tǒng)性D經(jīng)濟性【答案】ABCD【例題判斷題】成本效益分析法是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。（）【答案】正確【例題多選題】績效評價的基本內(nèi)容包括（）。A財政資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處