公共產(chǎn)品理論概要

1、 組員：德吉拉姆 孫靜釵 陳力 公共產(chǎn)品理論 第一部分：公共產(chǎn)品的概述 第二部分：公共產(chǎn)品的提供 第三部分：中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給公共產(chǎn)品概述公共產(chǎn)品的定義公共產(chǎn)品的特征公共產(chǎn)品的常態(tài)公共產(chǎn)品的分類(lèi)判斷公共產(chǎn)品的步驟公共產(chǎn)品的定義公共產(chǎn)品（public goods）的概念最初由林達(dá)爾（E. R. Lindahl）提出的，1954年11月薩繆爾森（P. A. Samuelson）在經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)論上發(fā)表了公共支出的理論，其中對(duì)公共產(chǎn)品定義如下：“每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)造成任何其他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少”的產(chǎn)品。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森，1965年在他的集體的邏輯一書(shū)中提出公共產(chǎn)品概念。他認(rèn)為“任

2、何物品，如果一個(gè)集團(tuán)X1, , Xi, , Xn中的任何個(gè)人Xi能夠消費(fèi)它，它就不能適當(dāng)?shù)嘏懦馄渌藢?duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)?！泵绹?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南，在民主進(jìn)程的財(cái)政一書(shū)中提出“任何集團(tuán)或社團(tuán)因?yàn)槿魏卧蛲ㄟ^(guò)集體組織提供的商品或服務(wù)，都將被定義為公共產(chǎn)品。”某一種公共產(chǎn)品只可以使很小的團(tuán)體，比如包括兩個(gè)人的小團(tuán)體受益，而另外一些公共產(chǎn)品卻可以使很大的團(tuán)體甚至全世界的人都受益。公共產(chǎn)品存在的原因分析 （1）市場(chǎng)的失靈。 （2）私人部門(mén)難以承擔(dān)的成本或者風(fēng)險(xiǎn)。 （3）產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)保護(hù)困難。 （4）規(guī)模效應(yīng)與自然壟斷。 （5）統(tǒng)治階級(jí)與社會(huì)發(fā)展的需要。 （6）全球化進(jìn)程的需要。公共產(chǎn)品的特征1.基本特征（

3、1)受益的非排他性 即在技術(shù)上沒(méi)有辦法將拒絕為之付款的企業(yè)或者居民排除在公共產(chǎn)品或服務(wù)的受益范圍之外。它包含三層意思： 任何人都不可能不讓別人消費(fèi)它，即使有些人有心獨(dú)占對(duì)它的消費(fèi)，但或者在技術(shù)上不可能，或者雖然在技術(shù)上可行卻成本過(guò)高。 任何一個(gè)人自己不得不消費(fèi)它，即使有些人可能不情愿，但卻無(wú)法對(duì)這種消費(fèi)加以拒絕。（強(qiáng)制性 非拒絕性） 任何人都可以恰好消費(fèi)相同的數(shù)量。（如果在某人消費(fèi)之后，別人消費(fèi)的可能性減少了，那么就等于部分地排他了。 ）維護(hù)，以至于從技術(shù)或成本的角度無(wú)法阻止別人在不交費(fèi)的情況下對(duì)其使用2.消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 即某一企業(yè)或者居民對(duì)公共產(chǎn)品或服務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他企業(yè)或者居民同

4、時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他企業(yè)或者居民享用該種公共產(chǎn)品或者服務(wù)的消費(fèi)量。包含兩層意思： 第一：邊際生產(chǎn)成本為零。這里的邊際成本，是指增加一個(gè)消費(fèi)者對(duì)供給者帶來(lái)的邊際成本，而非微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常分析的產(chǎn)量增加導(dǎo)致的邊際成本。在公共產(chǎn)品的情況下，消費(fèi)者增加與產(chǎn)量增加導(dǎo)致的邊際生產(chǎn)成本是不一樣的。第二：邊際擁擠成本為零。每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量，這種物品不但是共同消費(fèi)的，也不存在消費(fèi)中的擁擠現(xiàn)象。2.其他特征生產(chǎn)具有不可分性。這里指的就是要么向集體內(nèi)的所有人提供，要么不向任何人提供。如國(guó)防 外交等規(guī)模效益大。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是往往是公共物品產(chǎn)生的一個(gè)重要的原因。如燈塔初始投資特別大

5、，而隨后所需的經(jīng)營(yíng)資本額卻較小。如電信光纜生產(chǎn)具有自然壟斷性。鐵路交通對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)不易，或者收費(fèi)本身所需成本過(guò)高。其消費(fèi)具有社會(huì)文化價(jià)值。如國(guó)家對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)支持。 公共產(chǎn)品的常態(tài)（1）國(guó)家職能性公共產(chǎn)品：最古老的公共產(chǎn)品之一，是行使國(guó)家職能過(guò)程中所必然發(fā)生的行為，社會(huì)成員往往不能直接體會(huì)到其效用，但其社會(huì)意義重大。如國(guó)防、外交等。（2）制度性公共產(chǎn)品：國(guó)家維護(hù)其對(duì)內(nèi)階級(jí)統(tǒng)治過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列法律、法規(guī)和制度體系，包括司法系統(tǒng)、警察系統(tǒng)等（3）教育性公共產(chǎn)品：免費(fèi)的基礎(chǔ)教育，并大量投資高等教育或國(guó)際性教育交流活動(dòng)，以提高民族文化水平。（4）環(huán)境保護(hù)性公共產(chǎn)品： 自然資源的產(chǎn)權(quán)不明確往往導(dǎo)致對(duì)

6、資源的濫用，國(guó)家投資于環(huán)境保護(hù)，以改善生產(chǎn)和生存的自然環(huán)境，如大氣保護(hù)、植樹(shù)造林、休耕禁漁等。（5）福利性公共產(chǎn)品：為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家提供的免費(fèi)或低收費(fèi)的福利和社會(huì)保障，如失業(yè)救濟(jì)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等（6）知識(shí)性公共產(chǎn)品：為提高社會(huì)生產(chǎn)力，國(guó)家主導(dǎo)或資助各種大型的科學(xué)研究計(jì)劃，將其獲得的成果向全社會(huì)提供，這些計(jì)劃的特點(diǎn)是耗資巨大、基礎(chǔ)性強(qiáng) 公共產(chǎn)品的分類(lèi)純公共產(chǎn)品：指向全社會(huì)成員共同提供的且在消費(fèi)上不具有競(jìng)爭(zhēng)性、受益上不具有排他性的產(chǎn)品或服務(wù)。如國(guó)防 外交純私人產(chǎn)品： 指只向?yàn)槠涓犊畹膫€(gè)人或企業(yè)提供，且在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，并很容易將未為其付款的個(gè)人或企業(yè)排除在受益范圍之外的產(chǎn)品或服務(wù)。公共

7、資源：指的是不存在消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性但存在受益的非排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。（消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)，受益非排他）由于不能確定對(duì)其消費(fèi)的限定條件，或者即使能確定卻很難實(shí)施，且一個(gè)人對(duì)物品的消費(fèi)會(huì)減少其他人對(duì)該物品的消費(fèi)，即產(chǎn)生擁擠問(wèn)題，因此，這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品又被稱(chēng)為“可擁擠產(chǎn)品”。一個(gè)人對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)所引起的另一個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)（受益）的減少，被稱(chēng)為擁擠成本。在產(chǎn)生擁擠時(shí)，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本不再為零，而是大于零。俱樂(lè)部產(chǎn)品： 存在消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性但不存在受益的非排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。俱樂(lè)部產(chǎn)品的消費(fèi)具有排他性，通過(guò)限定消費(fèi)資格，將非成員排除在外，即對(duì)外是排他的。但在內(nèi)部是共享的一個(gè)成員對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)減少另外成員對(duì)該產(chǎn)

8、品的消費(fèi)。俱樂(lè)部產(chǎn)品的排他性是不完全的，在內(nèi)部又是共享的，有可能導(dǎo)致成員過(guò)多從而產(chǎn)生擁擠：一個(gè)人受益的增多可能會(huì)減少另一成員的受益。這時(shí)，可擁擠產(chǎn)品與俱樂(lè)部產(chǎn)品相交叉，從而形成“可擁擠的俱樂(lè)部型產(chǎn)品”。因此，俱樂(lè)部產(chǎn)品既存在最優(yōu)供給問(wèn)題，又存在最優(yōu)俱樂(lè)部規(guī)模問(wèn)題根據(jù)物品是否具有排他性、是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，可以將物品劃分為四種典型的類(lèi)型根據(jù)物品是否具有排他性、是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，可以將物品劃分為四種典型的類(lèi)型消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性嗎？受益上具有非排他性嗎？純粹公共產(chǎn)品政府提供排他成本很高嗎？私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供從技術(shù)上，能夠排他嗎？否能有否否不高高排他性非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品判斷公共產(chǎn)品的步驟競(jìng)爭(zhēng)性非排他性的產(chǎn)品是參考書(shū)

9、籍 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 主編：孫開(kāi) 武漢大學(xué)出版社 一、公共產(chǎn)品是否可由企業(yè)來(lái)提供呢？分析 1、企業(yè)的本質(zhì)是：追求利益最大化； 2、公共產(chǎn)品的特征： 一、供給上的非排他性； 二、消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性； 3、部分社會(huì)成員經(jīng)過(guò)權(quán)衡之后，無(wú)須做出任何繳納，便可以享用公共產(chǎn)品的服務(wù)，于是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本難以通過(guò)定價(jià)的方式收回；（免費(fèi)搭車(chē)） “公共物品短缺” 4、交易費(fèi)用： 科斯定理：認(rèn)為在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性或非效率可以通過(guò)當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達(dá)到社會(huì)效益最大化； 在許多情況下，交易成本是很高的，受到來(lái)自信息傳播、調(diào)查和預(yù)測(cè)等方面因素的制約，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間很難建立有機(jī)聯(lián)系，使得外部性問(wèn)題，

10、難以解決； 綜上所述：公共產(chǎn)品的特征、免費(fèi)搭車(chē)和交易成本的存在，決定了企業(yè)這一市場(chǎng)主體提供公共產(chǎn)品的低效性乃至不可行性； 公共部門(mén)是提供公共產(chǎn)品的責(zé)任主體，或者說(shuō)，提供公共產(chǎn)品、滿足日益增長(zhǎng)的公共需求是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。 思考： 政府為什么適合提供公共產(chǎn)品？ 政府之所以適合于提供公共產(chǎn)品，關(guān)鍵在于它能夠憑借其政治權(quán)利、通過(guò)強(qiáng)制性的稅收來(lái)解決非排他性和消費(fèi)商的非競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題； 從這個(gè)意義上講，稅收也可以被看做提供的公共產(chǎn)品的“價(jià)格”，這樣，就從理論上把提供公共產(chǎn)品的“成本”和“收費(fèi)”直接聯(lián)系起來(lái)了；政府提供公共產(chǎn)品的合理性和有效性政府提供公共產(chǎn)品的合理性和有效性 假設(shè)：有G1和G2兩組社會(huì)成

11、員他們共同享用公共產(chǎn)品； U1：企業(yè)提供公共產(chǎn)品時(shí)二者享用的效用； U2：政府提供時(shí)二者享用的效用： 公共部門(mén)對(duì)公共產(chǎn)品的供給是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而也就必須依照增強(qiáng)效率、滿足居民消費(fèi)偏好的要求行事；“地方公共產(chǎn)品的供給” 二、地方公共物品是否應(yīng)該由中央政府來(lái)出面提供？ 從理論上講，中央政府也可以提供地方公共產(chǎn)品，但是把效率考慮在內(nèi)的話，就會(huì)得出更為清楚的結(jié)論了； 1、居民對(duì)某一地方的公共產(chǎn)品的偏好程度通常是不相同的，因此，不同地區(qū)居民對(duì)這種公共產(chǎn)品的需求量也存在差異； 2、若由中央政府提供地方公共產(chǎn)品，就必須考慮各個(gè)地區(qū)的需要，從而選擇一個(gè)盡可能照顧到各個(gè)地方綜合利益的“量”； 雖然這個(gè)量也許對(duì)

12、某一地區(qū)有利，但對(duì)其他地區(qū)來(lái)講可能并不適宜，因此就會(huì)使有些地方公共產(chǎn)品數(shù)量過(guò)多，供應(yīng)成本相應(yīng)增加，而其他地區(qū)則供應(yīng)不足的問(wèn)題； 因此，在適度分權(quán)的財(cái)政體制下，與中央政府相比較，地方政府更能夠針對(duì)本地居民的消費(fèi)偏好，以盡可能小的成本，適量提供本轄區(qū)內(nèi)的一般性公共產(chǎn)品和服務(wù)；中央和地方政府提供地方公共產(chǎn)品的比較 X：居民人數(shù)： Y：居民對(duì)公共產(chǎn)品的偏好； 由此，相比較之下，地方公共產(chǎn)品的有效提供主體是地方政府； 我們還可以從分權(quán)的角度來(lái)分析地方政府提供地方公共產(chǎn)品的有效性，并依此說(shuō)明分權(quán)使人們?cè)诓煌墓伯a(chǎn)品間有了更大的選擇余地；分權(quán)和集權(quán)與公共產(chǎn)品供給 居民分為A/B兩組； 假設(shè)： 1、每組內(nèi)人

13、們對(duì)公共產(chǎn)品的需求曲線相同，但兩組之間的需求曲線卻不相同； 2、提供公共產(chǎn)品的人均費(fèi)用（縱軸）不變，為P； 橫軸：公共產(chǎn)品數(shù)量； 因此，適度分權(quán)比高度集權(quán)的財(cái)政體系更加有效； 通過(guò)這一事例我們還可以看出，因集權(quán)收到的損失與人們對(duì)公共產(chǎn)品的差異有關(guān)； 需要指出的是：地方政府提供公共產(chǎn)品的內(nèi)容和范圍有一定的限度；由于受到外部性作用等因素，地方政府難以在轄區(qū)內(nèi)有效地實(shí)施收入再分配和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，這樣一來(lái)，類(lèi)似的職責(zé)應(yīng)該交由中央政府在更高層次上行使； 與此同時(shí)，中央政府還可以通過(guò)與地方一同建立和完善地方稅制以及實(shí)行以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助為代表的政府間轉(zhuǎn)移支付豬肚，為地方政府提供財(cái)力支持；三、公共產(chǎn)品供給中的“囚

14、徒困境”問(wèn)題 囚徒困境是博弈論中最常用來(lái)揭示利益矛盾的模型；故事：甲乙兩個(gè)合伙作案后被警方抓獲，關(guān)在不同的囚室審訊；他們有以下選擇： 這便是由個(gè)體理性出發(fā)不能達(dá)成集體理性的一個(gè)典型例子； 囚徒困境可以作為分析區(qū)域利益矛盾和區(qū)域政策的基本理由； 假定： 1、一個(gè)由A/B兩個(gè)區(qū)域組成的社會(huì)，每個(gè)區(qū)域都提供公共產(chǎn)品，且都存在對(duì)這種產(chǎn)品的需求； 2、生產(chǎn)公共產(chǎn)品的成本為10單位，公共產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后可使兩個(gè)區(qū)域各享受8單位的利益，即每個(gè)區(qū)域凈利益為3；兩個(gè)區(qū)域均有兩個(gè)選擇：合作或不合作；區(qū)域公共產(chǎn)品生產(chǎn)囚徒困境區(qū)域公共產(chǎn)品生產(chǎn)囚徒困境 這種利益損害的實(shí)質(zhì)在于：具有理性的各區(qū)域利益主體選擇使自身利益最大化

15、的行為，結(jié)果導(dǎo)致了區(qū)域和社會(huì)整體無(wú)效率，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系“囚徒困境”的核心內(nèi)容； 在這種情況下，當(dāng)公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)不足時(shí)，每個(gè)區(qū)域都會(huì)眼睛朝上，期望上級(jí)或中央政府的財(cái)政分配能向本區(qū)傾斜，在財(cái)政分配領(lǐng)域展開(kāi)利益爭(zhēng)奪；或者實(shí)力不強(qiáng)的區(qū)域采取機(jī)會(huì)主義態(tài)度，期望“搭便車(chē)”；四、蒂布特模型與公共產(chǎn)品供給 蒂布特模型：分析地方政府提供公共產(chǎn)品的效率問(wèn)題，即各個(gè)政府之間的相互“競(jìng)爭(zhēng)”，會(huì)促使其更有效地提供人們所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)； “以足投票”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂鮑特提出，他認(rèn)為人們之所以在某一區(qū)域工作和居住，接受當(dāng)?shù)卣墓茌?，是因?yàn)檎?wù)與稅收符合自己效用最大化的原則；蒂布特模型的前提假設(shè) 一、以

16、足投票的消費(fèi)者完全是流動(dòng)的； 二、人們對(duì)各個(gè)地方的預(yù)算都有充分的了解； 三、有諸多地方共人們選擇； 四、不存在就業(yè)機(jī)會(huì)問(wèn)題給消費(fèi)者流動(dòng)造成限制； 五、在各個(gè)地方之間不存在公共產(chǎn)品和稅收的外部性問(wèn)題； 六、每一個(gè)地方都存在追求最優(yōu)社區(qū)規(guī)模的問(wèn)題； 按照蒂布特模型，在上述假設(shè)條件下，消費(fèi)者是理性的，他們將會(huì)選擇居住最能滿足其偏好的地方； 結(jié)果： 1、各地方內(nèi)資源配置達(dá)到最優(yōu)； 2、各社區(qū)規(guī)模達(dá)到最優(yōu)； 3、有相似偏好的人聚居在一起，共同享受地方公共產(chǎn)品； 在這種情況下，人口流動(dòng)向地方政府發(fā)出的信號(hào)，與市場(chǎng)向企業(yè)發(fā)出的信號(hào)極為相似，在這種情況下，地方政府決策者就需要像企業(yè)經(jīng)理一樣，對(duì)各種信號(hào)做出必要

17、的反應(yīng)，并影響其公共收入和支出行為；對(duì)蒂布特模型的評(píng)價(jià) 蒂布特模型是建立在一系列前提性假設(shè)的基礎(chǔ)之上的，在分析和解釋人口流動(dòng)問(wèn)題的過(guò)程中，它只是說(shuō)明了地方政府公共預(yù)算對(duì)人口遷移所產(chǎn)生的作用。如果要建立一個(gè)分析人口遷移的完整模型的話，那么，除了研究各個(gè)地方之間公共產(chǎn)品供給方面的差異之外，還必須綜合考慮各地方之間就業(yè)機(jī)會(huì)、歷史文化、自然地理和氣候、遷移成本以及人口密度等方面的差異，這樣才有助于得出正確的結(jié)論。 蒂布特模型顯然是以效用最優(yōu)理論為設(shè)計(jì)背景的?！耙宰阃镀薄睂W(xué)說(shuō)的提出者試圖使人們相信，如果全部人口都按照這一規(guī)律進(jìn)行流動(dòng)，那么，各個(gè)地方之間在公共服務(wù)與稅收的組合上就會(huì)相互模仿、相互制約。長(zhǎng)此

18、以往，具有相同或相近消費(fèi)偏好的人們便會(huì)逐漸地聚集在一起，形成一個(gè)以共同利益和共同的公共產(chǎn)品消費(fèi)需求為基礎(chǔ)的社區(qū)。由于人們會(huì)很自然地從公共產(chǎn)品成本較高的地方向成本較低的地方流動(dòng)，所以，公共產(chǎn)品便按照較低的成本加以提供。而且，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用之下，各個(gè)地方提供公共產(chǎn)品的成本差異也不會(huì)長(zhǎng)義地存在。從這個(gè)意義上講，蒂布特模型也揭示了地方公共產(chǎn)品供給充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)理論，它對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的地方財(cái)政體制改革，具有一定的借鑒意義。 如何測(cè)定居民對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)偏好的顯示程度，是蒂布特模型和“以足投票”理論在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中所面臨的一個(gè)有待解決的問(wèn)題。 通常，與公共產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的私人產(chǎn)品（一般商品）在市場(chǎng)中進(jìn)行流通和

19、交換時(shí)，作為消費(fèi)者，人們沒(méi)有必要去掩飾其對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的偏好。然而，對(duì)于公共產(chǎn)品而言，人們則有可能在消費(fèi)過(guò)程中隱藏其真實(shí)的偏好與動(dòng)機(jī)，即出現(xiàn)所謂消費(fèi)偏好“信號(hào)”失真的問(wèn)題。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由公共產(chǎn)品供給上的非排他性和消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性所決定的。顯然，當(dāng)存在著“免費(fèi)搭車(chē)”的問(wèn)題時(shí)，也就很難存在著與私人產(chǎn)品供求類(lèi)似的嚴(yán)格意義上的競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)。這樣一來(lái)，本已失真的消費(fèi)偏好“信號(hào)”也就不大可能準(zhǔn)確地對(duì)公共產(chǎn)品的供給加以引導(dǎo)。 實(shí)際上，蒂布特模型所揭示的深層次問(wèn)題，是當(dāng)存在著“以足投票”的情況時(shí)，地方政府必須盡可能合理地界定自身的活動(dòng)范圍，規(guī)范公共財(cái)政的收支行為，并將這一要求切實(shí)體現(xiàn)在公共預(yù)算和相應(yīng)的制度

20、安排當(dāng)中。 中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給49內(nèi)容簡(jiǎn)介 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的基本界定 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題及原因 如何改善我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀50第一部分 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的基本界定農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義1農(nóng)村公共產(chǎn)品的分類(lèi) 3農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征251什么是農(nóng)村公共產(chǎn)品？ 農(nóng)村公共產(chǎn)品是區(qū)別于滿足農(nóng)民個(gè)別需要的私人產(chǎn)品而言的、局限于農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)的，用于滿足農(nóng)村社會(huì)的公共需要，具有一定的非排他性或非競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)產(chǎn)品。52農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征 地域性地域性 層次性層次性分散性分散性多樣性多樣性53農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征 1.地域性地域性 農(nóng)村公共產(chǎn)品地處農(nóng)村區(qū)域，為

21、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供的公共產(chǎn)品。同時(shí)也是面向農(nóng)村、致力農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域性公共產(chǎn)品 2.分散性分散性 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)范圍廣大,農(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式以小聚居為主,農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)營(yíng)分散54農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征3.多樣性多樣性 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)東部、中部和西部的遞減的階梯狀,各區(qū)域自然條件不一樣,生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不一樣。4.需求層次性需求層次性 馬斯洛的需求層次理論：每個(gè)人都有各種需求，其行為動(dòng)力不取決于已經(jīng)得到滿足的那部分需求，而取決于其尚未實(shí)現(xiàn)的需求，人的需求滿足是階梯式的，在低層的需求得到滿足之后，更高層的需求才繼而出現(xiàn)。55農(nóng)村公共產(chǎn)品的分

22、類(lèi)農(nóng)村公共產(chǎn)品的分類(lèi)1.1.按農(nóng)村公共產(chǎn)品的按農(nóng)村公共產(chǎn)品的性質(zhì)性質(zhì)將農(nóng)村公共產(chǎn)品分為：將農(nóng)村公共產(chǎn)品分為：農(nóng)村純公共產(chǎn)品：指具備完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的農(nóng)村公共產(chǎn)品 和實(shí)現(xiàn) 國(guó)家特定意志的公共決策。農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品： （1）性質(zhì)上接近與純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品 （2）一般的準(zhǔn)公共產(chǎn)品 (3) 在性質(zhì)上接近于私人產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品2.按農(nóng)村公共產(chǎn)品按農(nóng)村公共產(chǎn)品受益的范圍受益的范圍將農(nóng)村公共產(chǎn)品分為：將農(nóng)村公共產(chǎn)品分為：非地域性農(nóng)村公共產(chǎn)品:跨省、跨行業(yè)的,其正外部性惠及面較寬,受益群體往 往涉及各省、整個(gè)流域、幾個(gè)行業(yè)甚至全國(guó)范圍的農(nóng) 村公共產(chǎn)品地域性農(nóng)村公共產(chǎn)品: 滿足省、市、縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的,

23、其受益面比前一類(lèi)窄,主 要在本級(jí)行政范圍之內(nèi).56第二部分 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題及原因農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足部分農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過(guò)剩農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低2314l我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不公平性經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題：用有限的資源滿足人類(lèi)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題：用有限的資源滿足人類(lèi)無(wú)限的 需要需要57第二部分第二部分 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題u 問(wèn)題一：我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足問(wèn)題一：我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足n 1. 農(nóng)民急需的生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足.n 2. 涉及到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺u 問(wèn)題二：我國(guó)農(nóng)村部分公共產(chǎn)品供給過(guò)剩問(wèn)題二：我國(guó)農(nóng)村部分公共產(chǎn)品供給過(guò)剩n 原因：n 1. 農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的需求偏好不能得到有效的表達(dá)和沒(méi)有建立 n 起對(duì)公共資源使用的有效監(jiān)督機(jī)制。n 2. 這些公共產(chǎn)品是地方領(lǐng)導(dǎo)的外在“政績(jī)”,借此他們有可能得n 到上級(jí)的賞識(shí)和升遷,甚至因此建