云南年農(nóng)業(yè)機械購置補貼

1、云南省 2016 年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案為規(guī)范、有序、高效、安全實施好農(nóng)機購置補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部 2015-2017 年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化水平為主要任務(wù)，公開規(guī)范廉潔實施好農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮財政補貼資金的帶動作用，提高全省農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，為高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供裝備及技術(shù)支撐。二、基本原則（一）圍繞產(chǎn)業(yè)，突出重點。 根據(jù)“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求， 重點補貼糧油糖等主要

2、農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，著力提升糧油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。（二）統(tǒng)籌兼顧 ,協(xié)調(diào)推進。全面推進特色經(jīng)作機械化發(fā)展，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶傾斜；協(xié)調(diào)推進壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)、邊疆- 1 -少數(shù)民族地區(qū)、 地震災(zāi)區(qū)及牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展； 協(xié)調(diào)推進大、 中、小型和高原特色農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。（三）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。 通過政策實施，大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，同時推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益，因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置

3、補貼規(guī)劃，創(chuàng)新工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標。（四）簡政放權(quán)，強化監(jiān)管。 采取“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式，簡政放權(quán)，簡化程序、公平公正、信息公開、強化監(jiān)管、注重績效，充分調(diào)動各方面積極性，保障企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民購機自主權(quán)。三、實施范圍及規(guī)模農(nóng)機購置補貼政策在全省所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施。根據(jù)各州市購機補貼資金需求預(yù)測情況，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了關(guān)于提前下達2016 年中央財政農(nóng)機購置補貼資金計劃的通知（云財農(nóng)2015 309 號），已將補貼資金提前下達到各州市。各州市農(nóng)業(yè)、財政部門要科學(xué)合理確定本轄區(qū)內(nèi)縣級資金規(guī)模并及時下達，將資金分配情況報

4、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案，地方墾區(qū)農(nóng)場納入所在縣補貼范圍。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在本年度使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。結(jié)合我省實際，在農(nóng)機購置補貼資金中安排補助資金（不超過補貼資金總量的 15% ）用于在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地- 2 -作業(yè)補助，實施方案按照云南省農(nóng)業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省2015 年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案的通知（云農(nóng)機2015 9 號）執(zhí)行。鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔農(nóng)機深松作業(yè)補助任務(wù)，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務(wù)。四、補貼機具及補貼標準（一）補貼機具種類范圍。 中央財政資金補貼機具種類范圍為 11 大類 43

5、個小類 137 個品目。 省農(nóng)業(yè)廳、 省財政廳根據(jù)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，按照“縮范圍、控補貼、促敞開”的要求，選擇11 大類 30 個小類 61 個品目作為云南省2016 年度農(nóng)機購置補貼機具種類及范圍（附件 1），所有品目實行敞開補貼。補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。（二）補貼標準。 中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。通用類機具分類分檔及最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布

6、，非通用類機具分類分檔及補貼額由省級按要求確定。省農(nóng)業(yè)廳將通用類、非通用類品目的分類分檔及補貼額匯總，編制云南省 2016 年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，歸檔補貼產(chǎn)品信息，在云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)入補貼輔助管理- 3 -系統(tǒng)。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，出現(xiàn)異常的，縣級農(nóng)業(yè)、財政部門要及時上報，由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳適時調(diào)低該檔機具補貼額并向社會公布，各縣按調(diào)整后的補貼額進行結(jié)算。玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。單機最高補貼額限制：一般農(nóng)機每檔次產(chǎn)品補貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30% 測算，單機補貼額不超過 5 萬

7、元；擠奶機械、 烘干機單機補貼額不超過12 萬元；100 馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15 萬元； 200 馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40 萬元。五、補貼對象補貼對象為全省范圍內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應(yīng)責任。補貼對象年度內(nèi)享受補貼資金總額不超過 50 萬元，超出 50 萬元須報州市農(nóng)業(yè)局審批同意。六、經(jīng)銷行為規(guī)范補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其確定的補貼產(chǎn)品

8、經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為進行監(jiān)管并承擔相應(yīng)的責任。補貼對象可自主選擇生產(chǎn)企業(yè)確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)對銷售補貼產(chǎn)品的真實性負責，并承- 4 -擔相應(yīng)責任。各級農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求和云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為規(guī)范的通知（云農(nóng)辦機 2014 146 號）要求，對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為進行監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。七、操作程序全省實行“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式，按照“先購機后申請，先申請先

9、補貼、后申請后補貼、 不申請不補貼”的原則進行資金兌付。 具體操作程序如下：（一）申請核實。 補貼對象自主擇商、 擇機、談價購機后，憑居民身份證（營業(yè)執(zhí)照）、本人一折通或其它銀行賬號，并帶著機具和發(fā)票到縣（鄉(xiāng)）級農(nóng)業(yè)部門申請補貼。按照到農(nóng)業(yè)部門申請的先后順序進行核實，先申請核實先補貼，后申請核實后補貼，直至補貼指標用完為止。各縣要強化政策宣傳和信息公開，可采取報名登記、滾動補貼等措施，有計劃、可控制地使用好補貼資金。 縣、鄉(xiāng)級農(nóng)機部門或機構(gòu) （以下簡稱“核實部門”）現(xiàn)場進行資格審查和機具核實， 將符合條件的申請人基本信息和購機信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，打印出農(nóng)機購置補貼資金申請表（附件

10、 2）。購機者對其提交的相關(guān)申請材料和購買機具的真實性承擔法律責任。核實部門按照“誰核實、誰簽字、誰負責”的原則，現(xiàn)場核- 5 -實機具、 發(fā)票和相關(guān)資料， 進行購機者、 機具、核實人三合影，在農(nóng)機購置補貼資金申請表上簽字蓋章，并在補貼機具顯著位置噴涂“2016 補貼”標志或打上“2016 補貼”鋼印，以區(qū)別年度和非補貼機具。實行牌照管理的機具，要先到當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌照后再申請核實。核實部門對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。（二）資金結(jié)算。核實部門于每月月底將農(nóng)機購置補貼資金申請表、三合影圖片、購機發(fā)票復(fù)印件、一折通或其它銀行賬號復(fù)印件等報縣級農(nóng)業(yè)部門匯總?？h級農(nóng)業(yè)部門規(guī)范建立

11、購機補貼檔案資料，編制2016年度縣級補貼機具結(jié)算明細表（附件3）和公示表，于每月上旬在縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)部門明顯位置進行不少于7 天的公示。公示無異議后，縣級農(nóng)業(yè)部門于每月中旬向縣級財政部門報送補貼資金結(jié)算申請和 2016 年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算明細表?？h級財政部門于每月下旬將補貼資金兌付到補貼對象一折通或其它銀行賬號。八、退貨規(guī)定補貼機具核實后，符合國家三包規(guī)定需要退貨的，補貼對象必須向縣級農(nóng)業(yè)部門提出申請，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門同意后，方可退貨。補貼資金已結(jié)算的，由生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)全額扣留補貼資金并返還縣級財政部門。退貨結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)部門及時進行系統(tǒng)信息處理。九、工作措施- 6

12、-（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。 各級農(nóng)業(yè)、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實到崗位。要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。州市農(nóng)業(yè)局負責對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門是政策的實施主體和責任主體，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)業(yè)、財政部門內(nèi)部約束機制，重要工作事項須由集體研究確定。各級財政部門要增加資金投入，加

13、強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。（二）規(guī)范操作，嚴格管理。 要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請核實 “一站式”服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)、 財政部門必須使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。要加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（三）公開信息，接受監(jiān)督。 各級農(nóng)業(yè)部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳

14、冊、告知書、掛圖等形式全面宣傳補- 7 -貼政策；要完善補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。省、縣兩級重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、 投訴咨詢方式、 資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（附件 4）及落實情況在當?shù)卣W(wǎng)站和農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護個人隱私。（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。 各級農(nóng)業(yè)、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴懲

15、違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。 各級農(nóng)業(yè)部門要對投訴集中、 “三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，州（市）、縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)調(diào)查情況及市、縣級農(nóng)業(yè)部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停

16、補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等- 8 -情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，同時，將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)補貼額調(diào)整、產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。十、其他要求各級農(nóng)業(yè)、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定本地實施方案，緊密配合，精心組織，扎實工作，圓滿完成各項目標任務(wù)。各州市農(nóng)業(yè)局要對農(nóng)機購置補貼實施情況進行認真總結(jié)，于 12 月 20 日前將全年工作總結(jié)報省農(nóng)業(yè)廳、 省財政廳。各級農(nóng)業(yè)部門、財政

17、部門要設(shè)立舉報監(jiān)督電話并確保暢通，安排專人受理舉報。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話政策咨詢： 64050801紀檢監(jiān)察：報投訴：財政廳監(jiān)督電話件： 1云 南省 2016 年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍2農(nóng)機購置補貼資金申請表3 2016 年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算明細表4 2016 年度 XX 縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表- 9 -附件 1云南省 2016 年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（11 大類 30 小類 61 品目）1耕整地機械1.1 耕地機械1.1.1旋耕機1.1.2耕整

18、機（水田、旱田）1.1.3微耕機1.1.4田園管理機1.1.5深松機1.2 整地機械起壟機2種植施肥機械2.1 播種機械條播機穴播機小粒種子播種機根莖類種子播種機2.2 育苗機械設(shè)備秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）2.3 栽植機械油菜栽植機水稻插秧機甘蔗種植機2.4 地膜機械-10-殘膜回收機3田間管理機械3.1 植保機械動力噴霧機（含擔架式、推車式機動噴霧機）3.2 修剪機械茶樹修剪機4收獲機械4.1 谷物收獲機械自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）半喂入聯(lián)合收割機4.2 玉米收獲機械自走式玉米收獲機（含穗莖兼收玉米收獲機）自走式玉米聯(lián)合收獲機（具有脫粒功能）4.3 花卉（茶葉）采收機械采茶機4

19、.4 根莖作物收獲機械薯類收獲機甘蔗收獲機4.5 飼料作物收獲機械青飼料收獲機割草機抓草機4.6 莖稈收集處理機械秸稈粉碎還田機5收獲后處理機械5.1 脫粒機械-11-稻麥脫粒機玉米脫粒機5.2 剝殼（去皮）機械玉米剝皮機干堅果脫殼機5.3 干燥機械糧食烘干機果蔬烘干機5.4 倉儲機械簡易保鮮儲藏設(shè)備6農(nóng)產(chǎn)品初加工機械6.1 碾米機械碾米機6.2 磨粉（漿）機械磨粉機磨漿機6.3 茶葉加工機械茶葉殺青機茶葉揉捻機茶葉炒 (烘)干機茶葉篩選機6.4 天然橡膠初加工專用機械天然橡膠初加工專用機械品目7排灌機械7.1 水泵離心泵-12-潛水泵8畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械8.1 飼料（草）加工機械設(shè)備青貯切碎機

20、鍘草機揉絲機飼料粉碎機8.2 畜牧飼養(yǎng)機械喂料機送料機清糞機（車）8.3 畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備擠奶機冷藏罐8.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖機械增氧機9動力機械9.1 拖拉機輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）手扶拖拉機履帶式拖拉機10設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備10.1 連棟溫室設(shè)施設(shè)備加溫系統(tǒng)（含燃油熱風爐、熱水加溫系統(tǒng)）灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）-13-11其他機械11.1 廢棄物處理設(shè)備病死畜禽無害化處理設(shè)備-14-附件 2農(nóng)機購置補貼資金申請表（正面）購機方式：自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）申請表編號：打表時間：姓名 /組織購機者身份性

21、別 /性質(zhì)身份證號 /組織機構(gòu)代碼證號購機者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組信息身份證住址現(xiàn)居住地址聯(lián)系電話（手填）銀行賬號（手填）機具大類中央補貼機具小類單臺購機機具品目補貼額（元）生產(chǎn)企業(yè)購買機具機具型號小計信息功率（千瓦）購機補貼金額總計（元）數(shù)量（設(shè)施類實際數(shù)量）報廢補貼額合計（元）經(jīng)銷商銷售總價（元）分檔名稱備注出廠編號(發(fā)動機號 )-15-發(fā)票號報廢回收證明編號報廢更新機型底盤（車架）號報廢更新補貼額 （元）報廢信息1.本人已知政策規(guī)定，對提供的上述信息和資料真實性負責，并承擔法律責任； 2.如有虛假購機、以小報大等違受理經(jīng)辦人簽字 :購機者承諾法違規(guī)行為，退回所有補貼資金。簽字申請者簽字（手印）：年月日年月日已對機具、購機者、發(fā)票等信息進行現(xiàn)場核對確認無誤。(蓋章 )部門審核意見表格說明簽字：（單位公章）年月日1.補貼產(chǎn)品必須是獲得國家或省級有效農(nóng)機推廣證書的產(chǎn)品。2.獲得本表格并經(jīng)對外公示7天后，無異議則生效；如有異議經(jīng)查實后，則取消補貼資格。3.本表格是補貼對象獲得補貼資金的主要憑證，請妥善保管