中國農業(yè)大學土地資源管理考研2016年模擬卷(二)

1、模擬題二一、名詞解釋（5分*8）1.土地2.土地管理3.級差地租4.土地利用集約度5.土地權屬調查6.基準地價7.土地登記8.地籍二、簡答（10分*8）1.如何正確理解土地的概念？2.地租按形成條件和原因分哪幾種形式？級差產生條件、原因。3.說明土地租、稅、費的聯(lián)系和區(qū)別4.什么是土地用途管制，包括哪些內容5.簡述土地利用總體規(guī)劃編制程序6.敘述土地利用現(xiàn)狀評價分析的主要內容7.什么是土地利用率，衡量土地利用率的主要指標有哪些8.屠能孤立國理論是前提條件三、論述（30分）什么是“三權”分置，這項制度的實施有什么意義模擬二：一、名詞解釋（5分*8）1.土地：是地球陸地表面一定立體空間內的氣候、土

2、壤、基礎地質、地形、地貌、水文植被等自然要素構成的自然地理綜合體，同時還包含人類活動對其改造和利用的結果，因此它又是一個自然經濟綜合體。2.土地管理：是指國家為了保護和合理利用土地資源，滿足國家民警及不斷發(fā)展的需要，運用行政、經濟、法律和工程技術的綜合性措施對全國城鄉(xiāng)土地資源及其利用過程，以及由此產生的人與人之間的權屬利益關系進行計劃、組織、協(xié)調、和控制等方面的行政管理活動。3.級差地租：是由經營較優(yōu)土地獲得的、轉歸土地所有者占有的一部分超額利潤，由個別生產價格低于社會生產價格部分的差額形成。分級差地租I和級差地租II兩種形態(tài)。4.土地利用集約度：指單位土地的投入勞動和資本的數(shù)量。5.土地權屬

3、調查：權屬調查是對土地權屬單位的土地權屬來源及其權利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調查。6.基準地價：是指在宗地股價的基礎上，評估出各個級別或各個區(qū)域土地的平均價格，包括城鎮(zhèn)用地基準價格和農用地基準價格7.土地登記：土地登記是國家用以確認土地的所有權、使用權，依法實行土地權屬的申請、審核、登記造冊、核發(fā)證書的一項法律措施。目前主要開展國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權、他項權利的登記。8.地籍：地籍是指國家為一定的目的，記載土地的位置、界址、權屬、數(shù)量、質量、地價和用途（地類）等基本狀況的圖冊。二、簡答（10分*8）1.如何正確理解土地的概念？1）土地的資源概念土地是自然

4、綜合體，它包括影響土地利用潛力的自然環(huán)境要素,如氣候、地形、土壤、水文和植被等，也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結果，例如圍海造田，修筑梯田，以及反面的結果，如土壤侵蝕、土地退化等。2）土地的資產概念土地是能夠作為資產的地球表面以及自然和人為的附加物。3）土地的綜合概念土地是地球表面的一定空間范圍，由氣候、地貌、土壤、植被、地質、水文等自然要素所構成，同時也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結果。它是人類生產、生活的基本資料和環(huán)境。對土地的所有、占有、使用、收益等是一切財富的源泉?？偨Y之：土地概念的屬性1.自然屬性：物質、能量、空間以及其構成要素。“自然世界”2.人為屬性：人工自然，凝聚在自然中的勞動結果?！?/p>

5、人為世界”3.社會經濟屬性：使用價值，區(qū)位價值、生產資料和資本。“經濟世界”4.景觀與環(huán)境屬性：環(huán)境資源，美學價值，影響人們精神和情操。 “精神世界” 2.地租按形成條件和原因分哪幾種形式？根據(jù)產生的原因和條件，地租分為：1）級差地租級差地租是由經營較優(yōu)土地獲得的、轉歸土地所有者占有的一部分超額利潤，由個別生產價格低于社會生產價格部分的差額形成。分級差地租I和級差地租II兩種形態(tài)級差地租I：是指因利用肥沃程度高和位置較好的土地所創(chuàng)造的超額利潤而轉化的地租。級差地租II：是指對同一塊土地連續(xù)增加投資，各次投資的生產率不同而產生的超額利潤轉化的地租。2）絕對地租 絕對地租是由農產品的價值高于社會生

6、產價格的差額形成的超額利潤轉化而來的。土地所有者憑借土地所有權的壟斷取得的。3） 壟斷地租 壟斷地租是由產品的壟斷價格帶來的超額利潤轉化成的地租。 個別生產價格與社會生產價格之間的差額形成級差地租，社會生產價格和價值之間的差額形成絕對地租，社會生產價格和壟斷價格之間的差額形成壟斷地租。3.說明土地租、稅、費的聯(lián)系和區(qū)別（1）就三者本質而言，稅收反映的是一種法律關系，是國家憑借政治權利強制、無償、固定的取得的一部分國民收入。地租是反映房地產所有者以使用者之間的租賃關系。費是一個補償性概念，從詞義上講是花費、消耗，是經濟生活中對他方提供勞動或服務的補償，地費是對行政服務的一種補償。（2）就其特點而

7、言，稅收是一種法律行為，具有強制性，無償性、固定性。收取地租并非依靠政治權力，而是依靠經濟權力；地租是以提供土地使用權作為交換，具有對等性；地租的標準并非由法律規(guī)定、在一定時期內固定不變，而是隨行就市。地費不具有無償性，只具有對等性。（3）從三者的范疇來看，土地稅收存在于法律關系當中，來源于土地資產的總價值，地租是一種經濟關系的體現(xiàn)，是產權明晰化的結果，來源于土地收益。土地管理費來自于行政服務帶來的直接收益或間接收益。地租與地稅關系密切，前者是后者的重要來源。4.土地用途管制的內容 土地用途管制的內容可以從管制對象和方式2個角度來說：5.簡述土地利用總體規(guī)劃編制程序1）準備工作階段（1）組織準

8、備 規(guī)劃辦公室是具體編制規(guī)劃的工作班子，應包括主要專業(yè)的科技人員，但更重要的是有適合做綜合工作的專家。（2）思想準備 思想動員首先要說明規(guī)劃的意義、目的和作用。（3）業(yè)務準備 編制和批準規(guī)劃任務書（或工作方案）、業(yè)務培訓、制定切實可行的工作計劃、落實經費等。2）調查研究階段（1）確定土地利用問題 土地利用現(xiàn)狀分析。 土地利用潛力研究。 各部門用地需要量預測。（2）確定規(guī)劃目標 根據(jù)當前和規(guī)劃期內的土地利用問題以及國民經濟和社會發(fā)展的要求，進一步提出土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標，即通過規(guī)劃的實施所要達到的土地利用狀況及效果。3）編制規(guī)劃方案階段（1）土地利用戰(zhàn)略研究 主要探索如何解決土地利用問題，

9、實現(xiàn)規(guī)劃目標和完成規(guī)劃任務的途徑與步驟及土地利用戰(zhàn)略研究。 （2）編制規(guī)劃供選方案 土地利用戰(zhàn)略確定后，應根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力研究、土地適宜性評價和土地需求量預測結果，調整土地利用的結構和布局，綜合平衡國民經濟各部門用地，編制土地利用結構平衡表，確定用地規(guī)劃指標。 （3）編寫土地利用總體規(guī)劃報告和編繪規(guī)劃圖4）規(guī)劃審批和公布實施階段（1）總體規(guī)劃報告編制完成后，要履行審批手續(xù)，形成一個規(guī)范性文件。根據(jù)審批程序，規(guī)劃（送審稿）必須經各級人民政府審查批準。 （2）經過批準的總體規(guī)劃報告是具有法律約束力的正式規(guī)劃，它既是各個部門利用土地的準則，又是各級土地管理部門編制中期和年度土地利用

10、計劃，審批、監(jiān)督土地利用的依據(jù)。6. 敘述土地利用現(xiàn)狀評價分析的主要內容1）土地利用系統(tǒng)與環(huán)境分析（1）自然生態(tài)條件分析 ：氣候 、地質與地貌 、水資源 、土壤資源 、生物要素以及土地類型綜合分析。（2）社會經濟要素分析：產業(yè)特征 、經濟結構和發(fā)展水平 、基礎設施 以及社會發(fā)展狀況。（3）區(qū)位與周邊環(huán)境條件：土地利用系統(tǒng)所處的經濟區(qū)位、交通區(qū)位、行政區(qū)劃以及周邊大中城市對本區(qū)域的輻射影響。2）土地利用結構分析（1）組成結構：依據(jù)土地的用途、經營特點、利用方式和覆蓋特征等,建立本地區(qū)的土地利用分類系統(tǒng),耕地、林地、園地、農村居民點用地等。（2）數(shù)量結構：對本區(qū)分類系統(tǒng)中各利用類型的數(shù)量比例及其歷

11、史變化進行分析。（3）空間結構：土地資源、土地利用類型的空間分布，生產力的地域分布等。 （4）權屬結構：國有土地、集體土地的數(shù)量和分布，大中型土地利用項目的土地權屬、利益分配等。3）土地利用程度分析土地利用程度常以土地利用率、農業(yè)用地率、墾殖率和水面利用率、城鎮(zhèn)用地容積率和建筑密度等指標來表示。4）土地利用效益分析（1）土地利用集約度：指單位土地的投入量。（2）土地利用經濟效益：指單位土地收益多少或以較少的投入取得較大的收益。 （3）土地利用的社會效益：人均收入、社會文化教育水平、居民消費程度等。（4）土地利用的生態(tài)效益： 土地利用過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成的某種影響的效應 。5）土地利用動態(tài)分析7

12、.什么是土地利用率，衡量土地利用率的主要指標有哪些 土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分數(shù)表示。是反映土地利用程度的數(shù)量指標。 土地利用率的高低取決于多種因素。主要有：土地的自然條件。包括地勢的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動物、植物、礦產的分布情況等。經濟條件與利用技術水平。土地利用受經濟因素的影響很大，這又和技術水平有密切關系。土地的利用程度可因技術條件改變。技術進步可以使土地利用率提高。目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經風化的巖石、積雪深厚的冰川等。生產關系與社會制度。包括土地所有制，土地經營制度，地租制等。衡量土地利用率

13、的主要指標農業(yè)土地利用率。指一個地區(qū)或農業(yè)生產單位用于農業(yè)生產（包括農、林、牧、副、漁業(yè)）的土地占土地總面積的比例，是衡量一個地區(qū)或農業(yè)生產單位農業(yè)土地利用程度的指標；非農業(yè)土地利用率。指一個地區(qū)或農業(yè)生產單位非農業(yè)用地（包括城鎮(zhèn)居民點、工礦、交通、旅游、軍事等的占地）占土地總面積的比例，是反映非農業(yè)用地占用土地狀況的指標；墾殖指數(shù)。指已開墾利用的耕地面積占土地總面積的比例，是衡量一個地區(qū)或農業(yè)生產單位耕地開發(fā)利用程度的指標；復種指數(shù)。指一個地區(qū)或農業(yè)生產單位一年內農作物播種面積與耕地面積的百分比，表明耕地在一年內被重復利用程度的指標。在土地開發(fā)利用過程中，必須在不造成水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的

14、原則下，將一切可以開發(fā)利用的土地資源，因地制宜地加以充分合理的開發(fā)利用，以提高土地利用率。8. 屠能孤立國理論的前提條件屠能對于其假想的“孤立國”，給定了以下假定條件：（1）“中心”平原中央只有一個城市；（2）“獨立”城市最外圍是荒野，以此與其他城市地區(qū)隔絕，城市與農村區(qū)域進行產品交換；（3）“均質”土質條件一樣，任何地點都可以耕作；（4）“運費與重量、距離成正比”假設有可通航的河流和運河，馬車是城市和農村間聯(lián)系的唯一交通工具3、 論述（30分）什么是“三權”分置，這項土地制度的實施有什么意義？ 所謂農村土地三權分置，就是土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權，可以自主經營種植不違反國家政策的作物。隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人，受讓人不擁有承包權，而是一種經營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶的承包權，以及歸實際經營者的經營權。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，國家將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。意義：1.“三權分置”改革加快了農業(yè)現(xiàn)代的步伐2.“三權分置”是引導土地有序流動的基礎性工程，既可以保持土地集體所有權不變，又可以穩(wěn)定土地承包農戶