工程項(xiàng)目建設(shè)各階段工作內(nèi)容

1、工程項(xiàng)目建設(shè)各階段工作內(nèi)容1項(xiàng)目建議書階段 項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議 文件，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。 項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦 一個(gè)擬建項(xiàng)目， 論述其建設(shè)的必要性、 建設(shè)條件的可行性和獲利的可 能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容視項(xiàng)目的不同而有繁有簡， 但一般應(yīng)包括以下 幾方面內(nèi)容：（1）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計(jì)。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后， 應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限

2、額劃分分別 報(bào)送有關(guān)部門審批。 按現(xiàn)行規(guī)定， 大中型及限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議 書首先應(yīng)報(bào)送行業(yè)歸口主管部門， 同時(shí)抄送國家計(jì)委。 行業(yè)歸口主管 部門根據(jù)國家中長期規(guī)劃要求，著重從資金來源、建設(shè)布局、資源合 理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)政策等方面進(jìn)行初審。行業(yè)歸口主管部門 初審?fù)ㄟ^后報(bào)國家計(jì)委，由國家計(jì)委從建設(shè)總規(guī)模、生產(chǎn)力總布局、 資源優(yōu)化配置及資金供應(yīng)可能、外部協(xié)作條件等方面進(jìn)行綜合平衡， 還要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。 凡行業(yè)歸口主管 部門初審未通過的項(xiàng)目， 國家計(jì)委不予審批； 凡屬小型或限額以下項(xiàng) 目的項(xiàng)目建議書，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由部門或地方計(jì)委審批。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后， 可以

3、進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作， 但并不 表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。2可行性研究階段項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)， 即可著手開展項(xiàng)目可行性研究工作。 可行 性研究是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué) 的分析和論證。（1）可行性研究的工作內(nèi)容。 可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：1）進(jìn)行市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題；2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可能性問 題；3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的合理性問題。 凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。（2）可行性研究報(bào)告的內(nèi)容。可行性研究工作完成后，需要編 寫出反映其全部工作成果的“可行性研究

4、報(bào)告” 。就其內(nèi)容來看，各 類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容不盡相同但一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1）項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)；2）需求預(yù)測及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較 和分析；3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；4）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及協(xié)作配套工程；5）建廠條件與廠址方案；6）環(huán)境保護(hù)、防震、防洪等要求及其相應(yīng)措施7）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)；8）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；9）投資估算和資金籌措方式10）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（3）可行性研究報(bào)告的審批。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡屬中央政 府投資、中央和地方政府合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究 報(bào)告，都要報(bào)送國家計(jì)委審批。 國

5、家計(jì)委在審批過程中要征求行業(yè)主 管部門和國家專業(yè)投資公司的意見， 同時(shí)要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程 咨詢公司進(jìn)行評估。 總投資在 2億元以上的項(xiàng)目， 無論是中央政府投 資還是地方政府投資， 都要經(jīng)國家計(jì)委審查后報(bào)國務(wù)院審批。 中央各 部門所屬小型和限額以下項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告， 由各部門審批。 總 投資額在 2 億元以下的地方政府投資項(xiàng)目， 其可行性研究報(bào)告由地方 計(jì)委審批。可行性研究報(bào)告經(jīng)過正式批準(zhǔn)后， 將作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)， 不得 隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作 關(guān)系等方面有變動以及突破原定投資控制數(shù)時(shí)， 應(yīng)報(bào)請?jiān)瓕徟鷨挝煌?意，并正式辦理變更手續(xù)。 可行性研究報(bào)

6、告經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目才算正 式“立項(xiàng)”。3設(shè)計(jì)工作階段設(shè)計(jì)是對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳 盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，同時(shí)是組織施工的依據(jù)。工程 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般劃分為兩個(gè)階段， 即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 重 大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。（1）初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的 具體實(shí)施方案， 目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、 時(shí)間和投資控制數(shù)額 內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性， 并通過對工程項(xiàng) 目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。初步設(shè)計(jì)不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè) 規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、

7、建設(shè)地址和總投資等控制目標(biāo)。如果初 步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)， 應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)， 并重新向原審批單位 報(bào)批可行性研究報(bào)告（2）技術(shù)設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料，進(jìn) 步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè) 備選型及數(shù)量確定等，使工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù) 指標(biāo)更好。（3）施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場 實(shí)際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造 狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。 它還包括各種運(yùn)輸、 通訊、 管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計(jì)。在工藝方面，應(yīng)具體

8、確定各種設(shè)備的型 號、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。4建設(shè)準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包 括：（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施工用水、電、路等工作。（3）組織設(shè)備、材料訂貨。（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。（5）組織施工招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。 按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，便應(yīng)組織開工。 建設(shè)單位申請批準(zhǔn)開工要經(jīng)國家計(jì)委統(tǒng)一審核后， 編制年度大中型和 限額以上工程建設(shè)項(xiàng)目新開工計(jì)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 部門和地方政府無 權(quán)自行審批大、中型和限額以上工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告。年度大、中 型和限額以上新開工項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。一般項(xiàng)目

9、在報(bào)批開工前， 必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行 審計(jì)證明。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對項(xiàng)目的資金來源是否正當(dāng)及落實(shí)情況， 項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家有關(guān)規(guī)定， 資金是否存入規(guī)定的 專業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)。新開工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序需要至少 3 個(gè)月以上的工程施工圖紙，否則不能開工建設(shè)。5施工安裝階段工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)， 項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段。 項(xiàng)目開工時(shí) 間，是指工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次 正式破土開槽開始施工的日期。 不需開槽的工程， 正式開始打樁的日 期就是開工日期。 鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、 石方工程的， 以開始進(jìn)行土方、 石方工程的日期作為正式開工

10、日期。 工程地質(zhì)勘察、 平整場地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等 工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。 分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按 各期工程開工的日期計(jì)算， 如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永 久性工程開工的日期計(jì)算。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、 施工合同條款及施工組織設(shè) 計(jì)，在保證工程質(zhì)量、 工期、成本及安全、 環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行， 達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工單位移交給建設(shè)單位。6生產(chǎn)準(zhǔn)備階段對于生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目而言， 生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單 位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。 它是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁， 是項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn) 入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。 建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)組成專門班

11、子或機(jī)構(gòu)做好生 產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建成后能及時(shí)投產(chǎn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目或企業(yè)的不同，其要求也各不相 同，但一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）招收和培訓(xùn)，生產(chǎn)人員。招收項(xiàng)目運(yùn)營過程中所需要的人 員，并采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。 特別要組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、 調(diào)試和工程驗(yàn)收工作，使其能盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。（2）組織準(zhǔn)備。主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和有關(guān) 規(guī)定的制訂、生產(chǎn)人員配備等。3）技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括國內(nèi)裝置設(shè)計(jì)資料的匯總，有關(guān)國外 技術(shù)資料的翻譯、編輯，各種生產(chǎn)方案、崗位操作法的編制以及新技 術(shù)的準(zhǔn)備等。（4）物資準(zhǔn)備。主要包括落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、 電、氣等

12、的來源和其他需協(xié)作配合的條件， 并組織工裝、 器具、備品、 備件等的制造或訂貨。7竣工驗(yàn)收階段當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完 后，便可組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是投資成 果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志， 也是全面考核基本建設(shè)成果、 檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和 工程質(zhì)量的重要步驟。 竣工驗(yàn)收對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)， 發(fā)揮投資 效益及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，都有重要作用。通過竣工驗(yàn)收，可以檢查建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)際形成生產(chǎn)能力或效益， 也可避免項(xiàng)目建成后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi) 用。（1）竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，所有基本建 設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目， 按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成， 符合 驗(yàn)

13、收標(biāo)準(zhǔn)，即：工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過投料試車（帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）合格，形成生 產(chǎn)能力的；非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時(shí)組 織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用，應(yīng) 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn) 要求：2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn) 能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品；3）職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需 要；4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求 與主體工程同時(shí)建成使用。以上是國家對工程建設(shè)項(xiàng)目竣工應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定， 各類工 程

14、建設(shè)項(xiàng)目除了應(yīng)遵循這些共同標(biāo)準(zhǔn)外， 還要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)確定其竣 工應(yīng)達(dá)到的具體條件。對某些特殊情況， 工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成， 也應(yīng)進(jìn)行 驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指1）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工 程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用；2）按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不 足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用；3）有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi) 不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建， 應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后， 可縮 小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗(yàn)收條件的工

15、程， 3 個(gè)月內(nèi)不辦理 驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的 基建試車收入分成， 由銀行監(jiān)督全部上交財(cái)政。 如 3 個(gè)月內(nèi)辦理竣工 驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲竣工驗(yàn)收時(shí)間。（2）竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收 的準(zhǔn)備工作，主要包括：1）整理技術(shù)資料。技術(shù)資料主要包括土建施工、設(shè)備安裝方面 及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)情況報(bào)告等。2）繪制竣工圖。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖是真實(shí)記錄各種地下、地 上建筑物等詳細(xì)情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)、擴(kuò) 建、改建的依據(jù)， 同時(shí)也是使用單位長期保存的技術(shù)資料。關(guān)于繪制 竣工圖的規(guī)定如下：

16、凡按圖施工沒有變動的， 由施工承包單位 （包括總包單位和分 包單位）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖； 凡在施工中， 雖有一般性設(shè)計(jì)變更， 但能將原施工圖加以修改 補(bǔ)充作為竣工圖的， 可不重新繪制， 由施工承包單位負(fù)責(zé)在原施工圖 （必須新藍(lán)圖）上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明， 加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖； 凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有 其他重大改變， 不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者， 應(yīng)重新繪制改變后 的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于施 工原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖； 由于其他原因造成的， 由業(yè)主

17、自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖， 施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加 蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。3）編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金， 編制工程竣工決算， 分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況， 考核投資效益，報(bào)請主管部門審查。（3）竣工驗(yàn)收的程序和組織。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、 較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)， 然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。 規(guī)模較小、 較簡單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并 具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目

18、主管部門 或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。大、中型和限額以上項(xiàng)目由國家計(jì)委或由國家計(jì)委委托項(xiàng)目主管 部門、地方政府組織驗(yàn)收。 小型和限額以下項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門或 地方政府組織驗(yàn)收。 竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模及復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委 員會或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)， 聽取各有關(guān)單位的工作匯報(bào)。 審閱工程檔案、 實(shí)地查驗(yàn)建筑安裝工程 實(shí)體，對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等做出全面評價(jià)。不合格的工程 不予驗(yàn)收。對遺留問題要提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。8后評價(jià)階段項(xiàng)目后評價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、 生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后， 再對項(xiàng) 目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、 竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評 價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動， 是固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 也是 固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 通過建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)， 可以達(dá)到 肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、 不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容包括立項(xiàng)決策評價(jià)、 設(shè)計(jì)施工評價(jià)、 生產(chǎn)運(yùn)營 評價(jià)和建設(shè)效益評價(jià)。 在實(shí)際工作中， 可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和工 作需要而有所側(cè)重。項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法是對比法。 就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所 取得的實(shí)際效果、 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、 環(huán)境保護(hù)等情況與前期決策 階段的預(yù)