峽江庫區(qū)初設(shè)報(bào)告第8章

1、8工程占地與拆遷8.1項(xiàng)目概況8.1.1 工程概況峽江水利樞紐位于江西省吉安市峽江縣境內(nèi)的贛江中游下端，距下游南昌市約 140km，是一座以防洪、發(fā)電、航運(yùn)為主，兼顧灌溉等綜合效益的樞紐工程，工程等別為 I 等。電站裝機(jī) 360MW，多年平均發(fā)電約 11.4×108kW.h。工程建設(shè)主要包括樞紐工程和庫區(qū)防護(hù)工程，樞紐工程主要物有泄水閘、船閘、發(fā)電廠房和等。土石壩段，庫區(qū)防護(hù)工程主要有堤防、電排站、導(dǎo)托排水工程8.1.2自然環(huán)境狀況峽江庫區(qū)位于吉泰盆地東部，屬吉泰盆地的組成部分。沿江階地發(fā)育，一般寬約 200500m，有的達(dá) 1000m 以上；直接匯入贛江的支流較多，其中集水面積 1

2、000km2 以上的有烏江，大的還有同江河、燕坊水和柘塘水（集水面積分別為 978、361 和 120km2）。這些支流中上游坡降大，下游因受贛江頂托形成沖積河谷平原，長度一般為一至數(shù)公里，有的達(dá)到近 20km(如同江河下游區(qū))，形成贛江河谷平原與寬谷淺丘相間的地形地貌。贛江流域?qū)賮啛釒駶櫄夂?，東亞季風(fēng)區(qū)，一年當(dāng)中的氣候特征是：春夏梅雨多，秋冬降雨少，春秋季較短，冬夏季較長，春寒夏熱，秋涼冬冷，結(jié)冰期短，無霜期及日照時(shí)間長，相對濕度大，四季變化明顯。贛江流域降水量充沛，流域內(nèi)多年平均降水量在 1400mm1800mm 之間，848降水量年內(nèi)分配極不均勻，據(jù)贛江流域各代表站統(tǒng)計(jì)，46 月多年平

3、均降水量占全年降雨的 41%51%，其中峽江站占全年降水量的 47%。流域內(nèi)總的降雨趨勢是邊緣山區(qū)大于盆地。贛江流域暴雨頻繁，根據(jù)流域內(nèi)雨量站的實(shí)測暴雨統(tǒng)計(jì)，最大日暴雨量多出現(xiàn)在 49 月，56 月以鋒面雨的形式出現(xiàn)使大暴雨更集中，79 月主要是受臺風(fēng)影響產(chǎn)生暴雨。流域內(nèi)各站實(shí)測多年平均蒸發(fā)量為 1294mm1765mm，多年平均氣溫在17.219.3之間，最高氣溫 41.6（宜春站 1953 年 8 月 16 日），最低氣溫-14.3（豐城站 1991 年 12 月 29 日），多年平均相對濕度 76%82%，最小相對濕度為 6%（峽江站 1978 年 11 月 28 日），多年平均風(fēng)速為

4、1.12.9m/s，最大風(fēng)速 20m/s（吉安站 1965 年 5 月 9 日），相應(yīng)風(fēng)向?yàn)槟希⊿）風(fēng)。多年平均日照小時(shí)數(shù) 16281875h，多年平均無霜期 252285 天。項(xiàng)目區(qū)基本烈度低于 6 度。狀況8.1.3據(jù) 2009 年統(tǒng)計(jì)年鑒資料，吉安市全市土地總面積 2.5 萬 km2，總?cè)丝?479.5 萬人，其中鄉(xiāng)村總?cè)丝?377.1 萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 189.4 萬個(gè)，全市實(shí)有耕地總面積 630.5 萬畝。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 505.01 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值為119.83 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 233.52 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為 151.66 億元； 全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 2

5、01.3 億元，農(nóng)業(yè)商品率達(dá) 68%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧油為主，糧食生產(chǎn)以水稻為主，大豆、紅薯等次之；作物有油菜、芝麻、花生、煙草等。全市糧食作物播種面積為 964.28 萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá) 359.84 萬噸；油料種植面積 205.57 萬畝，油料總產(chǎn) 14.19 萬噸。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，105 國道、京九鐵路及贛粵高速公路穿境而過，849先進(jìn)的程控光纜通信已與各鄉(xiāng)村進(jìn)入普通農(nóng)家。庫區(qū)淹沒共涉及峽江縣、吉水縣、吉安縣、青原區(qū)和吉州區(qū) 5 個(gè)縣區(qū)，據(jù)年報(bào)資料，5 個(gè)縣區(qū)總?cè)丝?165.9 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 116.4 萬人，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 153.86 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值為 32.39 億元

6、，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 66.37億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為 55.1 億元；年末實(shí)有耕地總面積 176.91 萬畝， 糧食總產(chǎn)達(dá) 126.96 萬噸，農(nóng)民人均年純收入為 4638 元。8.2 防護(hù)工程占地范圍峽江水利樞紐工程在不設(shè)防護(hù)條件下，庫區(qū)淹沒涉及吉安市轄區(qū)內(nèi)的峽江縣、吉水縣、吉安縣、青原區(qū)和吉州區(qū)共 5 個(gè)縣、區(qū)的 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及吉水縣城區(qū)，水庫淹沒耕地達(dá) 10.13 萬畝；需遷移人口 10.27 萬人。為減少水庫淹沒損失和影響，擬對庫區(qū)人口密集、耕地集中，具有防護(hù)條件的臨時(shí)淹沒區(qū)或淺水淹沒區(qū)，以及同江河區(qū)采取防護(hù)工程措施，同時(shí)，對其他部分淺水淹沒區(qū)、臨時(shí)淹沒區(qū)采取抬高防護(hù)的防護(hù)措施。結(jié)合

7、本工程實(shí)際，防護(hù)工程占地范圍為：（一）占地拆遷范圍各防護(hù)工程堤防、導(dǎo)托渠、排水渠及附屬程占地拆遷范圍。（二）臨時(shí)占地拆遷范圍物等新增占地區(qū)列為工施工臨時(shí)占地區(qū)主要有料場、渣場、臨時(shí)道路及施工輔助企業(yè)占地等。根據(jù)本工程特點(diǎn)，若上述各類臨時(shí)用地區(qū)位于峽江水庫淹沒區(qū)，則已計(jì)入到水庫850淹沒處理范圍內(nèi)，不再列為防護(hù)工程臨時(shí)占地拆遷范圍；位于淹沒區(qū)外的施工臨時(shí)用地區(qū)，列為防護(hù)工程臨時(shí)占地拆遷范圍。8.3 占地拆遷主要實(shí)物過程及方法8.3.1（一）過程本階段防護(hù)工程占地拆遷主要實(shí)物，根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和安置條例(第)的規(guī)定、水利水電工程水庫471淹沒實(shí)物指標(biāo)細(xì)則86 水規(guī)設(shè)27 號的技術(shù)

8、要求進(jìn)行。2004 年 2 月，為減少峽江庫區(qū)居民和的淹沒損失，江西省辦（贛公廳發(fā)布了關(guān)于在峽江水利樞紐工程庫區(qū)范圍內(nèi)停建性設(shè)施府廳 2004 20 號）。2008 年 3 月，在開展實(shí)物工作之前，江西省水利設(shè)計(jì)院編制了峽江水利樞紐工程可行性研究征地實(shí)物細(xì)則，并擬定了相應(yīng)的表格，以此作為工作的依據(jù)。2008 年 4 月11 月，江西省水利設(shè)計(jì)院組織組，會同吉安市水務(wù)局及吉安市的峽江縣、吉水縣、吉安縣、青原區(qū)、吉州區(qū) 5 個(gè)縣（區(qū)）水務(wù)局以及相關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)，對工程占地拆遷實(shí)物進(jìn)行了全面，。2009 年元月至 2 月，可研階段意見又進(jìn)行了補(bǔ)充成果于 2009 年 2 月進(jìn)行了公示。200

9、9 年 4 月7 月，公示中提出的錯(cuò)登、漏登情況，江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織組，會同各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及各地峽江項(xiàng)目辦有關(guān)人851員，深入庫區(qū)，共同對目設(shè)施進(jìn)行了全面復(fù)核提出的問題逐一進(jìn)行了復(fù)核。，同時(shí)對各專業(yè)項(xiàng)（二）內(nèi)容和方法（1）人口房屋根據(jù)防護(hù)工程布置，以戶為，對于各防護(hù)工程占地范圍內(nèi)的被人口，分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口逐戶棟進(jìn)行丈量。（2）土地統(tǒng)計(jì)，各類房屋及附屬物均逐戶逐利用 1：2000 地類地形圖，根據(jù)防護(hù)工程占地范圍，以村組為類量算各防護(hù)工程占地面積。（3）專業(yè)項(xiàng)目，分地利用 1：2000 地類地形圖，根據(jù)防護(hù)工程占地范圍，現(xiàn)場核實(shí)受影響的各類專業(yè)項(xiàng)目。8.3.2占地拆遷主要實(shí)物根據(jù)

10、統(tǒng)計(jì)，峽江水庫防護(hù)工程壓占共需搬遷人口 4910 人，拆遷房屋面積 27.97 萬 m2；占用耕地 5206.3 畝（其中水田 3429.3 畝、旱地 1777.1 畝），園地 50.5 畝，水塘 309.9 畝，拋荒地 75 畝，退耕還林地 203.2 畝，其他林地 1615.1畝，水塘 112 畝，荒草地 810 畝以及部分其他設(shè)施。施工臨時(shí)占用峽江水庫淹沒區(qū)外土地共 12232 畝，其中耕地 526 畝、林地7524 畝、水塘 626 畝、荒草地 3556 畝。本階段實(shí)物成果已通過、地方報(bào)紙、張榜等三種方式進(jìn)行了公示，成果均得到了各有關(guān)縣區(qū)的確認(rèn)。防護(hù)工程主要實(shí)物見表 8.3.1。852

11、表 8.3.1各防護(hù)工程占要實(shí)物匯總表853序號項(xiàng)目防護(hù)工程合計(jì)同江河防護(hù)區(qū)吉水縣防護(hù)區(qū)金灘防護(hù)區(qū)柘塘防護(hù)區(qū)樟山防護(hù)區(qū)上下垅洲防區(qū)槎灘防護(hù)區(qū)防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程人口人49102529房屋m22797364468763863236第一部分農(nóng)村部分(一)土地畝86855083721240742、耕地畝52062960.22324.28111.45540.68989.2244.03236.45(1)水田畝34291988.9160.2020.01477.44644.324.32234.07(2)旱地畝1777971.31264.0891.4463.2434

12、4.9039.712.382、園地畝508.691.3726.0914.323、林地畝16151511.477.3136.2027.0333.054、退耕還林地畝20327.63175.565、拋荒地畝7544.9130.086、村莊用地畝266100.1785.1152.918.6119.340.027、交通用地畝14970.6746.984.6614.753.227.750.698、水塘畝310195.8018.772.5983.514.950.823.439、荒草地畝810236.23237.3240.8558.64181.9342.3612.63(二)遷移農(nóng)業(yè)人口1、戶數(shù)戶653567

13、543112、人口人2890252921114823、年人口人300626312191542（三拆遷房屋m2183256638632361、框架房m22602602、磚混房m280638750223772.011811333、磚木房m295455781389818.39433831614、泥木房m29695.07825、特殊結(jié)構(gòu)房m21396574822.216、雜房m233892854338.38155427、宅基m22022198734.86（四）附屬物1、圍墻m211412851259617775282、水泥地面m283726907529858773、壓水井個(gè)53749534534、水井

14、口413925、簡易個(gè)292234表 8.3.1各防護(hù)工程占要實(shí)物匯總表854序號項(xiàng)目防護(hù)工程合計(jì)同江河防護(hù)區(qū)吉水縣防護(hù)區(qū)金灘防護(hù)區(qū)柘塘防護(hù)區(qū)樟山防護(hù)區(qū)上下垅洲防區(qū)槎灘防護(hù)區(qū)防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程6、門樓個(gè)62627、打米機(jī)臺558、榨油機(jī)臺339、沼氣池個(gè)1110、糞池個(gè)183131111、有線電視戶1112、固定戶168147155113、烤煙房座14、墳?zāi)棺?104894222857182560（五）農(nóng)村水利設(shè)施（六）零星果木株30421250300380327650135（七）企事業(yè)第二部分城(集)鎮(zhèn)部分（一）城(集)鎮(zhèn)數(shù)量個(gè)（二）居民戶數(shù)戶3

15、5226389（三）居民人口人年人口人（四）居民房屋m25329336468168251、框架房m22、磚混房m2237652016635993、磚木房m226952、泥木房m211115、特殊結(jié)構(gòu)房m2642636、雜房m27、宅基m2634634（五）附屬物1、圍墻m222402204362、水泥地面m2400238221803、壓水井個(gè)133123104、水井口18162（六）工商、行政事業(yè)單位1、個(gè)數(shù)個(gè)321220表 8.3.1各防護(hù)工程占要實(shí)物匯總表安置8.4峽江水利樞紐防護(hù)工程基準(zhǔn)年搬遷安置人口總數(shù)為 4910 人，2013 年為 5081 人。水平年855序號項(xiàng)目防護(hù)工程合計(jì)同江

16、河防護(hù)區(qū)吉水縣防護(hù)區(qū)金灘防護(hù)區(qū)柘塘防護(hù)區(qū)樟山防護(hù)區(qū)上下垅洲防區(qū)槎灘防護(hù)區(qū)防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程防護(hù)工程2、遷移人口人6485011473、房屋m2431873011513072(1)框架房m2522536951530(2)磚混房m229722204299294(3)磚木房m2748955261962(4)雜房m27504652854、附屬物(1)圍墻m235883153435(2)水泥地面m296459465180(3)壓水井個(gè)1111(4)水井口1073(5)水塔座211第三部分工業(yè)企業(yè)第四部分專業(yè)項(xiàng)目部分（一）公路km1、鄉(xiāng)村公路(水泥路面)km4.61.

17、40.20.31.21.20.32、機(jī)耕路(沙石路面)km6.15.60.53、橋梁座（二）通信設(shè)施光纜桿km5.31.51.20.80.31.20.3（三）輸變電設(shè)施1、 10kV 線路桿km14.87.34.51.20.31.20.32、變壓器kVA290131608803502防護(hù)工程共需征用耕地 5206.3 畝，由于防護(hù)工程占用耕地均呈條帶狀分散分布，對涉及各村耕地容量造成大的影響。同時(shí)，各防護(hù)區(qū)現(xiàn)狀無堤防或現(xiàn)有堤防的防護(hù)、排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，易受贛江洪水的淹沒影響，工程建設(shè)后可相應(yīng)提高其抗洪能力，區(qū)內(nèi)土地的利用效率得到一定程度的提高。因此，防護(hù)工程安置主要采取就近后靠或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)近遷安置的

18、安置方式，各村基本可通過內(nèi)部調(diào)整耕地進(jìn)行生產(chǎn)安置。8.5占地拆遷投資概算防護(hù)工程各項(xiàng)占地拆遷補(bǔ)償單價(jià)采用水庫淹沒處理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。主要項(xiàng)目補(bǔ)償單價(jià)如下：（1）征收土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)單價(jià)根據(jù)江西省關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)贛府字(2009)22 號確定的項(xiàng)目區(qū)水田綜合年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，水田年畝產(chǎn)值為 1397 元/畝，按 1%的年增長率推算至水平年 2013 年為 1468 元/畝。耕地征收補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和安置條例（第 471）的有關(guān)規(guī)定，耕地的補(bǔ)償倍數(shù)為16 倍，因此，征收水田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 23488 元/畝，根據(jù)江西省關(guān)于公布全省征地統(tǒng)

19、一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 0.75 倍，為 17616 元/畝。，旱地取水田補(bǔ)償園地：根據(jù)江西省關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)算。贛府字(2009)22 號規(guī)定，按水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 1.0 倍計(jì)林地：根據(jù)江西省關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)856綜合地價(jià)7046 元/畝。贛府字(2009)22 號規(guī)定，取水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 0.3 倍計(jì)算，為退耕還林：現(xiàn)行退耕還林補(bǔ)助政策為每畝退耕地每年補(bǔ)助金 125 元。根據(jù)及關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的國發(fā)200210 號精神有關(guān)決定，我國退耕還林補(bǔ)助政策將再延長一個(gè)周期（林為 8 年）?，F(xiàn)行退耕還林補(bǔ)助政策期滿后，財(cái)政將繼續(xù)對退

20、耕農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 105 元，原來每畝退耕地每年 20 元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶。根據(jù)江西省對近期同類重點(diǎn)工程退耕還林的補(bǔ)償方式的規(guī)定，退耕還林補(bǔ)償為按林地補(bǔ)償，同時(shí)加規(guī)定的政策補(bǔ)償費(fèi)。考慮到峽江庫區(qū)的退耕還林基本在 2002 年2004 年之間實(shí)行的，扣除已補(bǔ)年限，第一期補(bǔ)償期按 3 年計(jì)算，后期補(bǔ)償期為 8 年，因此，每畝退耕還林的政策性補(bǔ)償費(fèi)為1375 元。合計(jì)退耕還林的補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)為 8421 元/畝。新址征地：根據(jù)所有集中價(jià)為 9869 元/畝。水塘：根據(jù)江西省安置點(diǎn)征地各類面積計(jì)算，折合補(bǔ)償單關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片

21、區(qū)綜合地價(jià)11744 元/畝。贛府字(2009)22 號規(guī)定，取水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 0.5 倍計(jì)算，為荒草地：根據(jù)江西省關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)贛府字(2009)22 號規(guī)定，取水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 0.15 倍計(jì)算，為 3523 元/畝。（2）防護(hù)工程施工臨時(shí)占地補(bǔ)償單價(jià)根據(jù)防護(hù)工程施工安排，臨時(shí)占用期為 2 年。857a) 耕地：補(bǔ)償費(fèi)按占一年補(bǔ)一年產(chǎn)值計(jì)算，熟化期補(bǔ)助按 1400 元/畝計(jì)列，耕地復(fù)墾費(fèi)按 2000 元/畝計(jì)。b)林地：按 1200 元/畝計(jì)。c)荒草地：按 600 元/畝計(jì)。（3）房屋及附屬物補(bǔ)償單價(jià)房屋根據(jù)其原有結(jié)構(gòu)、面積和吉水縣城區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的文

22、件，按其在安置區(qū)重置的費(fèi)用計(jì)算，各類房屋及附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表 8.5.1。表 8.5.1各類房屋及附屬物補(bǔ)償單價(jià)表858項(xiàng)目單價(jià)(元)農(nóng)村住戶城（集）鎮(zhèn)住戶1、房屋(1)框架房m2650830(2)磚混房m2469540(3)磚木房m2387430(4)泥木房m2300320(5)雜房m21002002、附屬物(1)圍墻m230(2)水泥地面m238(3)壓水井個(gè)625(4)水井口2500(5)沼氣池個(gè)2000(6)糞池個(gè)300(7)有線電視戶150(8)固定戶160(9)墳?zāi)棺?00（4）有關(guān)規(guī)費(fèi)包括耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)三項(xiàng)。a) 耕地開墾費(fèi)：峽江水利樞紐工程為江西省重點(diǎn)

23、水利工程，根據(jù)關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題國土資發(fā)(2001)355 號和江西省實(shí)施中民土地管理法的辦法有關(guān)規(guī)定，耕地開墾費(fèi)按耕地年畝產(chǎn)值的 5.6 倍計(jì)列，為 8220 元/畝；b) 耕地占用稅：根據(jù)中民耕地占用稅暫行條例（第)和江西省耕地占用稅實(shí)施方法江西省令第 170 號的有關(guān)511規(guī)定，占用耕地的稅額為 22.5 元/m2，占用其他農(nóng)用地的稅額為占用耕地的稅額 70%；c) 森林植被恢復(fù)費(fèi)：本工程占用林地以松樹、楊樹為主，根據(jù)財(cái)政部 國家林業(yè)局森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法財(cái)綜(2002)73 號的規(guī)定，森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按 6 元/m2 計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，防護(hù)工程占地拆遷靜態(tài)投資為 37587.6 萬元，有關(guān)規(guī)費(fèi)為 16569.4萬元，總投資為 54157.1 萬元。防護(hù)工程占地拆遷投資估算匯總見表 8.5.2。表 8.5.2防護(hù)工程占地拆遷投資估算總表859項(xiàng)目合計(jì)同江河防護(hù)區(qū)吉水縣防護(hù)區(qū)金灘防護(hù)區(qū)柘塘防護(hù)區(qū)樟山防護(hù)區(qū)上下垅洲防區(qū)槎灘防護(hù)區(qū)第一部分：農(nóng)村遷建費(fèi)24189.716574.5818.8106