上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能定位

1、0000上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能定位與產(chǎn)業(yè)支撐研究（概念報(bào)告）中共上海第八屆黨代會明確提出，上海將率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中的一個重要任務(wù)是建立新型的產(chǎn)業(yè)體系。上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“綜合開發(fā)區(qū)”）的建設(shè)將是上海在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局調(diào)整上實(shí)施戰(zhàn)略創(chuàng)新的重大舉措。她將成為上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，是上海新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略性要地，是上海利用WTOL遇的最有力度的抓手之一，是上海利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇的最新平臺。一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位和意義1、中國將成為世界制造業(yè)的中心，上海將是中國制造業(yè)的龍頭，這是在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中存在的一種穩(wěn)定的趨勢。21世紀(jì)，中

2、國和上海制造業(yè)的一個艱巨任務(wù)是在面向制造業(yè)的裝備工業(yè)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)全面的進(jìn)口替代。為此，上海亟待建設(shè)大規(guī)模、高技術(shù)、高知識含量的，以面向整個制造業(yè)的裝備工業(yè)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為主體的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使上海在裝備工業(yè)方面既具有對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移的快速吸納和消化功能，又具有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，全面建立起上?，F(xiàn)代制造業(yè)的完整體系，在中國裝備工業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的歷史進(jìn)程中確立上海工業(yè)的龍頭地位。2、中國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展時期，大規(guī)模城市化和工業(yè)化的浪潮正在推動著中國的傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，面對這一新趨勢上海需要增創(chuàng)服務(wù)全國和服務(wù)長江三角洲的新優(yōu)

3、勢，其中一個必不可少的戰(zhàn)略性舉措是建設(shè)一個以制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)和核心零部件的設(shè)計(jì)、制造、營銷和服務(wù)等為主體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。這應(yīng)該是一種全新的，創(chuàng)新度高、附加價值高、輻射性強(qiáng)、成長性好的在運(yùn)作模式、管理體制和所有制結(jié)構(gòu)等方面都能與時俱進(jìn)的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。無論是中國工業(yè)，還是長江三角洲工業(yè)，或者是上海工業(yè)體系，其中最為薄弱的環(huán)節(jié)是面向制造業(yè)的裝備工業(yè)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。上海只有在這一環(huán)節(jié)有所突破，才可能更為全面地確立起上海制造業(yè)的龍頭地位，進(jìn)一步為四個中心的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。3、上海經(jīng)濟(jì)與社會新一輪發(fā)展需要對一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題，有一個突破性的解決方案和抓手，例如，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4、和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，上海產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，上海產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)作體制的深化改革，上海經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等等，都需要一個綜合性的抓手。綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)立便是一個最理想的抓手，上海有可能通過裝備工業(yè)在綜合開發(fā)區(qū)的集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)能級的提升、輻射能量的強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，從而引起上海經(jīng)濟(jì)與社會的深刻變化。它將成為上海經(jīng)濟(jì)的新增長極，甚至長江三角洲經(jīng)濟(jì)的新增長極，為上海經(jīng)濟(jì)增長從投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新推動提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。4、進(jìn)入新世紀(jì)后，長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢迅猛，新一輪的競爭與新一輪的發(fā)展正在同時展開，江浙滬在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的高度相似性，意味著上海的優(yōu)勢在下降。上海不能在個

5、別產(chǎn)業(yè)的層面上與之競爭，上海必需在更高的新型產(chǎn)業(yè)體系的層面上形成自己獨(dú)特的優(yōu)勢，從而與長江三角洲的其它地區(qū)真正形成一種互補(bǔ)、合作和共生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。無論在產(chǎn)業(yè)分工、運(yùn)作模式、體制機(jī)制等方面上海都必須利用已有的綜合性優(yōu)勢，徹底擺脫長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的種種束縛，脫穎而出，創(chuàng)造出21世紀(jì)上海經(jīng)濟(jì)的新模式。綜合開發(fā)區(qū)的提出和建設(shè)將使上海在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局調(diào)整上實(shí)施戰(zhàn)略創(chuàng)新成為可能和現(xiàn)實(shí)，她將成為上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略性示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，是上海經(jīng)濟(jì)輻射長江三角洲，服務(wù)全國的新平臺。二、建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想（一）戰(zhàn)略目標(biāo)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)一個面向整個制造業(yè)，以

6、裝備工業(yè)和核心零部件產(chǎn)業(yè)為主體的大規(guī)模綜合性產(chǎn)業(yè)基地，為上海引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提供新平臺，從而推動上海新型產(chǎn)業(yè)體系的加速發(fā)展。當(dāng)前，上海的制造業(yè)正面臨著功能提升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國制造業(yè)的前一輪發(fā)展主要是圍繞提供最終產(chǎn)品的制造，即競爭主要在制造業(yè)生產(chǎn)鏈的末端展開，并已處于白熱化態(tài)勢。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，制造業(yè)的新一輪競爭重心正在前移：位于制造業(yè)生產(chǎn)鏈的前端和中端的裝備制造業(yè)和核心零部件企業(yè)之間的競爭在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)逐步展開。這一發(fā)展趨勢迫使上海制造業(yè)不斷提高企業(yè)的知識技術(shù)含量、加速規(guī)模集聚，從而向更高的層次發(fā)展。為此，上海的制造業(yè)迫切需要一個全新的發(fā)展平臺，而綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)正是順應(yīng)這

7、一需要，為先進(jìn)制造業(yè)的新一輪發(fā)展和功能提升提供不可或缺的產(chǎn)業(yè)基地。（二）功能定位綜合開發(fā)區(qū)不僅是實(shí)現(xiàn)上海遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，也是上海實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略基地，更是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本性突破。綜合開發(fā)區(qū)將具有以下四大功能：1、進(jìn)口替代功能。進(jìn)口替代功能是指綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠?yàn)閳@區(qū)內(nèi)外的制造業(yè)提供所需的裝備和主要零部件，改變目前國內(nèi)裝備工業(yè)不能滿足產(chǎn)業(yè)升級需要、新增設(shè)備對進(jìn)口依賴程度高的局面，提高裝備和核心零部件的國產(chǎn)化率。上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2、消化吸收功能。消化吸收功能是指綜合開發(fā)區(qū)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，依托上海的人才優(yōu)勢，通過消化吸收和創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本土化，成為全國先進(jìn)制

8、造業(yè)的技術(shù)高地。3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能是指在專業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)模生產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化的要求下不斷滋生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，通過園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)化和大規(guī)模的互動和服務(wù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供契機(jī)，是綜合開發(fā)區(qū)的重要功能。4、對外輻射功能。對外輻射功能是指綜合開發(fā)區(qū)的發(fā)展不僅會帶動整個開發(fā)區(qū)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，還將對開發(fā)區(qū)外，包括長江三角洲地區(qū)乃至全中國產(chǎn)生輻射作用，推動中國制造業(yè)向更高的層次發(fā)展。（三）基本特征1、產(chǎn)業(yè)集成度高。產(chǎn)業(yè)的高相關(guān)度是綜合開發(fā)區(qū)有別于現(xiàn)有其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本特色，其集聚優(yōu)勢所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有園區(qū)在土地成本、勞動力成本和稅收優(yōu)惠政策層次上的成本優(yōu)勢。

9、2、集聚能級大。綜合開發(fā)區(qū)通過聯(lián)合和集聚所形成的龐大產(chǎn)業(yè)體系，其爆發(fā)出的能級不僅在量上要以乘數(shù)效應(yīng)來計(jì)算，而且將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有園區(qū)粗放式的發(fā)展和分散個體的簡單相加。這種高能級對上海的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生不可估量的巨大影響。3、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。面向生產(chǎn)用戶的產(chǎn)品更需要在技術(shù)上不斷提高創(chuàng)新能力，這表現(xiàn)在：一方面產(chǎn)品本身需要不斷地技術(shù)更新，另一方面要根據(jù)用戶的特殊需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)供需雙方的信息能夠進(jìn)行快速的溝通和反饋，加快了技術(shù)改造和更新的速度，這種內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新需求將從本質(zhì)上提升開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新功能。（四）產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向綜合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系包括四大系統(tǒng)：裝備生產(chǎn)系

10、統(tǒng)，核心零部件生產(chǎn)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)研發(fā)系統(tǒng)，全方位服務(wù)系統(tǒng)。綜合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向可從縱向和橫向兩方面進(jìn)行闡述。從縱向來說，綜合開發(fā)區(qū)應(yīng)形成設(shè)計(jì)、研發(fā)、鑄模、制造、維修等各環(huán)節(jié)緊密相扣的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為整個制造業(yè)提供生產(chǎn)資料及服務(wù)；從橫向來說，綜合開發(fā)區(qū)可發(fā)展通用設(shè)備（機(jī)械裝備、電子裝備等）和專用設(shè)備（化工裝備、電力裝備、食品裝備、電力裝備等）以及核心零部件生產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮同行業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)與各類裝備行業(yè)縱橫交錯、有機(jī)組合，構(gòu)成相關(guān)性高、融合度高、中間成本低的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)體系，不僅為開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時也將是上海新型產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)

11、開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇（一）國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒綜觀世界綜合開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代綜合性開發(fā)區(qū)在總結(jié)以往開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更加重視區(qū)位的選擇，希望獲得一個更好的發(fā)展先機(jī)，因而依托港口、同時緊密連接繁榮的腹地經(jīng)濟(jì)，兼具低廉的成本和廣闊的市場雙重優(yōu)勢，已經(jīng)成為目前發(fā)達(dá)國家開發(fā)區(qū)建設(shè)的共同選擇。此外，現(xiàn)代綜合性開發(fā)區(qū)也更加注重區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從以往的產(chǎn)業(yè)布局分散、缺乏整體優(yōu)勢向規(guī)?；?、綜合化、創(chuàng)新化趨勢轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，并通過相關(guān)途徑影響區(qū)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得開發(fā)區(qū)先進(jìn)效應(yīng)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。（二）上海綜合開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇上海在興建綜合開發(fā)區(qū)的過程中應(yīng)充分借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前上海各地區(qū)

12、的實(shí)際情況。以此為基準(zhǔn)，位于兩港中間地帶的南匯區(qū)成為綜合開發(fā)區(qū)理想的首選之地。從區(qū)位特點(diǎn)看：按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的總體原則，上海未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將沿著三條軸線縱向展開，產(chǎn)業(yè)布局將更加集中。在市區(qū)，以黃浦江為軸線，形成現(xiàn)代高增值服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；在郊區(qū)，將形成兩條產(chǎn)業(yè)帶，一為沿海產(chǎn)業(yè)帶，另一則為沿邊（上海與江、浙交界處）產(chǎn)業(yè)帶，依托地理和交通的優(yōu)勢，不但吸收國外、國內(nèi)和市內(nèi)的三向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時向市外，特別是向長江三角洲江、浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行輻射，從而形成以現(xiàn)代工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為上海經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。南匯正是處于沿海產(chǎn)業(yè)帶的中間，使之具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。從地理?xiàng)l件看

13、：南匯處于深水港和航空港的中間地帶，加之郊區(qū)高速公路和滬蘆高速公路等一大批重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將使南匯成為通衢之地，交通的便利直接降低了運(yùn)輸?shù)某杀?，成為南匯區(qū)位一大優(yōu)勢；同時，南匯所依托的是中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市上海，以及以其為主體的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，其巨大的市場及內(nèi)外連通的市場背景，成為南匯區(qū)位的另一大優(yōu)勢。從建設(shè)成本來看：南匯的土地成本是目前上海各地區(qū)中較低的，目前，南匯地區(qū)平均每畝地價為元，而同期上海平均的地價水平達(dá)到元，這無疑為新型開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供了低廉的土地資源。從發(fā)展環(huán)境看，在毗鄰海港新城的地區(qū)建設(shè)綜合開發(fā)區(qū)，能為海港新城提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集，而海港新城的海關(guān)、商檢、

14、檢疫、政務(wù)、港務(wù)、商住、人才等則能為開發(fā)區(qū)提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成互為支撐、互為依托的雙向推進(jìn)格局。情感語錄1 .愛情合適就好，不要委屈將就，只要隨意，彼此之間不要太大壓力2 .時間會把最正確的人帶到你身邊，在此之前，你要做的，是好好的照顧自己3 .女人的眼淚是最無用的液體，但你讓女人流淚說明你很無用4 .總有一天，你會遇上那個人，陪你看日出，直到你的人生落幕5 .最美的感動是我以為人去樓空的時候你依然在6 .我莫名其妙的地笑了，原來只因?yàn)橄氲搅四? .會離開的都是廢品，能搶走的都是垃圾8 .其實(shí)你不知道，如果可以，我愿意把整顆心都刻滿你的名字9 .女人誰不愿意青春永駐，但我愿意用來換一個疼我的你10 .我們和好吧，我想和你拌嘴吵架，想鬧小脾氣，想為了你哭鼻子，我想你了11 .如此情深，卻難以啟齒。其實(shí)你若真愛一個人，內(nèi)心酸澀，反而會說不出話來12 .生命中有一些人與我們擦肩了，卻來不及遇見；遇見了，卻來不及相識；相識了，卻來不及熟悉，卻還要是再見13 .對自己好點(diǎn)，因?yàn)橐惠呑硬婚L；對身邊的人好點(diǎn)，因?yàn)橄螺呑硬灰欢苡鲆?4 .世上總有一顆心在期待、呼喚著另一