如何提高政府行政效能

1、如何提高政府行政效能政府自身工作存在著許多“不適應”和“不符合”的問題 ，必須牢固樹立“科學理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政”的新理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導和管理方式，切實提高政府行政效能。 但從政府自身工作看，存在著許多“不適應”和“不符合”的問題。 “不適應”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學發(fā)展的理念。一些干部思想保守，責任心不強，干工作，缺乏激情；謀發(fā)展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領(lǐng)導方式、管理方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期政府工作的規(guī)律和特點，特別是對如何加強新形

2、勢下的行政領(lǐng)導和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，行政不作為，習慣于當太平官、吃現(xiàn)成飯。“不符合”主要表現(xiàn)為：一是事業(yè)心和責任感不強。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責任心不強，不按規(guī)矩辦事，不依法辦事，出現(xiàn)疏漏造成的。二是全局意識不強。一些同志本位思想嚴

3、重，對自治區(qū)的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設(shè)條件很好，但由于部門利益驅(qū)動，審批程序繁瑣，運轉(zhuǎn)效率低下，錯過了最佳的發(fā)展時期。三是工作作風不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事?；蛘哒鞜嶂杂谖纳綍?、評比檢查，而不注重實際效果；或者事務纏身，忙于應酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。     楊晶說，這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)同志身上，但嚴重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負起促進自治區(qū)改革與發(fā)展的重任，就會辜負黨和人民對我們的

4、信任與期望。因此，要充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠，著眼全局，冷靜分析，審慎應對，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提高科學行政的能力，努力創(chuàng)新思維方式和工作方法，推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務，對政府自身建設(shè)和職能發(fā)揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負的重要職責，深刻認識在新的歷史條件下，政府履行職能的規(guī)律和特點，努力建設(shè)人民滿意政府。實現(xiàn)這一要求，自治區(qū)政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：

5、一是堅持科學理政，自覺按規(guī)律辦事；二是堅持依法行政，嚴格按法律辦事；三是堅持從嚴治政，切實轉(zhuǎn)變作風；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀。行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準確化

6、、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應市場經(jīng)濟的需求。運管機構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 要實現(xiàn)運管機構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。 （一）從理念層面必須強化四種觀念 1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益

7、，想人民之所想，急人民之所急。 2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。 3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務。“群眾利益無小事”，作為行政機關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。 4、緊扣一個重心，即變“允許型”為

8、“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是法制經(jīng)濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。 （二）從操作層面必須做到三個堅持 1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極

9、推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。 2、堅持制度推動，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學性。 一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。 二要完善機關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標等辦公方式，以科

10、學合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。 三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學配置管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機關(guān)的工作效率和整體效益。 3、堅持人文促動，激發(fā)服務主體為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現(xiàn)預警性。通過經(jīng)常性的教育引導，強化廣大機關(guān)干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。

11、要在黨委政府的領(lǐng)導下，制訂出臺和嚴格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法。也要加強對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。回顧行政效能建設(shè)工作，我們主要抓了以下五個方面：一、加強學習教育，提高公務員素質(zhì)，優(yōu)化公務員隊伍。加強和推進行政效能建設(shè)，前提是要有一支高素質(zhì)的行政管理隊伍。在行政效能建設(shè)工作中應始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。二、強化制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)工作事務。制度規(guī)范是機關(guān)行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

12、為方便群眾，我們積極推行了首辦責任制，凡群眾進機關(guān)首先詢問的部門即為第一責任部門，屬于該部門職責范圍的事務，則該部應主動按優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責范圍內(nèi)的事務，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應耐心、詳細地告知當事人承辦該業(yè)務的具體部門及所處位置，必要時做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。同時，我們大力倡導“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務，不斷提高服務質(zhì)量。四、深化政務公開，提高辦事透明度

13、。我們始終堅持兩公開一監(jiān)督制度，主動公示辦事依據(jù)，辦事程序等內(nèi)容，接受社會各界和服務對象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調(diào)查摸底。認真做好有關(guān)調(diào)查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結(jié)果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們在去年6月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等

14、地進行了參觀學習，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，對我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設(shè)、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結(jié)合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結(jié)合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結(jié)合制度；三是實行集中公開與分散公開相結(jié)合制度（鎮(zhèn)級政務集中公開欄設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內(nèi)部公開和向社會公開相結(jié)合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結(jié)合制度。四是開展政務廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能

15、部門開展了政務廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。五、健全監(jiān)督機制，推進行政效能建設(shè)。加強行政效能建設(shè)，關(guān)鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了將機關(guān)行政效能建設(shè)工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。二是推行工作績效考核。鎮(zhèn)機關(guān)建立考核制度后，迅速成立了考核領(lǐng)導小組，按照考核細則對機關(guān)全體工作人員每月

16、從本職工作、中心工作、日?？记凇Ⅻh風廉政建設(shè)等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關(guān)工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預防力度。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察部門在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預防職務犯罪。如在工程建設(shè)中，工程招投標、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進了工程的保質(zhì)保量按時完成。四是積極開展民主評議監(jiān)督。為進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風，深化糾正部門和行業(yè)正風的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經(jīng)濟發(fā)展服務的力度，根據(jù)市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮(zhèn)22個基層站所從執(zhí)行政策、全局觀念、工作作風等三個方面進行了綜合評議。在

17、評議過程中，由各基層站所先進行自評總結(jié)，鎮(zhèn)測評領(lǐng)導小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風行風進行評議，使其接受群眾監(jiān)督，有力地增強了基層站所工作人員的責任心和自覺性，推動了工作的順利開展。雖然我鎮(zhèn)在開展行政效能建設(shè)上取得了一些階段性的成效，但與先進單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風，進一步提高認識，加快推進行政效能建設(shè)的步伐，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)各項工作快速發(fā)展，構(gòu)筑堅強的保障體系。一是要構(gòu)筑誠信文明的服務體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監(jiān)督”為抓手，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和各職能部門的工作作風，增強為人民服務的意識，提高

18、服務水平和服務質(zhì)量。在實際工作中，通過不斷總結(jié)反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認真加以整改，尤其是事關(guān)群眾最關(guān)心、反映最強烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。二是要構(gòu)筑公正嚴明的執(zhí)法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉(zhuǎn)換，立足依法行政規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行公開、公示制度，及時公開新的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容，增強執(zhí)法透明度，對行政執(zhí)法人員繼續(xù)實行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法評議考核制，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為、亂作為行為，嚴厲追究當事人責任，努力構(gòu)筑一個公正嚴明的執(zhí)法體系。三是要構(gòu)筑運轉(zhuǎn)高效的工作體系。在今后的工作

19、中，我們要繼續(xù)深化制度建設(shè)，進一步健全完善規(guī)范、高效的各項工作機制。首先要健全嚴格的制度保障機制。按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動性和權(quán)威性的原則，制定完善符合效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等各項工作機制。其次要完善科學的績效考評機制。以各項工作業(yè)績?yōu)楹诵?，?chuàng)新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強的考核體系，提高考評的質(zhì)量和準確程度，充分調(diào)動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應處理機制。要建立投訴處理、責任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機制，把效能建設(shè)推向縱深發(fā)展。各位領(lǐng)導，以上是我鎮(zhèn)開展行政效能建設(shè)所做的

20、一些工作和今后的工作打算，機關(guān)效能建設(shè)是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創(chuàng)新觀念，進一步增強機關(guān)工作人員的服務意識，改善行政管理、轉(zhuǎn)變工作作風，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，扎實推進行政效能建設(shè)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，為全市實現(xiàn)“兩個率先”作出更大的貢獻。行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管

21、理體制和運行機制。加強行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應市場經(jīng)濟的需求。運管機構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 要實現(xiàn)運管機構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。 （一）從理念層面必須強化四種觀念 1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意

22、識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。 2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。 3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉(zhuǎn)變作風

23、、優(yōu)化服務?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。 4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是法制經(jīng)濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。 （二）從操作層面必須做到三個堅持 1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批