如何提高政府行政效能

1、如何提高政府行政效能政府自身工作存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題 ，必須牢固樹立“科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政”的新理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，切實(shí)提高政府行政效能。 但從政府自身工作看，存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。 “不適應(yīng)”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應(yīng)。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念。一些干部思想保守，責(zé)任心不強(qiáng)，干工作，缺乏激情；謀發(fā)展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式和工作機(jī)制的不適應(yīng)。不注意研究新時(shí)期政府工作的規(guī)律和特點(diǎn)，特別是對(duì)如何加強(qiáng)新形

2、勢(shì)下的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，行政不作為，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯?！安环稀敝饕憩F(xiàn)為：一是事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立得不牢固，做事情更多考慮個(gè)人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，不按規(guī)矩辦事，不依法辦事，出現(xiàn)疏漏造成的。二是全局意識(shí)不強(qiáng)。一些同志本位思想嚴(yán)

3、重，對(duì)自治區(qū)的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項(xiàng)目，本來建設(shè)條件很好，但由于部門利益驅(qū)動(dòng)，審批程序繁瑣，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，錯(cuò)過了最佳的發(fā)展時(shí)期。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有些同志工作走過場(chǎng)、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事?；蛘哒鞜嶂杂谖纳綍?huì)海、評(píng)比檢查，而不注重實(shí)際效果；或者事務(wù)纏身，忙于應(yīng)酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。     楊晶說，這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在個(gè)別部門和少數(shù)同志身上，但嚴(yán)重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認(rèn)真對(duì)待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負(fù)起促進(jìn)自治區(qū)改革與發(fā)展的重任，就會(huì)辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的

4、信任與期望。因此，要充分認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，工作更扎實(shí)一些，真正做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，冷靜分析，審慎應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷提高科學(xué)行政的能力，努力創(chuàng)新思維方式和工作方法，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。楊晶指出，新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)和職能發(fā)揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負(fù)的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)在新的歷史條件下，政府履行職能的規(guī)律和特點(diǎn)，努力建設(shè)人民滿意政府。實(shí)現(xiàn)這一要求，自治區(qū)政府及各部門必須努力在以下四個(gè)方面下功夫：

5、一是堅(jiān)持科學(xué)理政，自覺按規(guī)律辦事；二是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法律辦事；三是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；四是堅(jiān)持廉潔從政，自覺遵章守紀(jì)。行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運(yùn)作方式，切實(shí)解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)角色定位的準(zhǔn)確化

6、、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。運(yùn)管機(jī)構(gòu)作為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理主體，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 要實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，應(yīng)從以下兩個(gè)層面入手才能奏效。 （一）從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念 1、抓住一個(gè)核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識(shí)和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻(xiàn)，為群眾謀利益

7、，想人民之所想，急人民之所急。 2、圍繞一個(gè)軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡(jiǎn)化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅(jiān)持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對(duì)于行政效能，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。 3、突出一個(gè)中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時(shí)刻要有“服務(wù)”意識(shí)，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。 4、緊扣一個(gè)重心，即變“允許型”為

8、“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。依法治國(guó)、依法行政是當(dāng)今民主政治社會(huì)的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國(guó)的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理。 （二）從操作層面必須做到三個(gè)堅(jiān)持 1、堅(jiān)持改革拉動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機(jī)制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會(huì)中介組織；二要積極

9、推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格干部管理任用制度。 2、堅(jiān)持制度推動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺(tái)。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。 一要完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。決策的績(jī)效是最大的績(jī)效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實(shí)行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。 二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實(shí)現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上注冊(cè)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科

10、學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。 三要完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。 3、堅(jiān)持人文促動(dòng)，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)和效能意識(shí)；繼續(xù)深化行風(fēng)評(píng)議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機(jī)制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。

11、要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺(tái)和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強(qiáng)對(duì)“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認(rèn)真建立責(zé)任追究機(jī)制。三要完善績(jī)效考核，體現(xiàn)激勵(lì)性。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效考核，從而逐步調(diào)動(dòng)各方面積極性。回顧行政效能建設(shè)工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，前提是要有一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。在行政效能建設(shè)工作中應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作事務(wù)。制度規(guī)范是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

12、為方便群眾，我們積極推行了首辦責(zé)任制，凡群眾進(jìn)機(jī)關(guān)首先詢問的部門即為第一責(zé)任部門，屬于該部門職責(zé)范圍的事務(wù)，則該部應(yīng)主動(dòng)按優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應(yīng)耐心、詳細(xì)地告知當(dāng)事人承辦該業(yè)務(wù)的具體部門及所處位置，必要時(shí)做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，我們大力倡導(dǎo)“四個(gè)一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請(qǐng)坐、一個(gè)明確答復(fù)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。另外我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。四、深化政務(wù)公開，提高辦事透明度

13、。我們始終堅(jiān)持兩公開一監(jiān)督制度，主動(dòng)公示辦事依據(jù)，辦事程序等內(nèi)容，接受社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個(gè)方面：一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。認(rèn)真做好有關(guān)調(diào)查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務(wù)公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對(duì)貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結(jié)果公開，由群眾來進(jìn)行評(píng)議，如不符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即取消資格。二是爭(zhēng)取群眾支持。為了爭(zhēng)取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們?cè)谌ツ?月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等

14、地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會(huì)主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設(shè)、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實(shí)行了五結(jié)合制度：一是實(shí)行定期公布和不定期公布相結(jié)合制度；二是實(shí)行長(zhǎng)期公布和階段性公開相結(jié)合制度；三是實(shí)行集中公開與分散公開相結(jié)合制度（鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)集中公開欄設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內(nèi)部公開和向社會(huì)公開相結(jié)合制度；五是實(shí)行公開欄、電視廣播、會(huì)議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結(jié)合制度。四是開展政務(wù)廣場(chǎng)活動(dòng)。6月23日至27日，我們組織36個(gè)職能

15、部門開展了政務(wù)廣場(chǎng)活動(dòng)。在行動(dòng)周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當(dāng)場(chǎng)解答疑難問題86個(gè)，群眾提出意見及建議18條。五、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政效能建設(shè)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效，我們通過聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報(bào)電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時(shí)將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。二是推行工作績(jī)效考核。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立考核制度后，迅速成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照考核細(xì)則對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員每月

16、從本職工作、中心工作、日?？记凇Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行百分考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，極大的提高了機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預(yù)防力度。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門在上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預(yù)防職務(wù)犯罪。如在工程建設(shè)中，工程招投標(biāo)、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進(jìn)了工程的保質(zhì)保量按時(shí)完成。四是積極開展民主評(píng)議監(jiān)督。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，深化糾正部門和行業(yè)正風(fēng)的工作，切實(shí)加大基層站所對(duì)基層群眾和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，根據(jù)市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)基層站所從執(zhí)行政策、全局觀念、工作作風(fēng)等三個(gè)方面進(jìn)行了綜合評(píng)議。在

17、評(píng)議過程中，由各基層站所先進(jìn)行自評(píng)總結(jié)，鎮(zhèn)測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過座談會(huì)、走訪、填寫測(cè)評(píng)表等形式聽取群眾意見。開展評(píng)議活動(dòng)，對(duì)基層站所的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議，使其接受群眾監(jiān)督，有力地增強(qiáng)了基層站所工作人員的責(zé)任心和自覺性，推動(dòng)了工作的順利開展。雖然我鎮(zhèn)在開展行政效能建設(shè)上取得了一些階段性的成效，但與先進(jìn)單位以及上級(jí)的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風(fēng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的步伐，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作快速發(fā)展，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的保障體系。一是要構(gòu)筑誠(chéng)信文明的服務(wù)體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點(diǎn)，以“兩公開一監(jiān)督”為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和各職能部門的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，提高

18、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際工作中，通過不斷總結(jié)反思，查找存在的問題和不足，扎實(shí)制訂行之有效的整改措施，并認(rèn)真加以整改，尤其是事關(guān)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要首先整改，重點(diǎn)整改，切實(shí)為人民群眾解決實(shí)際問題，直至人民滿意為止。二是要構(gòu)筑公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系。我們將重點(diǎn)把握政府體制的職能轉(zhuǎn)換，立足依法行政規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行公開、公示制度，及時(shí)公開新的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，對(duì)行政執(zhí)法人員繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究和執(zhí)法評(píng)議考核制，對(duì)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為、亂作為行為，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任，努力構(gòu)筑一個(gè)公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系。三是要構(gòu)筑運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。在今后的工作

19、中，我們要繼續(xù)深化制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善規(guī)范、高效的各項(xiàng)工作機(jī)制。首先要健全嚴(yán)格的制度保障機(jī)制。按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動(dòng)性和權(quán)威性的原則，制定完善符合效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)工作機(jī)制。其次要完善科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。以各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，?chuàng)新完善行政管理人員的績(jī)效考評(píng)辦法，制定具體、量化、操作性強(qiáng)的考核體系，提高考評(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確程度，充分調(diào)動(dòng)好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應(yīng)處理機(jī)制。要建立投訴處理、責(zé)任追究、落實(shí)整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機(jī)制，把效能建設(shè)推向縱深發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)開展行政效能建設(shè)所做的

20、一些工作和今后的工作打算，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)新生事物，又是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動(dòng)力，不斷解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)，改善行政管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)。行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運(yùn)作方式，切實(shí)解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管

21、理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。運(yùn)管機(jī)構(gòu)作為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理主體，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 要實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，應(yīng)從以下兩個(gè)層面入手才能奏效。 （一）從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念 1、抓住一個(gè)核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意

22、識(shí)和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻(xiàn)，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。 2、圍繞一個(gè)軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡(jiǎn)化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅(jiān)持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對(duì)于行政效能，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。 3、突出一個(gè)中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)

23、、優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時(shí)刻要有“服務(wù)”意識(shí)，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。 4、緊扣一個(gè)重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。依法治國(guó)、依法行政是當(dāng)今民主政治社會(huì)的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國(guó)的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理。 （二）從操作層面必須做到三個(gè)堅(jiān)持 1、堅(jiān)持改革拉動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機(jī)制性條件：一是要不斷深化行政審批