外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響摘要：隨著我國加入WTO，我國利用外商直接投資數(shù)據(jù)不斷增長。對我國經(jīng)濟(jì)和社會帶來了深刻的影響，外商直接投資對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)等方面都帶來了重要的影響。本文，首先介紹我國近10年來的外資利用狀況，分析外資主要的投資方式等情況，接著分析我國外商直接投資存在著地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等情況，然后分析了外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)帶來的正面和負(fù)面影響，最后分析了加強(qiáng)外商直接投資監(jiān)控的措施，希望為我國調(diào)整引入外商直接投資有著借鑒的意義。關(guān)鍵詞：外商直接投資；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響1我國外商直接投資的現(xiàn)狀分析 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷

2、發(fā)展，外國資本不斷流入中國，國內(nèi)外資企業(yè)的數(shù)據(jù)不斷增長，外商直接投資成為我國經(jīng)濟(jì)資本的重要來源。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國累積利用外資額度就突破了萬億美元大關(guān)，2011年我國實際利用外資達(dá)到了1160億美元。下表根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，整理了我國利用外資投資情況。 表一 2001-2010年我國利用外資投資情況表 年份合同利用外資（億美元）增長率（%）實際利用外資（億美元增長率（%）外商直接投資項目數(shù)（個）增長率（%）2001691.95-468.78-26140-2002827.6819.62527.4312.513417130.7220031150.6939.03535.051.44410

3、8120.2220041534.7933.38606.25-0.5440010.7720051890.6523.19603.25-0.5440010.7720061937.272.47630.214.4741473-5.752007-747.6818.6437871-8.692008-923.9523.5827514-27.352009-900.33-2.56234.35-14.832010-1057.3517.442740616.94我國利用外資主要通過下列幾種方式：中外合作經(jīng)營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。隨著我國市場環(huán)境的不斷優(yōu)化，國家對于外資政策也不斷放開，97年進(jìn)入危機(jī)后，許

4、多大型跨國企業(yè)開始在我國設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。1998年的數(shù)據(jù)顯示我國以外商獨(dú)資企業(yè)方式簽訂的合同利用外資額度就達(dá)到了2175270萬美元。但是到了2000年后，主要的利用外資形勢為中外合作經(jīng)營企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)。并且，隨著我國加入世貿(mào)組織，市場的開放力度不斷加大，對于外資的政策更加優(yōu)化。分析可以看出，外資在我國經(jīng)歷了合作經(jīng)營合資經(jīng)營獨(dú)資經(jīng)營的階段。到了2010年，我國利用外資新建項目達(dá)到了27406個，利用外資金額突破千億美元，外商獨(dú)資企業(yè)的使用金額為809.75億美元，新建的項目數(shù)達(dá)到了22085個。下表列出我國近幾年來我國外資企業(yè)實際利用外資情況。 表二 我國外資企業(yè)實際利用外資情況表年

5、份合資經(jīng)營企業(yè)合作經(jīng)營企業(yè)獨(dú)資企業(yè)股份制金額比重金額比重金額比重金額比重2001157.3933.5762.1213.25238.7350.9310.532.252002149.9228.4250.589.59317.2560.159.681.842003153.9228.7738.367.17333.8462.398.931.672004163.8627.0331.125.13404.2266.349.101.502005146.1424.2318.313.04429.6171.229.191.522006143.7822.8119.403.08462.8173.444.220.672007

6、155.9620.8614.161.89572.6476.594.920.662008173.1818.7419.032.06723.1578.278.590.932009172.7319.1920.342.26686.8276.2920.442.272010224.9821.2816.161.53809.7576.586.460.61二、當(dāng)前外商投資所存在的問題 1、地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡 我國各地利用外資出現(xiàn)分布極不均衡的狀況。通常，東部地區(qū)是我國利用外資的主要地區(qū)，中西部對于外資的利用可能還沒有東部地區(qū)的領(lǐng)頭，外資難以滿足中西部對于資金的需求。這種外資利用的不均衡導(dǎo)致了我國東中西部發(fā)展的不平衡，

7、使得各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在較大的差距。東部地區(qū)作為外資利用的前沿地區(qū)，從外資利用的規(guī)模和數(shù)量上面與其他地區(qū)比較其都處于絕對的優(yōu)勢地位，一直都占外資利用的80%以上。并且，相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，85%以上的外資都是直接流入東部地區(qū)。并且東部地區(qū)的高科技和新興產(chǎn)業(yè)項目是吸引外資流入的主要行業(yè)，這些項目都規(guī)模很大，技術(shù)先進(jìn)。外資不斷流入東部地區(qū)使得東部地區(qū)能夠有足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級。 2、利用外資存在負(fù)效應(yīng) 外商投資將導(dǎo)致對國內(nèi)資本和其他生產(chǎn)要素的占用、對國內(nèi)市場的壟斷，進(jìn)而阻礙國內(nèi)投資的可持續(xù)增加，這是外商投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)的根本原因。外商投資的擠出效應(yīng)可以通過兩種途徑產(chǎn)生：一是在產(chǎn)品市場，通過

8、對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)、學(xué)習(xí)過程以及成長歷程產(chǎn)生影響，擠出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與投資；另一是在要素市場，通過影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以獲得的資金、勞動力以及其他生產(chǎn)要素，或者影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲得這些要素的成本來擠出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與投資。 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，外資對于我國產(chǎn)業(yè)投資的結(jié)果是不合理的。數(shù)據(jù)顯示，外商直接投資多集中在第二產(chǎn)業(yè)，而后是第三產(chǎn)業(yè)，再是第一產(chǎn)業(yè)。盡管這些年來外資對于第一產(chǎn)業(yè)的投資額度不斷上升，但是第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比例還是處于下降的趨勢。第二產(chǎn)業(yè)利用外資比例從02年開始上升趨勢明顯，到了2005年其占整個利用外資比例的74.8%。第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比例在95年的時候有31.9%，但是隨后卻不斷

9、的下降。2005年以來，第一和第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比例不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)利用外資的比例卻一直占著一半的比例?，F(xiàn)階段隨著我國改革開放的深入，外資開始不斷的流向第三產(chǎn)業(yè)，比如批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，盡管優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，第二產(chǎn)業(yè)還是外資的投資的傾向。第一產(chǎn)業(yè)利用外資的數(shù)量還是處于比較低的地位，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)是最需要資金投入的產(chǎn)業(yè)，但是一直卻缺乏資金的投資，這樣發(fā)展下去會不斷的拉大各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的距離，使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的更不平衡。 4、核心技術(shù)含量不高 通常，我國東部地區(qū)由于發(fā)展早，投資環(huán)境和政策都比較具有優(yōu)勢。外資在該地的利用都集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。但是在中西部

10、地區(qū)對于外資的利用多集中于核心技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)。而且該地對于外資的利用的數(shù)據(jù)都很低，兩個地區(qū)加起來不到外資總額的25%。并且，這種外資利用結(jié)構(gòu)使得各個地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，不滿滿足中西部發(fā)展的需要。從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，外資在中西部地區(qū)的利用多集中于小項目、傳統(tǒng)產(chǎn)品和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，一些大項目具有高附加值的項目在中西部地區(qū)的投資難以發(fā)現(xiàn)。這樣本身由于對于外資的利用較少的地區(qū)，外資的進(jìn)入很難改善產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還有一種現(xiàn)象就是，外資對于中西部地區(qū)的投資多集中于淘汰產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染大。這樣使得外資的利用效率很差，都是一些勞動密集型和環(huán)境污染型的產(chǎn)業(yè)。這可能主要是因為中西部地區(qū)由于地理位置和環(huán)境觀念等原因造

11、成外資的流入多集中于低級別產(chǎn)業(yè)，難以引進(jìn)核心技術(shù)。 5、造成生態(tài)環(huán)境污染 環(huán)境問題一直是我國不夠重視的問題。在我國加入WTO以來，外商在我國的投資不斷加大，并且由于WTO非歧視原則等原因，一些發(fā)達(dá)國家看到我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，外商把一些發(fā)達(dá)國家淘汰不準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)往中國不斷遷移。就單純以CDS這個產(chǎn)品的利用舉例，泡沫、制冷、清洗這些產(chǎn)業(yè)在我國多數(shù)是外商投資。CDS的生產(chǎn)和消費(fèi)在發(fā)達(dá)國家一級被列為破壞臭氧層的重污染產(chǎn)業(yè)，但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，加入WTO后單純廣東省外資投入改行業(yè)的企業(yè)就有120家，并且我國對于CDS的進(jìn)口量一直占全球進(jìn)口量的65%，不少外資企業(yè)在我國直接使用CDS，不斷的污染我國生態(tài)環(huán)境。

12、另外，許多外資企業(yè)把其國家禁止使用的技術(shù)和產(chǎn)品、設(shè)備轉(zhuǎn)移到我國。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國外資企業(yè)70%引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備都是在國外禁止生產(chǎn)和禁止使用的工藝。這些工藝和產(chǎn)品的利用本身會給人體健康和環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。三、外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正面影響：1、提供了先進(jìn)的技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力 技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動一國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的持續(xù)動力。外商直接投資可以通過直接和間接的效應(yīng)促進(jìn)一個國家技術(shù)的進(jìn)步。通常，外資企業(yè)都是擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，通過跨國公司與我國企業(yè)合資建立研究中心和企業(yè)，可以對我國原企業(yè)落后的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和改革。另外，如果是建立獨(dú)資企業(yè)，外資企業(yè)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)可以滲透到本地的

13、企業(yè)當(dāng)中，來促進(jìn)我國企業(yè)的技術(shù)提高和刺激經(jīng)濟(jì)增長。盡管，外資帶來的一些產(chǎn)業(yè)可能在發(fā)達(dá)國家是夕陽產(chǎn)業(yè)，但是這個夕陽產(chǎn)業(yè)與我國這些產(chǎn)業(yè)比較企業(yè)其技術(shù)水平還是技高一籌，這樣也會促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高。并且，隨著我國政策引導(dǎo)，可以不斷的把外資由勞動密集型向技術(shù)密集型行業(yè)推動，用市場來換取國外的先進(jìn)技術(shù)，解決我國技術(shù)缺口，促進(jìn)我國技術(shù)的不斷進(jìn)步。另外，外商直接投資通過技術(shù)溢出的作用來把先進(jìn)技術(shù)引入我國。我國企業(yè)可以通過模仿和企業(yè)之間的人力流動使得先進(jìn)技術(shù)不斷的想本土企業(yè)流入?？鐕炯尤雵鴥?nèi)市場的競爭，使得市場環(huán)境變得競爭更加激烈，給企業(yè)發(fā)展帶來很大的壓力。這同樣會讓國內(nèi)的勞動密集型企業(yè)加快自身的研發(fā)，

14、從國外吸收和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，并開發(fā)出具有特有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。并且，跨國企業(yè)使得自身能在國內(nèi)市場競爭中取得絕對的優(yōu)勢，也會不斷的把自身的先進(jìn)技術(shù)投入到子公司中，不斷增加對我國子公司的技術(shù)和資金投入。最后，外資企業(yè)良好的企業(yè)文化和管理水平也會不斷潛移默化的被國內(nèi)企業(yè)吸收，從而推動國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。 2、外商直接投資有利于優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到一個國家經(jīng)濟(jì)的健康，直接關(guān)系到各個國家之間的國民收入、發(fā)展速度上面的差異。一個國家產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量越高，其產(chǎn)出效應(yīng)就會越大，經(jīng)濟(jì)地位就會越高。我國利用外資的主要任務(wù)就是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換代升級。我國現(xiàn)

15、階段利用外資主要是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重要不斷上升；并且實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本和知識密集型轉(zhuǎn)變。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，隨著我國利用外資額度的增加，外資對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要的作用。下表列出了我國各個產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。 表三 中國GDP的構(gòu)成年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)198131.946.122.0198233.444.821.8198333.244.422.4198432.143.124.8198528.442.928.7198627.243.729.1198726.843.629.6198825.743.830.5198925.142.83

16、2.1199027.141.331.6199124.541.833.7199221.843.434.8199319.746.633.7199419.846.633.6199519.947.232.9199619.747.532.8199718.347.534.2199817.646.236.2199916.545.837.7200015.145.939.0200114.445.140.5200213.744.841.5200312.846.041.2200413.446.240.4200512.247.740.1200611.348.740.0200711.348.640.1 從上表可以看出，

17、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在1981-2007的演變結(jié)構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。在2007年數(shù)據(jù)當(dāng)中，外商對于我國各個產(chǎn)業(yè)的投資比重分別是：第一產(chǎn)業(yè)1.24%，第二產(chǎn)業(yè)55.31%，第三產(chǎn)業(yè)43.45%，投資取向與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向一致。并且，在我國不同的發(fā)展階段，外資對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化起著重要的推進(jìn)作用。在1981年到1991年十年間，外資流入量較少，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化器的作用也很??；但是從92年開始，外資流入量劇增，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用明顯。并且在1992年，大型的跨國公司不斷進(jìn)入我國，對我國微電子業(yè)、汽車制造業(yè)、通訊設(shè)備業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投入不斷增大，不斷促進(jìn)我

18、國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。負(fù)面影響：1、對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)被夸大 外商直接投資盡管促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一定程度上面促進(jìn)了我國GDP的增長。但是，從數(shù)據(jù)顯示來看，外資對于我國國民收入的促進(jìn)作用與國內(nèi)資本來說，外資的作用并不是那么明顯，其與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)促進(jìn)人們生活的改善和國民福利的提高的目標(biāo)還是存在著很大的差距。1992年，外資進(jìn)入我國呈現(xiàn)出高度增長的階段，但是，數(shù)據(jù)顯示我國GDP長一智大于GNP，從而可以看出我國國民要素凈收入為負(fù)，這可以認(rèn)為外資在我國國內(nèi)得到的收入明顯的要高于我國在境外投資得到的收入。從而，這可以看出外資對于提升我國人民生活水平的作用有限。另外，外商直

19、接投資不一定會帶來很大的貢獻(xiàn)，可能存在夸大的成分，這主要是由于一些外資進(jìn)入國內(nèi)后會馬上外逃，只是為了享受我國的一些優(yōu)惠政策。這部分外套的資本并沒有給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來貢獻(xiàn)。因此，外商直接投資對我國GDP增長的貢獻(xiàn)有夸大的嫌疑，這必須值得我們關(guān)注。 2、使用成本過高 我國對于外資的利用也付出了高昂的代價。當(dāng)初我國為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸收外資的投入，我國對外資實行了優(yōu)惠的稅收待遇。從數(shù)據(jù)來看，外資企業(yè)在我國的稅負(fù)只有12%左右，而我國內(nèi)資企業(yè)達(dá)到了24%，國有企業(yè)達(dá)到了30%。這對外資的使用，使得外資企業(yè)享受了超國民待遇，使得我國承擔(dān)的成本不斷增加，相關(guān)統(tǒng)計顯示，單純1992年到2003年我國對于外資征收

20、的稅收就少征收了18469億元。另外，我國對于外資的使用也付出了高額的環(huán)境成本代價。外商直接投資使得一些跨國公司在我國不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)污染轉(zhuǎn)移，對我國一些資源進(jìn)行掠奪式開采，使得我國環(huán)境破壞嚴(yán)重，而且現(xiàn)階段的環(huán)境污染還需要我國政府承擔(dān)治理的責(zé)任。四、吸引外商投資政策調(diào)整的對策 1、加強(qiáng)金融監(jiān)管 加強(qiáng)對外資流入的金融監(jiān)管。第一，防止熱錢的流入，來擾亂我國的經(jīng)濟(jì)。通過相關(guān)的金融措施，時刻監(jiān)視外資的流入，防止其流入房地產(chǎn)、和一些落后產(chǎn)能的企業(yè)。第二，通過金融監(jiān)管措施，加強(qiáng)對外資的空間投向引導(dǎo)，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^制定一些之策，把利用外資由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，并提升外資的自主創(chuàng)新能力，使得外

21、資向資本密集型等行業(yè)和中西部地區(qū)流動，來促進(jìn)我國中西部地區(qū)形成自身的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。 2.發(fā)展民族工業(yè)，保證國家的經(jīng)濟(jì)安全第一，積極扶持民族工業(yè)，努力提升其競爭力。首先，繼續(xù)推動我國金融體系改革，為民族工業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支撐。改變銀行一直存在著“重國有、輕私營，重大企業(yè)、輕中小企業(yè)”傳統(tǒng)觀念的影響而面臨融資困難，使得一些民族企業(yè)不得不到地下錢莊進(jìn)行融資，但是這些渠道的融資成本過高，造成民族企業(yè)的資金鏈和成本度緊張阻礙其發(fā)展。我國應(yīng)該推動金融體系改革，要努力拓寬民族企業(yè)的融資渠道給予民族企業(yè)更大的支持，來促進(jìn)我國民族企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和升級，防止民族企業(yè)受到外資的控制。第二，鼓勵民族企業(yè)加大研發(fā)力度。要想提高民族企業(yè)的整體研發(fā)能力，有必要借助政府、企業(yè)、科研院所、大專院校以及市場等多方的力量，以市場為導(dǎo)向，積極探索多方合作的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動，吸引科研機(jī)構(gòu)和大專院校的科研力量進(jìn)入企業(yè)，由政府出面組織力量對一些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行聯(lián)合公關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)上的突破與跨越，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)對民族企業(yè)的研發(fā)投入，在稅收方面給予一定的優(yōu)惠，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。使得民族企業(yè)不落入外資手