安全事故、事件調(diào)查與處理程序

1、安全事故、事件調(diào)查與處理程序時間:2009-10-10 17:02來源:蜂巢網(wǎng) 作者:本站整理 點擊: 107次 1目的與范圍建立并保持事故、事件處理程序，確定職責(zé)和權(quán)限，以便開展事故、事件調(diào)查、處理工作，及時采取有效措施，減少損失和影響,防止類似事故的再次發(fā)生。適用于本公司范圍內(nèi)事故與未遂事故的處置和預(yù)防管理。2引用文件下列文件中的條款，通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本程序，然而，鼓勵根據(jù)本程序達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本程序。Q/0501-200

2、6管理手冊本公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度最新版本中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002年6月29日國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定國務(wù)院第34號令職業(yè)病報告辦法衛(wèi)生部發(fā)布職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法規(guī)定衛(wèi)生部發(fā)布企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定國務(wù)院第75號令道路交通事故處理辦法火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定公安部第37號令鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定3術(shù)語和定義3.1本程序采用GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義；3.2三違：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律；3.3三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；3.4三級安全教育：公司級安全教育、部門級安全教育、班組級安全教育；3.5四不

3、放過：事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過；3.6四全監(jiān)督管理原則：全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。4職責(zé)4.1公司環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本程序的運行情況，總經(jīng)辦和物業(yè)客服部配合。負(fù)責(zé)組織重大安全事故、事件的調(diào)查、處理，組織糾正和預(yù)防措施的評審與實施，并跟蹤驗證實施效果。4.2工程技術(shù)部負(fù)責(zé)重大設(shè)備事故的調(diào)查、處理，組織糾正和預(yù)防措施的評審與實施，并跟蹤驗證實施效果。參與其他安全事故、事件的調(diào)查、處理和評審工作，并負(fù)責(zé)組織重大安全技術(shù)糾正和預(yù)防措施的制定、評審與實施工作。4.3工會（或工會小組）參與事故、事件的調(diào)查、處

4、理和評審工作，并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督各項糾正和預(yù)防措施的落實工作，維護員工合法權(quán)益。4.4事故、事件發(fā)生單位，應(yīng)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，減少事故、事件損失和影響，并保護事故現(xiàn)場。并按規(guī)定及時向上級報告，積極配合事故應(yīng)急處理。4.5現(xiàn)場事故、事件應(yīng)急處理完后，各部門、管理處、子公司發(fā)生應(yīng)按本程序進(jìn)行調(diào)查和后續(xù)處理，對擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過對風(fēng)險評價過程的評審，并對其實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，驗證。4.6各部門、管理處、子公司可應(yīng)邀參與職業(yè)健康安全事故、事件的調(diào)查、處理工作，完成職責(zé)范圍內(nèi)的糾正、預(yù)防措施的評審，并驗證實施效果。4.7倉庫參與物資采購、運輸、搬運、儲存、發(fā)放過程中發(fā)生的職業(yè)健康

5、安全事故、事件的調(diào)查、處理工作。5工作程序5.1事故分類5.1.1按事故發(fā)生性質(zhì)劃分：可分為火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、運行事故、交通事故、人身事故、環(huán)境污染事故等。a)火災(zāi)事故：在運行過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；b)爆炸事故：在運行過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；c)設(shè)備事故：由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電氣、通信、儀器（表）、容器、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞造成損失或影響運行的事故；d)運行事故：由于“三違”或其他原因造成設(shè)備停運以及給業(yè)主經(jīng)營（生活）造成直接影響的事故；e)交

6、通事故：車輛在行駛中，由于違反交通規(guī)則或因機械故障等造成車輛損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故；f)人身事故：員工在勞動過程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡或急性中毒事故；g)環(huán)境污染事故：指環(huán)境受到破壞，引起人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的環(huán)境突發(fā)事件。環(huán)境污染事故分為水污染事故、大氣污染事故、固體廢物污染事故、放射性污染事故等5.1.2按傷害程度劃分可分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故。5.1.3事故類型可分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高空墜落、爆炸、中毒等。5.1.4事故經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失5.1.4.1直接經(jīng)濟損失包括人身

7、傷亡后支出的費用、善后費用及財產(chǎn)損失價值。人身傷亡后支出的費用、善后費用按當(dāng)?shù)毓ｋU規(guī)定執(zhí)行；5.1.4.2固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算：a)報廢的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算；b)損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，按實際損壞的修復(fù)費用計算；5.1.4.3流動資產(chǎn)的損失價值按下列情況計算：a)原材料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算；b)成品等均以實際成本減去殘值計算；5.1.4.4火災(zāi)損失按公安部火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定（公通字199682號）中火災(zāi)損失額計算方法計算；5.1.4.5交通事故中的車輛損失按當(dāng)?shù)乇ｋU公司理賠額計算。5.1.4.6間接經(jīng)濟損失包括停運、停業(yè)等的損失價值。停運期限計算

8、從事故發(fā)生起時至完全恢復(fù)（即開始正常運行）止；停運損失按營業(yè)部門統(tǒng)計為準(zhǔn)。5.2事故報告5.2.1發(fā)生工傷輕傷，重大未遂事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時向總公司物業(yè)客服部報告。5.2.2管理處、子公司發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或其他應(yīng)報告總公司的事故時，除了向經(jīng)營方相關(guān)部門通報外，還需按金鷹物業(yè)事故快報格式盡快通知總公司物業(yè)客服部，最遲不得超過8小時。當(dāng)關(guān)鍵要害部位發(fā)生火災(zāi)、爆炸，可燃物質(zhì)、有毒有害氣體排放，危及周邊社會安全時，應(yīng)立即用簡明文字或電話報告總公司物業(yè)客服部。凡當(dāng)?shù)卣幸?guī)定要求報告的事故，應(yīng)按規(guī)定報告有關(guān)政府主管部門。在事故處理過程中，應(yīng)及時向物業(yè)客服部部報告事故處理的進(jìn)展情況。整個事件的處理

9、過程應(yīng)得到當(dāng)?shù)貥I(yè)主方和經(jīng)營方的支持和指導(dǎo)，注意處理好與媒體的關(guān)系。5.2.3發(fā)生人員傷亡或中毒的事故，應(yīng)在保護好事故現(xiàn)場的同時，迅速搶救受傷或中毒人員，并采取防止事故擴大的措施。發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。5.2.4凡發(fā)生應(yīng)上報總公司的事故，應(yīng)在事故發(fā)生后30天內(nèi)，按事故報告的要求寫出事故報告，將事故報告和四不放過登記表一并上報物業(yè)客服部。5.2.5各管理處、子公司相關(guān)管理部門每月30日將“月事故統(tǒng)表”電子版報物業(yè)客服部。5.2.6凡發(fā)生下列事故，應(yīng)報總公司物業(yè)客服部備案a)各管理處、子公司周邊發(fā)生可能對本單位本大廈正常運營造成影響的重大事故；b)在管理處、子公司管轄范圍內(nèi)施

10、工的供方（承包商）發(fā)生的重大安全責(zé)任事故；c)其他事故，在社會上造成較大影響的。5.3事故現(xiàn)場處置5.3.1事故發(fā)生后，事故單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在進(jìn)行事故報告的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，撤離現(xiàn)場各類人員，迅速組織實施應(yīng)急管理措施，以防事故蔓延、擴大。5.3.2事故發(fā)生后，導(dǎo)致人員傷亡時，應(yīng)在撤離現(xiàn)場人員，組織實施應(yīng)急管理措施的同時，迅速組織對受傷人員的救護。5.3.3在組織受傷人員救護和實施應(yīng)急程序時，事故單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)對事故現(xiàn)場實施保護，防止物證被無意或有意破壞，影響事故調(diào)查。只有在得到明確的指示后，方可對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理恢復(fù)。5.4事故調(diào)查5.4.1發(fā)生事故后，在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T調(diào)查處理的同時

11、，公司內(nèi)部也要組織調(diào)查。一般事故由物業(yè)客服部牽頭，專業(yè)職能部門主持，管理處、子公司參與調(diào)查；重特大事故由總公司環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門事故調(diào)查組，組織調(diào)查，其中：a)人身、爆炸事故的調(diào)查由環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；b)火災(zāi)事故的調(diào)查由環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；c)設(shè)備運行維修事故的調(diào)查由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)；d)交通事故的調(diào)查由物業(yè)客服部負(fù)責(zé)。5.4.2管理處、子公司相關(guān)安全管理部門負(fù)責(zé)各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作；按“四不放過”原則，實施對各類事故的調(diào)查處理。5.4.3承包商（供方）在管理處、子公司現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的任何事故，由承包商負(fù)責(zé)組織調(diào)查。5.4.4事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：a

12、)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；b)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；c)實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅持原則。5.4.5事故調(diào)查組的職責(zé)a)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；b)確定事故責(zé)任者；c)提出事故處理意見、防范措施和建議；d)寫出事故調(diào)查報告。5.4.6事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。5.4.7事故調(diào)查程序a)了解事故時間、地點、事故地點的環(huán)境條件及安全防護要求；b)現(xiàn)場勘察：作業(yè)環(huán)境、起因物、致害物、氣象特點等；c)資料、記錄收集；d)人證；e)傷害人狀況；f)事故分析的步驟和要求：整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料，

13、并進(jìn)行分析；確定事故的直接和間接原因，應(yīng)從直接原因入手，深化到間接原因，掌握事故的全部原因，再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析；確定事故責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故重點直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，進(jìn)而判定主要責(zé)任者。g)事故調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查和分析結(jié)果，對事故單位提出事故的糾正和預(yù)防措施建議，要求責(zé)任單位編制具體的糾正與預(yù)防措施，并組織實施；h)事故調(diào)查組在對所發(fā)生的事故進(jìn)行全面調(diào)查分析后，由調(diào)查組組長組織編寫事故調(diào)查報告，事故調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故的基本情況事故經(jīng)過事故原因分析事故的糾正與預(yù)防措施建議事故責(zé)任分析事故責(zé)任者及對責(zé)任者的處理意見調(diào)查組成員名

14、單附件（證言材料等）5.5事故處理5.5.1事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。5.5.2因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取有效措施、不積極處理以至造成事故的，應(yīng)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定，對事故負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.5.3在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予從重行政處分

15、或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.5.4對下列人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：a)對工作不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，違反勞動紀(jì)律，造成事故的主要責(zé)任者；b)對已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施的項目，既不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；c)因違章指揮，強令冒險作業(yè)，或不聽勸阻而造成事故的主要責(zé)任者；d)因忽視勞動條件，削減勞動保護技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；e)因設(shè)備長期失修、帶病運轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；f)發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。5.5.5處分審批權(quán)

16、限a)一般事故由管理處、子公司批準(zhǔn)處理，報公司人力資源部和物業(yè)客服部備案；b)重大事故由事故調(diào)查組提出處理建議，報總公司批準(zhǔn)處理；c)特大事故由事故調(diào)查組提出處理建議，總公司批準(zhǔn)處理，報集團公司備案，必要時要報政府有關(guān)主管部門。d)事故情節(jié)極為嚴(yán)重者，總公司有權(quán)直接處理。5.5.6在進(jìn)行事故分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任單位應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查報告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編寫詳細(xì)的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)審批后，嚴(yán)格組織實施。事故糾正與預(yù)防措施實施后，由物業(yè)客服部負(fù)責(zé)實施驗證。5.5.7對事故造成的傷亡人員工傷認(rèn)定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷保險待遇處理，由總經(jīng)辦主持，人力資源部、物業(yè)客服部共同協(xié)助按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，善后。5.6事故通報5.6.1發(fā)生事故的，由管理處、子公司主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人向公司進(jìn)行專項匯報。5.6.2事故匯報時