鄭州電梯使用安全管理辦法

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上鄭州市電梯使用安全管理辦法（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條【立法目的和依據(jù)】 為了加強電梯使用安全工作，預防和減少事故，保障人身和財產安全，根據(jù)中華人民共和國特種設備安全法等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條【調整范圍】 本市行政區(qū)域內電梯的使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。居民家庭自用電梯的管理，不適用本辦法。第三條【各級政府職責】 市、縣(市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應當加強對電梯安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，并建立協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

2、政府應當協(xié)助有關行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。 第四條【各部門職責】 市、縣（市、區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)督管理工作。安全生產監(jiān)督、公安、消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、住房保障和房地產管理、旅游、商務、教育等部門按照各自職責，共同做好電梯安全相關工作。 第五條【電梯保險制度】 推行電梯安全責任保險制度，提高事故賠付能力。公眾聚集場所的電梯應當投保電梯安全責任保險。第六條【相關單位職責】 機關、團體、企業(yè)、學校等單位應當開展電梯安全知識宣傳普及工作，倡導安全乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。第七條【鼓勵政策】 支持有關電梯使用安全的科學技術研究，鼓勵先進技

3、術和先進管理方法的推廣應用。行業(yè)協(xié)會等社會組織應當建立行業(yè)自律機制，推進行業(yè)誠信體系建設，促進行業(yè)有序競爭和規(guī)范運作。 第二章 使用安全 第八條【電梯安全責任制度】 電梯所有權人依法承擔電梯使用安全的相應義務，對電梯發(fā)生事故造成的損失承擔相應責任。電梯使用單位應當建立健全電梯使用安全管理制度，對電梯使用安全負責。電梯生產、經營、維護保養(yǎng)單位對其生產、經營、維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責。 第九條【使用單位的確定】 電梯使用單位，可以是電梯所有權人，也可以是受電梯所有權人授權或者委托的單位或個人。 電梯使用單位按照下列規(guī)定確定： （一）電梯所有權人委托他人管理的，受托方為使用單位；未委托他人管理的，

4、電梯所有權人為使用單位； （二）電梯屬于共有產權且未委托他人管理的，共有人應當通過書面明確電梯使用單位； （三）出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位;未約定的，電梯所有權人為電梯使用單位。第十條【未明確使用單位】電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促所有權人明確或者指定使用單位，社區(qū)、居(村)民委員會應當協(xié)助落實管理責任。 電梯未明確使用單位，無法落實使用安全的管理責任的，不得使用。第十一條【使用單位義務】 使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的電梯，履行下列安全管理義務：（一）制定電梯安全運行管理制度，建立電梯安全技術檔案，落實電梯安全管理責任

5、；（二）加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改;（三）按規(guī)定配備電梯管理人員和作業(yè)人員，在電梯運行期間安全管理人員持證在崗；（四）委托取得相應許可的單位實施電梯改造、修理和維護保養(yǎng)，監(jiān)督電梯的維護保養(yǎng)質量，并對維護保養(yǎng)記錄進行確認；（五）設立緊急報警裝置并保證有效聯(lián)絡；電梯發(fā)生事故時，按照應急救援預案組織應急救援、排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并且立即報告事故所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門;（六）在電梯的顯著位置張貼安全注意事項、安全使用標志，清理影響電梯安全使用的附著物、張貼物；（七）對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護措施或者安

6、排人員進行現(xiàn)場管理;（八）電梯停用的，應當及時公示停用原因；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全管理義務。 第十二條【電梯監(jiān)控】 公眾聚集場所的電梯應當安裝電梯安全運行監(jiān)控設備，保證其有效運行，并與特種設備安全監(jiān)督管理部門的質量安全綜合監(jiān)管平臺連接。 第十三條【電梯運行維護費用的籌集】 電梯日常管理、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估、更新等所需的費用，電梯所有權人與使用單位有約定的，從其約定；沒有約定的，由電梯所有權人承擔。 第十四條【住宅小區(qū)電梯運行維護費用的落實】 住宅小區(qū)電梯需要改造、修理的，使用單位和業(yè)主委員會應當及時組織落實，業(yè)主應當履行資金籌集義務。所需資金按

7、照以下方式籌集:(一)已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定在住宅專項維修資金中列支;(二)未建立住宅專項維修資金，業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)、居(村)民委員會可以協(xié)助組織業(yè)主籌集落實資金。第十五條【乘用電梯的行為規(guī)范】 乘客應當按照安全注意事項和電梯管理要求乘用電梯，不得有下列行為：(一)違反電梯安全警示標志操作電梯;(二)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;(三)采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門;(四)拆除、破壞電梯的安全警示標志、檢驗合格標志、報警裝置、安全部件及其他附屬設施;(五)在超過額定載重量時乘坐電梯;(六)其他危

8、及電梯安全運行和他人乘坐安全的行為。監(jiān)護人應當履行監(jiān)護義務，保證被監(jiān)護人安全、文明乘用電梯。 第三章 維護保養(yǎng)第十六條【維護保養(yǎng)單位要求】 電梯維護保養(yǎng)單位應當在其資質范圍內從事電梯維護保養(yǎng)活動，不得分包、轉包維護保養(yǎng)業(yè)務。 第十七條【維護保養(yǎng)單位的義務】 電梯維護保養(yǎng)單位履行以下義務： (一）按照電梯安全技術規(guī)范、標準和使用維護保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度，開展維護保養(yǎng)工作; （二）制定電梯維護保養(yǎng)計劃，并將計劃告知使用單位，如實填寫維護保養(yǎng)和故障維修記錄； （三）設立值班電話，保證及時實施應急求援； （四）對維護保養(yǎng)人員進行安全教育和技能培訓； （五）建立電梯維護保養(yǎng)安全技術檔案，保存

9、期至少4年，維護保養(yǎng)檔案應包括：維護保養(yǎng)合同、維護保養(yǎng)計劃、維護保養(yǎng)記錄、維修記錄、年度自檢記錄、檢驗機構年檢報告等； （六）至少每個月對電梯進行一次自行檢查，并向使用單位出具電梯自檢報告; （七）更換電梯零部件應當滿足設計、使用要求，具有產品質量合格證書，安全部件應當具有合格的型式試驗報告； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全義務。 第十八條【維護保養(yǎng)單位的告知義務】 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯事故隱患或者故障時，及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，并配合電梯使用單位采取有效的安全措施。發(fā)現(xiàn)電梯使用單位有下列情形之一的，及時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告：（一）使用未經檢驗或

10、者檢驗不合格電梯的;（二）使用存在事故隱患或者已經報停、報廢電梯的; （三）違規(guī)進行電梯改造、修理的;（四）其他嚴重危及電梯使用安全行為的。 第四章 檢驗檢測與安全評估第十九條【檢驗檢測機構要求】 電梯檢驗檢測機構及其從業(yè)人員應當依法取得相應資質。檢驗檢測機構及其從業(yè)人員應當按照有關標準、規(guī)范開展檢驗檢測工作，客觀、及時出具報告，對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。異地檢驗檢測機構在本市首次開展業(yè)務，應當按規(guī)定向特種設備安全監(jiān)督管理部門告知有關信息。 第二十條【檢驗檢測機構義務】 檢驗檢測機構依法從事電梯檢驗檢測活動，履行以下義務:（一） 收到電梯檢驗申請材料應當及時進行檢驗；（二） 核查電梯使用單

11、位按照有關標準和規(guī)范落實安全責任的情況;（三） 在施工單位或者維護保養(yǎng)單位自檢合格基礎上進行電梯檢驗；（四） 將檢驗結論及有關情況報告電梯使用所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門。 第二十一條【評估情形】 有下列情形之一的，使用單位應當委托檢驗機構開展電梯安全評估，根據(jù)評估意見確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行改造、修理，改造、修理的應當辦理使用登記證書變更：(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;(二)電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;(三)電梯達到設計使用年限或者次數(shù)； （四）其他需要進行安全評估的。 電梯經安全評估后，使用單位應當將評估意見張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置

12、。電梯安全評估規(guī)范由市特種設備安全監(jiān)督管理部門制定。 第五章 監(jiān)督管理第二十二條【重點監(jiān)督檢查】 市、縣（市、區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃，報請本級人民政府批準后組織實施。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對公眾聚集場所和故障頻率較高、影響正常使用的電梯使用單位管理情況、維護保養(yǎng)單位維保質量、檢驗結果實施重點監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結果。第二十三條【建立信息系統(tǒng)】 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立質量安全綜合監(jiān)管平臺，加強電梯安全使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估的管理與服務。第二十四條【急救聯(lián)動機制】 本市建立電梯安全應急救援處置體系，組建以維護保養(yǎng)單位為站點的電梯應急救

13、援網絡，公布救援電話和站點分布情況。第二十五條 【處理投訴、舉報】 特種設備安全監(jiān)督管理部門及其他有關部門應當建立電梯安全投訴和舉報制度，公布投訴、舉報電話。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的，可以向特種設備安全監(jiān)督管理部門及其他有關部門投訴或者舉報，接到投訴或者舉報的部門應當及時調查處理，并將處理結果告知投訴人或者舉報人。 第六章 法律責任 第二十六條【對使用單位的處罰】 電梯使用單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款： （一）未落實安全運行管理制度，或者未建立電梯安

14、全技術檔案的； （二）未按規(guī)定進行電梯維護保養(yǎng)、日常管理的；（三）未按規(guī)定配備電梯管理人員和作業(yè)人員，電梯運行期間安全管理人員未持證在崗的； （四）未委托取得相應許可的單位實施電梯改造、修理和維護保養(yǎng)，未監(jiān)督電梯的維護保養(yǎng)質量，并對維護保養(yǎng)記錄進行確認的； （五）電梯緊急報警裝置不能正常使用的； （六）未按規(guī)定張貼安全注意事項、停用標志、公示信息的；未按規(guī)定清理影響電梯安全使用的附著物、張貼物的； （七）對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的，未采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理的； （八）公眾聚集場所的電梯未按規(guī)定安裝電梯安全運行監(jiān)控設備保證其有效

15、運行的。 第二十七條 【對維護保養(yǎng)單位的處罰】電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款： （一）未對維護保養(yǎng)人員進行安全教育和技能培訓的； （二）未設立值班電話，保證及時實施應急救援的； （三）未建立電梯維護保養(yǎng)安全技術檔案，未按規(guī)定保存的； （四）發(fā)現(xiàn)電梯事故隱患或者故障時，未及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，未配合電梯使用單位采取有效的安全措施的。 第二十八條 【對維護保養(yǎng)單位的處罰】電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并

16、處以10萬元以上20萬元以下罰款： （一）更換電梯零部件無產品質量合格證明，或者無型式試驗報告的； （二）分包、轉包維護保養(yǎng)業(yè)務的； （三）故意破壞電梯，致使電梯不能正常使用的。第二十九條【對檢驗機構的處罰】檢驗機構違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：（一）未按規(guī)定及時出具檢驗報告的；（二）收到電梯檢驗申請材料未及時進行檢驗的； （三）異地檢驗檢測機構在本市首次開展業(yè)務，未按規(guī)定向特種設備安全監(jiān)督管理部門告知有關信息的。檢驗檢測機構違反本辦法規(guī)定，出具虛假檢驗報告的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下罰款。第三十條【行政問責】 違反本辦法規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：（一）未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序實施許可的；（二）發(fā)現(xiàn)電梯使用、維