《建筑法規(guī)概論》的教案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上緒論建筑法則定義：建筑活動定義：1.1建筑法則的表現(xiàn)形式和作用一、表現(xiàn)形式與效力： 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī)與規(guī)章 技術規(guī)范 國際公約、國際慣例、國際標準二、作用： 規(guī)范指導建筑行為 保護合法建筑行為 處罰違法建筑行為1.2建筑法律關系人：1、自然人 2、法人建筑法律關系：由建筑法規(guī)確認和調(diào)整的在管理和活動過程中產(chǎn)生的有利的權利、義務內(nèi)容的社會關系。建法關系的構成：主體、客體及法律關系。一、 建筑法律關系主體： 政府相關部門 業(yè)主方 承包方 中介組織 建行 公民個人二、 建筑法律關系客體： 財 物 行為 非物質(zhì)財富三、 建筑關系的內(nèi)容： 定義：主體對

2、他方享有的權利和負有的義務。 分類：對等， 不對等。 四、 建筑法律關系的產(chǎn)生、變更和解除1、 產(chǎn)生2、 變更：主體變更，客體變更3、 解除：自然解除， 協(xié)議解除， 違約解除4、 產(chǎn)生：變更和解除的原因<1>建筑法律事實的概念<2>建筑法律事實的類型(1) 事件：自然事件；社會事件；意外事件(2) 行為：合法的；違法的；行政的；立法的;司法的1.3 建筑法的立法宗旨、適應范圍及調(diào)整對象一、 建筑法的立法宗旨二、 建筑法的適用范圍（1）、時間效力 （2）、空間效力 （3）、對人的效力三、建筑法的調(diào)整對象 1.4建筑法確立的基本制度一、建筑許可制度二、建筑工程發(fā)包與承包制度

3、三、建筑工程監(jiān)理制度四、建筑安全生產(chǎn)管理制度五、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度 1.5工程項目建設程序一、立項決策階段二、編勘設文件階段三、施工安裝階段四、竣工驗收交付使用階段第二章 建筑許可法規(guī)許可-行政行為建筑許可必要條件申請 2.1建筑工程投建制度定義：符合條件的，準許進行發(fā)色標志著前期準備工作結束可以轉入實施階段一、 投建的范圍和時間（1） 范圍：原有工程建設項目（2） 時間：立項批準后、發(fā)色前二、 投建的內(nèi)容和程序(1) 內(nèi)容：工程名稱、地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)色方式、籌建情況(2) 程序三、 審批權限和職責（1） 管理環(huán)節(jié)：投建-招標-投標-施工許可-質(zhì)

4、量監(jiān)管涉及分級管理（2） 職責：5方面 2.2建筑工程施工許可一、 申領時間和范圍1、 時間：開工前、施工準備就緒后、組織施工前2、 范圍：除限額以下的小型30萬、300平方米以下工程及按國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告以外，均應領取。二、 申領條件1、 動理該建設工程用地批準手續(xù)2、 已取得建設工程規(guī)劃許可證：（1） 建設用地規(guī)劃許可證（2） 建設工程規(guī)劃許可證3、 施工場地已基本具備施工條件、需拆遷的棋進度符合要求4、 以確定施工企業(yè)5、 有滿足施工需要的施工圖紙（已審核）和技術資料6、 有保證質(zhì)量的具體措施并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)7、 應委托監(jiān)理的已委托8、 資金已落實9、 法律、法規(guī)規(guī)

5、定的其他條件三、 申請程序1、 建設單位提申請2、 程序四、 爭議的解決1、 行政復議2、 起訴五、 有效期及延期1、 有效期3個月2、 延期2次六、 中止和恢復施工七、 開工報告的管理1. 不能如期開工的報告情況2. 中途停止的報告中止的有關情況3. 不能按期開工超過6個月的開工報告自行失效 2.3從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位許可：（1）從業(yè)單位的條件（2）從業(yè)單位的資質(zhì)一、從業(yè)單位的條件1、符合國家規(guī)定的注冊資本注冊資本：（1）反映企業(yè)法人的財產(chǎn)權，只判斷企業(yè)經(jīng)濟力量的依據(jù)之一（3） 由國家規(guī)定法律、國務院或國務院建設行政主管部門來規(guī)定 房建總承包 特：3億以上 一、5000萬以上 二、200

6、0萬三、600萬以上 監(jiān)理 甲 ： 100萬 乙：50萬 丙：10萬2.有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員 3、有從事相關建筑活動應有的技術設備4、法律、行政法規(guī)的其他條件：（1）法人自己的名稱、組織機構和場所民法通則（2）股東或發(fā)起人符合法定人數(shù)、共同制定公司章程、名稱、機構、場所公司法三、 從業(yè)單位的資質(zhì) 按具有的不同經(jīng)濟、技術條件劃分不同資質(zhì)等級，對其能從事的建筑活動作出了明確的規(guī)定。1、 勘察設計單位2、 等級與標準（1） 勘查資質(zhì)：綜合（甲）、專業(yè)、勞務（2） 設計資質(zhì)：綜合（只設甲收）、行業(yè)、專項、資質(zhì)3、 資質(zhì)申請與審批申請：（30天）審批：甲級-建設部審

7、批-（?。┙ㄔO廳審核-初審 乙下-廳審批、投部備案 暫定期2年不予批準的情況：13種4、 承包工程范圍5、 監(jiān)督與管理6、 企業(yè)資質(zhì)年檢制度（1） 甲級由部委托廳負責：合格者備案、基本或不合格，投部批準確定結論（2） 其他由廳年檢1 程序：申請-40日內(nèi)做出結論2 內(nèi)容：（1）合格（2）基本合格：人大于等于80% （3）不合格：人小于80%3不合格或2年基本合格的重新和定其資質(zhì)低于原等級或達不到最低者取消4不按年檢的證書自行消失，且一年內(nèi)不得重新申請7、 升級與降級（1） 連續(xù)2年合格可申請升級（2） 不合格或2年連續(xù)基本合格的二、施工企業(yè)資格許可制度（1）資質(zhì)等級級標準：總承包、專業(yè)、勞務1

8、特級標準2一級標準2申請與批準（1） 向縣級建委申請省級審核初審部批其他由（省）廳審批初審后審批（2）60天 20天初審 40天審批（3）暫定期1年（4）不審批的條件3、承包工程范圍：P344、監(jiān)督與管理：部負責全圖 省級負責本行政區(qū)域5、年檢制度特一級、專業(yè)一級由部門負責，其他由廳負責，40天內(nèi)做出結論（1） 合格（2） 基本合格：凈資產(chǎn)、人員、規(guī)模不低于80%，其他均達標（3） 不合格：凈資產(chǎn)、人員、規(guī)模未達標準的80%，其他未達標6、升級與降級（1）連續(xù)3年合格。 年檢結束后2個月申請（2）連續(xù)兩年基本合格或不合格者降一級（3）實行公告制度 2.4專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可定義：以建造工程

9、師為重點第四章 建工招標投標法規(guī)（1999.8.30）2000.1.1招投標法、基本法相繼發(fā)布38各規(guī)定辦法等部門規(guī)章。 范圍：公告發(fā)布 自行招標 4.1建工招投標概述一、1、立法宗旨：維護市場平等競爭秩序、完善市場經(jīng)濟體制 2、適應范圍：中國境內(nèi) 3、調(diào)整對象：主要適用于強制招標的項目二、強制制度國際慣例 招標采購 好處 5項1、 明確須招標的項目 （1）關于社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目 （2）關于社會公共利益、公眾安全的公共事業(yè)項目 （3）使用國有資金投資項目 （4）國家融資的項目 （5）使用國際組織或外國政府資金的項目 2、其它需招標的項目：如政府采購 四、 基本原則1、 公開原

10、則2、 公平原則：不得實行歧視待遇，地位平等3、 公正原則4、 誠實信用原則五、 監(jiān)督管理體制體制：1、輿論社會、行政、司法及其他機關的監(jiān)督，依法監(jiān)督，查處違法2、 內(nèi)容：1）是否進行 2)是否依法進行 3）查處違法行為 4.2招標要求：嚴格的程序 較高的透明度 嚴謹?shù)男袨橐?guī)則一、招標人依法提出招標項目，進行招標的法人或其他組織1、 招標人員、法人組織 2、 依法提出招標項目：辦理審批手續(xù)、招標二、招標條件：6項 P771、 審批問題1) 審批問題1 審批的主要內(nèi)容2 并非都需審批2、 資金問題三、招標方式分類a、性質(zhì)：公開邀請 b、范圍：國際、國內(nèi) c、價格方式：固定總價、單價、成本加酬金1

11、、公開招標 特點：廣泛性3、 邀請招標（限制性招標）1 特點：a、3個以上 b、只有受邀人有權參加2 條件：5條3 審批：a、國家重點國務院 b、地方重點廳 c、國有資金項目項目審批部門3、可以不進行施工招標的情況 1）、不適宜招標的2）以工代賑（扶貧）3）專利技術4）施工企業(yè)自建自用5）追加的小型或加層四、自行招標和代理招標1、自行招標：4個條件2、代理招標1）代理招標的機構：a、理機構是組織b、代理機構須依法設定c、從事招標代理業(yè)務、提供服務2）代理機構的條件：6條 P803）代理機構資格認定甲：廳初審，部認定乙：廳認定，投部備案4）業(yè)務范圍和內(nèi)容5）管理五、公告發(fā)布及內(nèi)容1、應發(fā)布公告2

12、、發(fā)布方式：中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設報、中國采購與招標網(wǎng)3、公告內(nèi)容：施工招標、設計招標六、資料審核1、類型：預審、后審、開標后審查2、內(nèi)容：a、訂立合同的權利 b、履約能力 c、無不良行為 d、近3年騙標重大質(zhì)量問題 e、其他七、招標文件的辨別 1、施工招標文件的要求、內(nèi)容 1）、要求 2）、主要內(nèi)容2、工作量清單 1）定義，編制要求 2)作用 3）說明3、標底及編制 1）原則 2）方式：工料單價、綜合單價 3）編審程序 4.3投標定義：投標人根據(jù)投標人的招標條件向招標人提交一句招標文件要求編制的投標文件，以期承包到該招標項目的行為。一、 投標人（一） 定義：響應招標、參加招標競爭的

13、法人或其他組織，潛在投標人對招標公告感興趣并有可能參加投標的人。（二） 投標人應具備的條件：1、 應具備承擔招標項目的能力 a、 與招標文件要求相適應的人力、物力、財力b、 與招標文件要求得資質(zhì)證書和工作經(jīng)驗及業(yè)績證明c、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件二、 投標文件的編制（一） 基本要求：1）、按照招標文件的要求編制投標文件2）、對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應實質(zhì)：技術、投標報價、評標標表準，合同的主要條款。施工投標文件的內(nèi)容：1）投標函2）施工組織設計3）投標報價4）商務和技術偏差表（二）特殊要求1.擬派出的項目負責人的簡歷2.主要技術人員的建立3業(yè)績：近3年承建的項目4. 擬用于完成

14、項目的機械設備5. 其他（三）施工投標報價（完成項目的合理費用）1.報價的組成：直接費、間接費、利潤和稅金、不可預見費2.報價的方式：工料單價、綜合單價法3.報價與預算造價的區(qū)別（四）投標文件的補充、修改和撤回。投標截止時間前可以。三.投標文件的送達（一）方式：直接，郵寄，委托送達（二）要求：時間，地點（三）簽收：時間，地點、簽收人、包數(shù)，密封狀況等。送達人簽字四.共同投標（一）定義：2個以上的法人（組織）以一個投標人身份參與投標（二）優(yōu)越性：1.增強實力 2分散風險（三）條件：1各方均有能力2均有相應資格3同一專業(yè)的按低資質(zhì)的認定（四）內(nèi)外關系：1（內(nèi)）聯(lián)合體協(xié)議2（外）共同簽字、連帶責任五

15、、禁止性規(guī)定（一）禁串通投標：1投標人間2招投標人間（二）禁止行賄（三）禁低于成本價竟標4.4開標.評標和中標一、開標1公開開標2.時間3.地點4開標主持人參加人5.不予受理或作廢的投標文件P946開標程序二、評標委員會一）評標委員會1組成2.人數(shù)3專家來源 二） 評標專家條件 三）專家的回避制度四）評標過程的保密性五）評標工作的獨立性六）評標成員的行為準則三、 評標的標準和方法（一） 標準：先進性適應性，系統(tǒng)性，效益性（二） 評審指標1技術標的設置2商務表的設置：報價，工期。質(zhì)量（三） 評標方法1. 經(jīng)評審的最底投標價法2. 綜合評估法四.初步評審（一）準備（二）初評：1廢標處理。投標的否決

16、3投標偏差五、祥評：評標報告內(nèi)容P100六、中標1推薦中標侯選人2.中標3.中標通知書七、訂立合同八、備案制度九、重新招標第五章 建設工程合同法規(guī)合同平等主體資格、設立、變更或終止、權利義務、協(xié)議合同法：（1993.3.15）1什么人有資格2、如何簽 3、什么情況下可變更、解釋 4、如何行使權力、履行義務 5、被違反時如何追究責任 6、受害方如何法律救濟 本次內(nèi)容：類型訂立效力履行變更、解除 5.1建工合同的類型一、根據(jù)承發(fā)包范圍、總承包合同、分包合同二、根據(jù)階段分：勘查、設計、施工合同三、根據(jù)付款方式：1、總價的特點適用條件2、單價的特點適用范圍： P105 注意的問題3、成本+酬金：特點、

17、適用范圍：a、立即開工的 b、新型的 c、風險大 5.2建工合同的訂立內(nèi)容合法、條款完備、邏輯嚴密、詞語表達準確一、訂立原則、 （一）合法原則：主題、內(nèi)容、形式、程序 （二）平等自愿的原則：1、平等，不能強加 地位完全平等2、自愿 （三）誠實信用的原則：違背公平原則的例子：業(yè)主不按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價付款二、訂立合同的形式和程序（一）形式：書面、參照示范文本（二）程序1、要約邀請：不具體、不明確反映的是意向、未提條件 2、要約：希望和他人訂立合同的意思表示，內(nèi)容是具整的，提出了訂立合同的條件 3、承諾：受要約人同意要約的意思表示，發(fā)中標同志生效條件 4、訂合同：中書發(fā)出之日起30天內(nèi)。通用條款的修改、補充

18、不予采用的應說明。三、主要條款（一）一般合同的：1、當事人的名稱 2、標的權利義務指向的對象3、數(shù)量 標的量化體理4、質(zhì)量 5、價款、報酬 6、履行期限、地點、方式7、違約責任 8、解決爭議的方法（二）施工合同的條款 1工程范圍2.建設工期3.中間交工工程的開竣工工期4.工程質(zhì)量等級5.合同價（固定，可調(diào)、成本+酬金）6.技術資料交付時間7.材、設供應責任8.撥款和結算9.竣工驗收10.質(zhì)保范圍和保證期11.協(xié)作條款 5.3合同效力一、生效條件（一）合同成立與生效的區(qū)別 1.成立：存在否的前提，生效是合同成立的前提2.成立后不能隨意撤回，生效后須履約，否則承擔違約責任3.不成立的后果承擔民事責

19、任一般為締約過失責任。合同無效的后果，除承擔民事責任外，還可能承擔行政甚至刑事責任4.不成立，僅涉及當事人的問題，不會引起行政干預。（二）條件（依法成立的，自成立時生效） 1.不僅有民事行為能力，且有與簽定合同相適應的締約能力2.意思表示真實，與內(nèi)心意愿相一致3.不違法和社會公共利益4.不違反建工的基建程序二、可撤消和無效的合同（一）可撤消： 1.重大誤解 因自身過錯而產(chǎn)生對合同內(nèi)容的重大錯誤認識 2.顯失公平 當事人合同權力義務嚴重不對等，明顯的違反了公平等價有償?shù)脑瓌t 3.欺詐、脅迫或趁人之危欺詐一方故意編造某種事實或?qū)嵤┢墼p行為脅迫一方以將實施某種損害為要挾、使對方惶恐不安趁人之危一方利

20、用對方處于緊急危難情況的世紀，迫使訂立（二）無效建工合同（自始絕對無效）定義：遂成立，但不具備生效條件，不發(fā)生法律效力的合同不發(fā)生法律效力不發(fā)生締約時所期望的法律效果，不是不發(fā)生任何法律結果，如：返還財產(chǎn)、損害賠償無效情況1.無經(jīng)營資格而簽的 2.超越資質(zhì) 3.跨區(qū)域但未辦審批許可手續(xù)4.違反基建計劃的 5.未取得規(guī)劃許可 6.未取得土地使用權 7.未報建 8.未辦招標手續(xù) 9.非法轉包 10.違法分包 11.違法帶資、墊資 12.欺詐、脅迫13.損害國家公共利益的 14.違反國家指令性計劃(三)可撤、無效合同的法律后果1.返還財產(chǎn)方式 2.賠償損失 3.追繳財產(chǎn) 5.4建工合同的履行一、原則

21、、抗辯權、代位權、撤銷權（一）定義：雙方根據(jù)時間、地點、方式、內(nèi)容、標準要求完成義務的行為類型：全部、部分、沒履行（二） 原則1. 實際履行原則 2.全面適當履行原則 3.協(xié)作履行原則 4.誠實信用原則 5.情勢變更原則(三)抗辯權1.同時履行抗辯權 2.異時履行抗辯權 3.不安抗辯權（即中止履行）履約有前后，先行當事人掌握了后履行的當事人喪失或可能喪失履約能力的確切證據(jù)時暫停履行到期債務的權利。設立目的:預防情況變化，損害一方的利益條件：1.經(jīng)營狀況嚴重惡化 2.轉移財產(chǎn)、抽挑資金以逃避債務 3.喪失商業(yè)信譽 4.有喪失或可能喪失履行能力的其他情形 （三） 代位權、撤銷權1. 代位權：為保障

22、債權不受損害以自己的名義代替?zhèn)鶆杖诵惺箼嗔l件：P117 a、怠于 b、損害 c、必要2. 對債務人危害其全力的行為，有請求法院撤銷的權利要件：1客觀：實施危害行為 2主觀：有惡意三施工合同的履行1. 發(fā)包人的義務2. 承包人的義務3. 交付后的保修問題5.5合同變更解除一、變更1、事由（協(xié)商一致、不可抗力發(fā)生、重大誤解、顯矢公平、國家修改基建計劃、情勢變更）。2、程序方式（適用訂立合同的程序、依法辦理手續(xù)、書面形勢、可訴訟和仲裁。）二、解除1、條件（協(xié)商一致、不可抗力、一放不履約、書面、送達債權人、一方延遲履約經(jīng)被警告后仍違履約、違約致使合同不能實現(xiàn)、國家取消基建計劃。）2、程序（適用定立合

23、同的程序、一方違約，另一方書面通知對方、有的辦理手續(xù)有效）三、解除的后果1、合同的變更或解除、不影響當事人要求賠償損失的權利、不影響結算和清理條款的效力。2、施工合同解除后的處理。56建工合同的違約責任1、違約責任：是保障債權實現(xiàn)的重要措施。一、概述1、條件（違約行為、行為人主觀上有過錯故意或過失偷工減料不按圖施工、造成經(jīng)濟損失要求賠償?shù)臈l件。2、承擔違約原則（過錯責任、賠償實際損失）3承擔方式（支付違約金、賠償損失、定金制裁、強制履行、解除合同、修改完善、修理返工、價格制裁。）4、違約責任的免除只有發(fā)生不可抗力。二、施工合同的違約責任。1、發(fā)色人違約責任 2、承包人違約責任57建工合同索賠一

24、、概述1、原則（客觀性、合法性、合理性） 2、（準備、談判、仲裁訴訟）二、施工索賠1、工期索賠 事件（發(fā)包方原因、自然因素）2、費用索賠（違約金、直接損失可得利益損失。）3、工程質(zhì)量索賠（質(zhì)量缺陷的確認，核驗評定-監(jiān)督站、測定-檢測機構、承擔責任的原則、索賠范圍、注意事項）58建工合同糾紛的解決一、協(xié)商、合同、自愿、平等的原則。二、調(diào)解（民間、仲裁機構、法庭）經(jīng)濟及時消除對立情況、維護長期合作關系。三、仲裁1、特點（自愿、意思自治、雙方發(fā)生的一定范圍的爭議、裁決有強制效力）2、與司法的區(qū)別（管轄權的取得不同、審理者產(chǎn)生的辦法不同、開庭審理的原則不同、監(jiān)督程序不同、強制執(zhí)行的方法不同。）3、仲裁

25、的意義（有較強的自主性、程序簡便易行、開庭靈活、節(jié)?。?、程序（提出申請受禮申請組成仲裁庭、開庭協(xié)議不開庭可書面審理、可約定公開、先調(diào)解裁決）四、訴訟：通過司法程序解決合同爭議1、管轄（級別基層管轄審民案件、地城訴訟所在地特殊、專屬不動財產(chǎn)糾紛）2、審判程序（條件原告是有厲害關系的人、7天內(nèi)立案、6個月內(nèi)審結）第二審程序當事人不服裁定的收到裁決書之日15日內(nèi)二審立案之日三個月審結。3、審判監(jiān)督程序（法院長對本院提交審判是否決定、最高、上級法院、有權提審或指定再審、當事人申請再審）但不停止判決、裁定的執(zhí)行。4、督促程序五、訴訟時效1、普通2年2、短期1年 身體受傷害、延拒租金、等質(zhì)量不合格商品未

26、聲明寄存財務被丟失或損毀。3、特殊國際貨物買賣、技術進出上4年。4、最長保護期限。第六章建設工程監(jiān)理法規(guī)甲級801、乙級3600、丙級及臨時2100從業(yè)者26.2萬余6.3萬人資格注5.261建設工程監(jiān)理概述定義監(jiān)督管理一、 歷史沿革國際慣例云南魯布革水電站到水工程。1988年以來的三階段1、 試點階段（8893）2、 穩(wěn)步推廣階段（9395）3、 全面推進階段（96）二、 監(jiān)理的性質(zhì)1、 服務性2、 獨立性3、 公正性4、 科學性三、 監(jiān)理與政府監(jiān)督的不同1、 性質(zhì)上的不同：委托性、強制性2、 實施者：社會性、專業(yè)性、專業(yè)執(zhí)行機構3、 委托授權代表政府行使監(jiān)督職能4、 工作范圍、伸縮性大；限

27、于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督5、 工作的區(qū)別（依據(jù)不盡相同、深度廣度不同、權限不同政府最終確認權、工作方法和手段不同、組織管理的方法行政管理）62監(jiān)理的實施一、依據(jù)和范圍（一）依據(jù)：1、法律、法規(guī)、規(guī)章2、技術規(guī)范、技術標準、規(guī)程、驗收標準3、標準的文件圖紙4、合同文件（二）強制監(jiān)理的范圍 1、國家重點建設工程 2、大中型企業(yè)公用事業(yè)工程 3、成批開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 4、利用外國的貸款援助資金的工程 5、其他：學校劇院3000萬元以上的二、任務內(nèi)容（一）任務1、三挖2、三管3、一協(xié)調(diào)（二）內(nèi)容1、建設前期階段2、設計階段3、施工準備階段4、施工階段5、保修階段三、原則1、資源許可原則2、客觀公正性

28、原則3總監(jiān)全權負責原則4、獨立完成任務原則：不但轉讓（二）程序1、商簽委托合同2、實施監(jiān)理前的準備3、實施監(jiān)理：編監(jiān)理規(guī)劃、編監(jiān)理細則、監(jiān)理、參與與預驗收簽監(jiān)理意見、完成后提交檔案資料。總監(jiān)制不少于三人6、3建工監(jiān)理合同的特征和示范文本一、監(jiān)理合同的特征1、標的服務2、獲得酬金而非利潤二、合同示范文本1、作用（提高質(zhì)量、減少工作量、保護當事人合法權益）2、文本結構（合同：總協(xié)議、標準條件、專用條件、補充修正文件）6、4合同當事人的權利義務責任一、權利1、監(jiān)理人的權利2、委托人的權利二、義務三、責任6、5合同的訂立履行一、簽訂前的準備工作（一）發(fā)包人對監(jiān)理日呢的資格考察（二）監(jiān)理人對發(fā)包人的了解

29、及對工程合同可行性的調(diào)查（三）監(jiān)理人的自我分析二、談判與簽訂1、解剖合同，對合同有一個全面的了解。2、檢查合同內(nèi)容上的完整性，看有無遺漏事項3、分析評價每合同條款、特別是法律后果及風險。三、履行 1、履行義務2、行使權利四、違約責任第七章 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)1.建安全生產(chǎn)管理定義行動主管。安全管理機構.施工企業(yè)及有關單位，對生產(chǎn)過程中的安全工作進行管理活動。2.目的：保證工程安全和人身安全。3.內(nèi)涵（縱向：行動主管及其授權的安全監(jiān)督管理機構） （橫向：有關多方） （施工現(xiàn)場：是關鍵和集中體現(xiàn)）4.法律法規(guī)體系： 建筑法（97.11.1）安全生產(chǎn)法（2002.6.29）建設工程安全生產(chǎn)管理案例

30、：2003.11.245.主要內(nèi)容：方針和原則：管理制度；責任體系；施工過程的安全管理，重大事故的處理。 7.1的方針和原則：一.方針：安全第一、預防為主。 生產(chǎn)服從安全，以人為本。二.原則：1.管生產(chǎn)必須管安全。2.誰主管誰負責（行政主管部門的把手） （企業(yè)法定代表人：企業(yè)） （項目經(jīng)理：項目） 7.2的監(jiān)督管理制度：一監(jiān)督管理體制：（9條）（1.國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）（2.體制：實行模式（P170）按職責分工進行管理。）（3.a主觀部門的職責（7條）b縣級以上主管的職責（10條）（4.行政主管應將資料的主要內(nèi)容抄送同級安管部門）（5.

31、主觀部門需法許可證的要求）（6.縣級以上安管部門的權利4項）（7.建設主管可將現(xiàn)場的監(jiān)查委托給安監(jiān)機構）（8.國家對嚴重危及安全的實行淘汰制）（9.及時受理事故和隱患的檢舉、控制、投訴）二安全責任制及群防群治制度：1安全制度（行業(yè)主觀部門建立健全監(jiān)督管理體系制定、落實分項負責制）（參與方的）（施工現(xiàn)場的安全責任制）2群眾性監(jiān)查制三安全認證制度：（1企業(yè)的安全資格認證）（2.特殊專業(yè)隊伍的安全認證。P172）（3項目的安全認證：內(nèi)容：方案、人案、資格、設備）（4防護用品、安全設施、機械設備等安全認證）（5專職安全人員資格認證）四、教育培訓制度： 1對象：單位負責人、專職人員。其他職工a.就崗位

32、b.就場地、就工種。 c.就技術、工藝等） 2內(nèi)容：法律法規(guī)、安全技術知識。 3要求五安全生產(chǎn)意外傷害保險制度：1是具有社會保險的屬性。是強制性。施工單位投保，被投保人是危險作業(yè)人員，是自開工起至竣工驗收合格。2保費有施工單位交。3職工享受社會保障和意外傷害保險的雙重權利。7.3安全責任體系一建設單位的責任和義務：（5方面的缺陷P177中）1向施工企業(yè)提供資料2不得對堪設等提出不合格的要求。不得壓縮合同工期。3應提供安全生產(chǎn)環(huán)境及安全施工措施所需費用。4不得明示暗示施工方買、租、用不合要求的安全防護用具、設備等。5辦證時，須報安全施工措施6在拆除工程施工15日前，必須備案P1807辦特殊作業(yè)的

33、申批手續(xù)二堪、設、監(jiān)等單位的安全責任和義務 設備構配件生產(chǎn)單位。出租單位。起重腳手架、摸板設施安拆單位；檢驗檢測機構。三施工企業(yè)的安全責任和義務。1不具備安全生產(chǎn)條件的不頒發(fā)資質(zhì)證書。2單位負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。3項目負責人由有資格證書的人擔任，對項目全面負責4施工單位應建立健全有關安全生產(chǎn)的多項制度。（責任制）（教育培訓制）（制定規(guī)章制度和操作規(guī)程）（保證資金的投入）（定期專項檢查、作好記錄）5編安技術和臨時用電方案及專項施工方案。（方案）（專項施工方案7項P195注P194上）（編制、審批、現(xiàn)場監(jiān)督）6嚴格履行義務維護施工人員權益。 施工過程中的 7.4安全生產(chǎn)管理一、現(xiàn)場

34、安管制度：1現(xiàn)場安全責任制度；總分的責任。2現(xiàn)場安技術交底制度：1）交底的基本要求： P199：，1逐級具體潛在危險 2新的安技措施工種分項同時交書面2）交底的主要內(nèi)容：6項3. 起重.模板.腳手架等自升式架設設施的檢驗.驗收.登記備案制度1）施工前驗收2）驗測3）檢驗合格4.對合格的應備案.表明合格.警示5.現(xiàn)場安檢制度.P101二.現(xiàn)場安全防護管理：內(nèi)容：1）維護安全.防范危險.預防火災的措施：82）暫停施工的保護好現(xiàn)場3）有條件的封閉施工4）可能造成危害的有專項防護措施三.現(xiàn)場生活作業(yè)區(qū)環(huán)境的管理四.現(xiàn)場的消防管理五.現(xiàn)場的環(huán)保六.裝修.拆除的安全管理 7.5.事故的應急救援和調(diào)查處理一

35、.預案的制定（應急救援）1政府制定特大應急救援預案2.施工單位的預案制定和責任落實二.重大事故的報告制度1.重大事故的概念及等級.P2112事故報告制度3.事故現(xiàn)場的保護制度三.重大事故的現(xiàn)場處理： “四不放過”第八章建設工程質(zhì)量管理法規(guī)定義：1）狹義：實體質(zhì)量 2）廣義：還包括：服務質(zhì)量.工作質(zhì)量：1服務2態(tài)度3管理水平4工作效率影響因素：人.機.料.法環(huán)法規(guī)體系：標準化質(zhì)量體系認證監(jiān)督.責任.竣工驗收.保修.備案等制度8.1標準化管理制度一.建設工程質(zhì)量的管理體系1.縱向：國家.全過程.主體.成果2.橫向：1承包單位：質(zhì)檢機構.人員制度.如P214 2建設單位二.質(zhì)量標準化管理制度1.概念

36、：1）標準：重復性.統(tǒng)一性 2）工程建設標準 3）工程建設標準化：標準化法（88）P2152種類：1）內(nèi)容：技術.經(jīng)濟.管理 2）級別：國家.地方.行業(yè).企業(yè). 下級是上級的補充 3）適用階段：設計.驗收 4）執(zhí)行效力：強制性.推薦性P215216綜合質(zhì)量標準等3.制定：1）原則：P216 7條 2）修訂： 4條4.發(fā)布三.國家標準的實施與監(jiān)督1）規(guī)定：制定時不得更改國家級行業(yè)強制性標準；從業(yè)者，須執(zhí)行；不合格的不能用；不按標準施工，不得驗收2）質(zhì)檢部門：爭議時批準部門裁決3）行政主管：監(jiān)督檢查4）工程建設標準強制性條文：向技術法規(guī)，標準體系的過渡性成果改革方向 8.2 建設企業(yè)質(zhì)量體系認證制

37、度產(chǎn)品質(zhì)量認證：依據(jù)標準和技術要求，經(jīng)機構認證，頒發(fā)證書，標志質(zhì)量體系認證：1）企業(yè)質(zhì)量體系認定制度 2）產(chǎn)品質(zhì)量體系認定制度企業(yè)認證內(nèi)容：1）申請 2）頒發(fā)證書一.質(zhì)管和質(zhì)保系列標準1.ISO90002.ISO90013.ISO90024.ISO90025.ISO9004二.質(zhì)保體系的內(nèi)容三質(zhì)保體系的選擇8.3建工質(zhì)監(jiān)制度一.政府質(zhì)量監(jiān)督制度1.主管部門的職責2政府對主體的監(jiān)督制度：1）能力的審查 2）資質(zhì)等級認證 3）執(zhí)業(yè)工程師注冊制度二.建工質(zhì)監(jiān)機構及其職責1.質(zhì)監(jiān)機構：質(zhì)監(jiān)督站的職責：P2222.質(zhì)監(jiān)機構的性質(zhì)和基本條件：（1）（2）（3）3.質(zhì)監(jiān)機構的基本職責154.質(zhì)監(jiān)機構的工作程

38、序：1）開工前2）施工中5.質(zhì)監(jiān)機構的權限和責任三.建工質(zhì)量的檢測制度1質(zhì)監(jiān)機構的性質(zhì)2.各級機構的任務：1）國家檢測中心 2）省級檢測中心3各級機構的權限四.建材使用許可制度1.建材生產(chǎn)許可證制2建材產(chǎn)品質(zhì)量認證制3.建材產(chǎn)品推薦使用制4建材產(chǎn)品進場檢驗制度五.建工質(zhì)量群眾監(jiān)督制度1.質(zhì)量事故.質(zhì)量缺陷2.監(jiān)督形式：檢舉，投訴，控告8.4建工質(zhì)量責任制一.建設單位質(zhì)量責任與義務1.依法發(fā)包工程的責任2.委托監(jiān)理的責任3.依法報批，接受監(jiān)督的責任4遵守國家規(guī)定和技術標準的責任，提供資料，組織驗收的責任二.勘設單位的質(zhì)量責任和義務P2281.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任 2.建立質(zhì)保體系的責任3遵

39、守國家強制標準的責任4.技術交底和事故處理責任三.施工單位的質(zhì)量責任和義務8.5建工竣工驗收制度一竣工驗收的條件和類型：1）單項 2）全部1. 完成內(nèi)容有完整的技術檔案和施工管理資料2. 有材，設，構配件的質(zhì)量合格證明資料和試驗，檢驗報告3. 有勘設施監(jiān)單位分別簽署的質(zhì)量合格文件4. 有施工單位簽署的質(zhì)保修書二.驗收范圍和標準三.驗收程序四竣工驗收備案管理制度：1備案時間 2備案提交的文件質(zhì)監(jiān)向備案機關提交報告8.6建工質(zhì)量獎勵和保修制度一獎勵制度 申報資格：魯班獎 每年一次二.保修制度1保修范圍2保修期限3經(jīng)濟責任第九章建筑裝飾裝修法規(guī)9.1建筑裝飾裝修概述一裝飾工程的特性1裝飾構造與施工的

40、有機聯(lián)系性裝飾技術裝飾構造裝飾施工2裝飾構造的層次性：分層構造架空做法3裝飾構造的基本連接手段：施工關鍵問題：連接手段、安裝順序、施工技巧基本做法：研制、粘貼、裝配、綜合法發(fā)展方向：粘貼技術二裝飾工程的基本要求：1耐久性（使用、裝飾質(zhì)量）2安全牢固性（連接方法、本身的強度）3經(jīng)濟性三法概況： 19裝資質(zhì)標準2001 4.18建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2002 3、5住宅內(nèi)裝飾裝修管理辦法。上課設計人員資格評審標準辦法92裝飾裝修資質(zhì)資格管理一裝飾設計單位資質(zhì)：2001.1.9資質(zhì)等級：甲、乙、丙資質(zhì)標準業(yè)務承擔范圍三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格：市內(nèi)設計師：構造師、監(jiān)理師、造價師等要求：a學歷、職稱 b工作經(jīng)

41、歷業(yè)績 c專業(yè)理論知識及論著條件a理論知識 b專業(yè)技能P245 c外語四、評審認定程序1、申請投送資料 2、評審五、檢查、監(jiān)督管理9、3建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修管理（2002.3.5）住宅室內(nèi)裝飾裝修：住宅竣工驗收合格后進行的裝修活動一、 一般規(guī)定1、禁止性規(guī)定2、裝修人的行為規(guī)范3、義務性規(guī)定二、開工申報與管理服務協(xié)議向物業(yè)管理單位申報登記1. 申報登記提交的資料2. 服務協(xié)議：1）內(nèi)容92頁 2）物業(yè)的權利義務 3）裝修人的權利義務三.室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制制度1.降噪，減少污染2.廢物堆放，清運的位置，方式和時間，嚴禁違規(guī)3使用材料，設備要合格，嚴禁用淘汰的3. 竣工后空氣質(zhì)量應當符合國家有關標準

42、四室內(nèi)裝修竣工驗收和保修制度1按合同標準驗收，出具質(zhì)量保修書2裝飾企業(yè)向業(yè)主提交說明書保修單，環(huán)保說明書3保修期五裝修活動的監(jiān)督管理9.4建筑裝飾裝修合同管理一、合同特點：1、標的物特殊 2、履行期長短不一 3、內(nèi)容條款多 4、類型復雜二、合同的管理：1、行政部門的管理2、監(jiān)理工程師對合同的管理（工期、質(zhì)量、結算管理）3、業(yè)主方對合同的管理（合同鑒定過程、合同履行過程）4、承包商對合同的管理三、裝飾工程施工合同示范文本甲（大中）乙（小）1、合同文件：a合同b中標函c投標書d施工驗收規(guī)范e裝飾施工圖紙f標價的工程量標g其他文件2、合同文本內(nèi)容：a合同條件43條10方面 b協(xié)議條款44條第十章建筑

43、法律責任定義：法律關系中的主體違反法律的行為而依法應承擔的法律后果。目的：保證義務的實現(xiàn)一、 行政法律責任：（定義：未構成犯罪的違法行為應承擔的后果）A行政處分 a內(nèi)部不能起訴申訴勞動仲裁 b公務員：警告、記過記大過、降級、撤職、辭退、開除c職工：警告、記過記大過、降級、撤職、辭退、開除、留看B、行政處罰：（核心）1、一般分類（申誡罰：警戒、譴責）（財產(chǎn)罰：罰款、沒收財物）（能力罰：對行為權的限制或剝奪、吊銷執(zhí)照、聽產(chǎn)業(yè)）（人身罰：限制或剝奪人身自由的拘留、教養(yǎng)等）2、行政處罰的種類、（警告、罰款、沒收非法所的財物責令停產(chǎn)）（停業(yè)；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照；行政拘留；其他3、區(qū)分：與處分：（a法律依據(jù)不同b處理對象不同c程序不同）（與民事責任；責任的性質(zhì)、社會功能、有責主體程序）（與刑罰；條件不同、作用不同權利性質(zhì)的歸屬不同）三、行政處罰