如何寫制度(1)

1、編輯課件主講:E-mail:編輯課件 認(rèn)識制度認(rèn)識制度 制度寫作制度寫作 制度文本舉例制度文本舉例 認(rèn)識公文認(rèn)識公文 公文結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu) 常用公文文本舉例常用公文文本舉例編輯課件 制度是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為加強(qiáng)對某項(xiàng)工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性文書。編輯課件 制度可分為崗位性制度和法規(guī)性制度兩種類型。 崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作，所以有時(shí)制度也叫“崗位責(zé)任制”。 辦公室人員考勤制度 機(jī)關(guān)值班制度。 法規(guī)性制度是對某方面工作制定的帶有法令性質(zhì)的規(guī)定，如職工休假制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度。編輯課件 制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用

2、，是他們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。制度的發(fā)布方式比較多樣，除作為文件存在之外，還可以張貼和懸掛在某一崗位和某項(xiàng)工作的現(xiàn)場，以便隨時(shí)提醒人們遵守，同時(shí)便于大家互相監(jiān)督。編輯課件 1指導(dǎo)性和約束性制度對相關(guān)人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導(dǎo)，同時(shí)也明確相關(guān)人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。因此，制度有指導(dǎo)性和約束性的特點(diǎn)。2鞭策性和激勵(lì)性制度有時(shí)就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場，隨時(shí)鞭策和激勵(lì)著人員遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作。3規(guī)范性和程序性制度對實(shí)現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化，管理方法的科學(xué)化，起著重大作用。制度的制定必須以有關(guān)政策、法律、法令為依據(jù)。制度本身要有程序性，為

3、人們的工作和活動提供可供遵循的依據(jù)。編輯課件 (一)標(biāo)題制度的標(biāo)題主要有兩種構(gòu)成形式，一種是以適用對象和文種構(gòu)成，如保密制度、檔案管理制度；另一種是以單位名稱、適用對象、文種構(gòu)成，如大學(xué)校產(chǎn)管理制度、市工業(yè)局廉政制度。編輯課件 (二)正文制度的正文有多種寫法，主要可以概括為三種情況：引言、條文、結(jié)語式；通篇條文式；多層條文式。編輯課件 1引言、條文、結(jié)語式先寫一段引言，主要用來闡述制定制度的根據(jù)、目的、意義、適用范圍等，然后將有關(guān)規(guī)定一一分條列出，最后再寫一段結(jié)語，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。編輯課件 2通篇條文式將全部內(nèi)容都列入條文，包括開頭部分的根據(jù)、目的、意義，主體部分的種種規(guī)定，結(jié)尾部分的執(zhí)

4、行要求等，逐條表達(dá)，形式整齊。編輯課件 3多層條文式這種寫法適用于內(nèi)容復(fù)雜、篇幅較長的制度，特點(diǎn)是將全文分為多層序碼，篇下分項(xiàng)、項(xiàng)下分條、條下分款。如某省制定的檔案管理制度，用“一、二、三”來表示大項(xiàng)，用“(一)、(二)、(三)”來表示大項(xiàng)下的條，用“1、2、3、”來表示條下的款。編輯課件 (三)制發(fā)單位和日期如有必要，可在標(biāo)題下方正中加括號注明制發(fā)單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當(dāng)于公文落款的地方。編輯課件編輯課件編輯課件 行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定

5、的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。編輯課件 是莊重、平實(shí)、概括編輯課件 一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要. 二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn). 三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。 多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。編輯課件 一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。 二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。 三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、

6、鑒于、總之、綜上所述等。 四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。 五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。編輯課件 國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請示；批復(fù)；函；會議紀(jì)要。編輯課件 公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。編輯課件 1規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種用于重要、莊重的公務(wù)2靈活式A二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)文種（以上標(biāo)題下可加時(shí)間）二是事由文種三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)

7、題”一部分：只有文種常是不大重要的公務(wù)，帶周知性帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時(shí)間，則須用括號，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時(shí)間。編輯課件 公文正文部分的寫作是有規(guī)律的，它根據(jù)“干什么”、“為什么”和“怎么樣”的邏輯起點(diǎn)劃分，一篇標(biāo)準(zhǔn)的公文正文可由“主旨”、“依據(jù)”和“分旨”三個(gè)要素構(gòu)成。 三個(gè)要素各有一套恒定的“類型”+“文字標(biāo)志”的表達(dá)特征以便區(qū)別； 三個(gè)要素按照“內(nèi)容集中、先后有序、詳略得當(dāng)”的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和“主旨明確、正確、切實(shí)；依據(jù)真實(shí)、切題、充分；分旨具體、周密、可行”的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)組合在一起，傳遞著形形色色的行政管理信息。編輯課件 1、公文主旨的語言文字和數(shù)字標(biāo)志主旨即一篇公文最

8、主要的意義或目的。它回答一篇公文要“干什么”的問題。任何一篇公文，幾十字也好，幾千字也好，總能概括成管理者或被管理者的某種基本意圖或目的。例如下行文：“為了正確貫徹國家的工商稅收政策,維護(hù)稅收法令的嚴(yán)肅性，確保國家稅收收入，國務(wù)院決定，必須對納稅單位和個(gè)人在納稅中發(fā)生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理。”編輯課件 依據(jù)即為一篇公文主旨提出和成立的理由和根據(jù)。編輯課件1提示事實(shí)依據(jù)類：代表性的有“目的”、“當(dāng)前”、“隨著”、“近來”、“以來”、“經(jīng)”、“已經(jīng)”、“業(yè)經(jīng)”、“由于”、“鑒于”、“收悉”等十一個(gè)。2、提示理論依據(jù)類：代表性的有“根據(jù)”、“遵照”、“認(rèn)為”等三個(gè)。a)于祈

9、使性的主旨來說，分旨是一種實(shí)現(xiàn)主旨的具體辦法要求。b)對于告知性的主旨來說，分旨則是一些補(bǔ)充詳述主旨的具體事項(xiàng)。編輯課件 分旨即為一篇公文中為實(shí)現(xiàn)主旨而制定的具體辦法、要求或補(bǔ)充詳述的具體事項(xiàng)。 一般而言，公文正文三個(gè)要素中，依據(jù)要素和主旨要素文字要少，而分旨要素文字要多。編輯課件關(guān)于的（標(biāo)題）（主送機(jī)關(guān)）：根據(jù)，（依據(jù)），現(xiàn)決定，（主旨），由，（分旨）。特此（結(jié)語）年月日編輯課件關(guān)于的（標(biāo)題）（主送機(jī)關(guān)）：你關(guān)于的收悉（依據(jù)）。經(jīng)研究，同意，（主旨）。是，。要，（分旨）。年月日編輯課件關(guān)于的決議（標(biāo)題）（年月日）會議批準(zhǔn)的，并對的表示滿意。（主旨）會議同意，會議贊成會議認(rèn)為會議指出會議強(qiáng)調(diào)會議號召（分旨）編輯課件關(guān)于的（標(biāo)題）（主送機(jī)關(guān)）：目前，（事實(shí)依據(jù)）；根據(jù)，（理論依據(jù)）；為了，（目的主旨）；先決定，（意圖主旨）。具體如下（過度語）：一、，；二、三、；（分旨）特此（結(jié)束語）年月日編輯課件關(guān)于的（標(biāo)題）（主送機(jī)關(guān)）：目前，（事實(shí)依據(jù)）；根據(jù)，（理論依據(jù)）；為了，（目的主旨）；現(xiàn)決定，（意圖主旨）。具體如下（過渡語）：一、（小標(biāo)題），二、（小標(biāo)題）三、（小標(biāo)題）（分旨）特此（結(jié)語）年月日編輯課件 關(guān)于的規(guī)定（條例） （年月日通過） 第一章 總則第一條 根據(jù)，（依據(jù)）；為了，（主旨），特制定本。（過渡語）第二條 ，第三條 第二章 （章題） 第四條，（一