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文檔簡介
1、國企財務管理風險的控制點和防范措施摘要:在“新常態(tài)”背景下,國有企業(yè)只有不斷深化體制改革、優(yōu)化經濟結構、加強內部管理才能滿足市場經濟的發(fā)展需求,提高自身的市場競爭力。財務管理是企業(yè)經營發(fā)展的核心環(huán)節(jié),提高財務管理風險防范能力對于促進企業(yè)的良性發(fā)展有重要意義。本文首先分析了新形勢下國企財務管理所面臨的各類風險,并提出針對性的防范措施,以期能夠提高國企財務管理的抗風險能力,推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。關鍵詞:國有企業(yè);財務管理;風險;防范措施企業(yè)在發(fā)展的過程中往往與風險相伴而行,其中財務管理風險對企業(yè)有著非常巨大的殺傷力,在極大程度上威脅著企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在社會主義市場經濟體制下,國有企業(yè)相繼進
2、行了體制改革,逐步與市場接軌,認識國企財務管理所面臨的風險,加強國企財務管理風險防范能力、建立有效的風險防范機制對促進國有企業(yè)的長遠發(fā)展具有重大意義。1新形勢下國企財務管理面臨的風險1.1財務管理風險意識淡薄。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,國有企業(yè)自誕生之日起就肩負著推動國民經濟發(fā)展的重任,因此基本都是由政府或財政部門來引導國有企業(yè)的經營與發(fā)展,財政撥款是國有企業(yè)最為主要的資金來源,與其他所有制經濟的“自負盈虧”有著很大的區(qū)別。受經營模式的影響,國有企業(yè)逐漸弱化了財務管理風險意識,無論是企業(yè)的管理者亦或財務部門都沒有對財務管理風險予以高度的重視,最終導致企業(yè)財務管理不善,
3、面臨著繁重的債務,出現資不抵債的嚴重后果,導致國企面臨著巨大的財務風險,為國有企業(yè)的長遠發(fā)展帶來了非常惡劣的影響1。除此之外,在國有企業(yè)的經營管理中,財務部門弱化了對生產部門、營銷部門的作用力,致使生產、銷售部門財務風險意識淡薄,不利于各部門更好地對財務風險進行規(guī)避和控制。1.2投資活動面臨較大風險。隨著市場經濟的不斷發(fā)展,國有企業(yè)相繼實施了改革,大部分國有企業(yè)開始向集團化、多元化方向發(fā)展,從而實現對資源的最優(yōu)利用,創(chuàng)造最大化的經營利潤。利用企業(yè)利潤進行再投資是當前國有企業(yè)提升經濟效益最快、最便捷的途徑,通過將資金投入到需要資金支持的企業(yè)來獲取利潤,讓國企資金實現循環(huán)發(fā)展,以此來提升國有企業(yè)的
4、經濟收益。但是國企的對外投資往往會伴隨著較大的風險,如果企業(yè)缺乏對投資主體和目標的深層次認知,那么投資決策就有可能出現偏差,企業(yè)的整體經濟利益就會受到損害,由此增加了企業(yè)的財務管理風險。部分國企在開展投資活動之前缺乏對投資市場的綜合考量與分析,不顧風險盲目投資,從而導致決策失誤,為企業(yè)帶來巨大的經濟損失。企業(yè)必須科學地對投資對象進行全面分析,基于可靠依據客觀地進行投資決策,一旦企業(yè)缺乏對投資對象的科學理論分析,再加上企業(yè)領導的決策力不足,那么后續(xù)的投資活動中就會出現各種各樣的財務問題,不但不會為企業(yè)帶來投資收益,而且還會使企業(yè)面臨嚴重的財務危機。1.3缺乏明確的財務管理主體及責任制。資產重組、
5、企業(yè)合作與合并是優(yōu)化資源配置、實現經濟效益最大化的有效形式。但是不論哪一種企業(yè)行為或者企業(yè)構成形式,對于企業(yè)的權利與責任都要有明確的主體和責任人2。國有企業(yè)并沒有十分明確的主體性質和責任,從而導致國企財務責任不夠清晰明確,這在很大程度上降低了國有企業(yè)的市場競爭力,使國企面臨著非常危險的發(fā)展境地,在日后的債權關系以及債務關系上處于劣勢地位。1.4財務風險控制制度尚不健全。國有企業(yè)正處于深化改革的破舊立新階段,企業(yè)各項管理制度還有待完善與更新。在國企的財務管理方面,盡管企業(yè)已經認識到財務風險管理的重要性,提高了風險防范意識,但是在實際管理工作中并沒有將這種意識轉化為行動,也缺乏一套完善的財務風險控
6、制制度來指導財務風險防范措施的確切落實。由于缺乏制度的明確引導,國企財務部門在執(zhí)行風險防范的力度是難以衡量且不可控的,這對國企財務管理工作的高效開展帶來了很大的制約。此外,深受傳統經營方式的影響,國有企業(yè)在對制度進行建設與執(zhí)行的過程中往往也受到了很大的阻力,這也是財務部門無法對財務風險控制制度進行制定與執(zhí)行的一個重要原因。1.5內控力不足,財務信息反饋比較滯后。外部市場環(huán)境的變化往往也會使國有企業(yè)面臨巨大的財務管理風險,比如,國家的政策法規(guī)、資源環(huán)境發(fā)生改變等,這些外部條件無法避免,但是提高企業(yè)的應對能力有助于企業(yè)更好地適應外部發(fā)展環(huán)境。盡管國有企業(yè)在資金、人才和培養(yǎng)機制方面有著比較大的競爭優(yōu)
7、勢,但是一線財務人員并沒有足夠的權限,致使財務管理內控力不足。此外,采購部門、法務部門、商務部門各自為政,缺乏系統性的交流體系,財務人員不能全面掌握各部門的信息。由于財務部門不能及時掌握結算信息,致使發(fā)生未扣預付款或者重復付款等錯誤情況。2新形勢下國企財務管理風險防范措施2.1強化國企財務管理人員的風險意識。轉變國有企業(yè)財務管理理念、強化風險防控意識是建立健全風險防控機制的前提和基礎。首先對于國企管理層而言,必須要明確新形勢下國企財務管理的原則與概念,要想實現發(fā)展必須以自身為主導,充分認識到市場調控對國企發(fā)展的影響,能夠自己承擔發(fā)展成本,并且不斷提升經濟效益,如此才能實現長遠發(fā)展,促進國民經濟
8、的增長。其次,對國企財務部門來說,更應當強化財務管理風險意識,作為推進國企發(fā)展的關鍵部門,財務部門必須建立系統而完善的經營動態(tài)數據,將企業(yè)的經營發(fā)展狀況用各項財務數據真實地反映出來,絕非一味地“和稀泥”,弄虛作假。最后,對于國有企業(yè)的基礎性部門也需要建立完善的風險防范機制,對企業(yè)資金的動態(tài)流向進行嚴格把控,強本節(jié)用,使企業(yè)的資金成本能夠得到最大限度的利用,為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤空間。2.2加強對國企資金的管理。國有企業(yè)在經歷體制改革之后,深化了對企業(yè)資金管理重要性的認識,在實際經營管理中,國有企業(yè)必須對發(fā)展資金進行妥善、合理的規(guī)劃,不斷加強資金管理。一方面,就眼前而言,企業(yè)的各級部門必須強化對資
9、金的監(jiān)管,詳細記錄好每一筆資金的用途與流向,以便財務部門核對資金費用,對國企資金進行有效控制。另一方面,放眼于未來,國企應當對資金管理做戰(zhàn)略性規(guī)劃,加強對前期預算的管理,使企業(yè)在發(fā)展的過程中有著充足的資金支持,在確保資金充足的前提下將多余的資金用于投資或者開發(fā)事業(yè)板塊,以此保證國企能夠更好地生存和發(fā)展。除此之外,國企財務部門必須要強化對資金的監(jiān)督管理,控制好企業(yè)資金的流向,進而確保國有企業(yè)資金的穩(wěn)定性與可控性。2.3對財務管理主體及責任制加以明確。國企財務部門必須高度重視國企主體不明確、責任不清晰的問題,在日常管理工作中強化對企業(yè)財務的監(jiān)督管理和風險防范工作。第一,必須對國企財務管理主體不明的
10、問題進行有效解決,明確化、資本化企業(yè)及企業(yè)法人的權利,讓企業(yè)法人以人格的形態(tài)參與到企業(yè)的經營管理,從而落實對企業(yè)財務的管理。第二,關于國有企業(yè)的權益與債務,也需要對相應的責任制加以明確和完善,通過債務轉換、債務重組等方式對企業(yè)的債務進行轉化,為企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定的空間。2.4建立健全財務風險控制制度。國有企業(yè)強化各項制度建設是順利開展各項工作的必要條件。首先,建立健全財務風險防控機制。結合企業(yè)的實際發(fā)展情況,以最科學、最先進的財務管理及風險控制理論為依據,制定與企業(yè)發(fā)展相適應、可以滿足各部門發(fā)展需求的財務風險控制制度綱領,以此為基準為國企財務管理工作指明方向3。其次,根據不同部門的
11、發(fā)展特征,建立與各部門發(fā)展相適應的財務管理及風險控制機制,該機制的建立應當注重靈活性與適用性,在不違背總綱領的基礎上對不同部門的財務活動進行靈活管理。最后,對責任分工加以明確細化。建立一套由上而下的內部財務審批制度和財務監(jiān)督機制,逐級審批各項財務活動,并對其進行嚴格復審,從而加強對企業(yè)財務管理工作的控制,使企業(yè)財務管理風險得到最大限度的降低。2.5做好境外內控,建設信息交流體系。(1)境外人工成本比較高,所在國會嚴格控制一般性員工的簽證數量,中國員工通常需要跨部門工作,不符合國內人員配置習慣。因此,國企財務風險防范工作需要覆蓋到所有中方與外方員工,特別是中方員工要起到帶頭表率作用。(2)建立健
12、全境外內控體系必須對財務人員的地位加以明確,可以頂得住各級同事的冒險行為;境外分公司一把手應當嚴格遵守國內公司內部章程辦事,做好外部遵從工作;堅決杜絕短視行為的發(fā)生,如虛假交易,賄賂稅務官員、買發(fā)票騙取退稅等情況,以免抹黑企業(yè)形象,甚至損害中國形象。財務人員應當向相關工作人員闡明其中的厲害關系,規(guī)范、守法地開展各項工作。(3)境外與外部的信息交流渠道相對來說是比較單一的,因而對內部信息交流體系加以完善是非常必要的,從而掌握財務部、法務部和商務部等不同部門的信息,外部信息包括外匯配額、稅務黑名單、施工單位信用等級等;內部信息包括資金流、貨物流、人員流動等情況。此外,在對內部信息交流體系進行完善的過程中,需要從大使館、中外合資機構、當地機構、外方員工那里獲得有價值的信息,從而建設更為有效的信息交流體系。3結語綜上所述,國有企業(yè)要想實現良性發(fā)展,深化體制改革,必須高度重視財務管理工作,建立健全財務風險預警和防范機制,著手于企業(yè)主體、管理制度、資金管理以及財務人員管理等不同的方面來構建全面的財
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