心得體會(huì)：農(nóng)民用水合作組織的創(chuàng)新發(fā)展

1、心得體會(huì)：農(nóng)民用水合作組織的創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民用水合作組織是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)稱。農(nóng)民用水合作組織是一種非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織和自治組織。其基本特征是：以某一水利工程設(shè)施的服務(wù)區(qū)域或行政區(qū)域（鄉(xiāng)、村、組）為范圍，由農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各類農(nóng)村水利服務(wù)的提供者、利用者，按照自愿參加、民主管理、合作互助原則建立起來；以參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、承擔(dān)農(nóng)田水利工程管護(hù)和用水管理及為農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)提供灌溉排水、抗旱排澇等涉農(nóng)用水服務(wù)為主要職責(zé)。我國(guó)從 20 世紀(jì) 90 年代初開始探索發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，經(jīng)過近20 年的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民用水合作組織的運(yùn)行管理逐漸規(guī)范，成為基層農(nóng)業(yè)用水管理體系的重

2、要組成部分，在工程管理、用水管理和水費(fèi)計(jì)收中發(fā)揮了重要作用。2014 年，水利部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確了創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的重要意義，從創(chuàng)新、規(guī)范、扶持等方面對(duì)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展進(jìn)行了全面部署；指出現(xiàn)階段農(nóng)民用水合作組織存在發(fā)展方向不夠明朗、部分組織運(yùn)行困難、服務(wù)能力不強(qiáng)、難以適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)形勢(shì)和專業(yè)化管護(hù)的要求等問題。為改善農(nóng)民用水合作組織發(fā)展現(xiàn)狀，解決現(xiàn)階段存在的問題，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。第一，在組織建設(shè)方面 ，應(yīng)出臺(tái)國(guó)家層面的法規(guī)性文件，為農(nóng)民用水合作組織的組建提供政策支

3、持和理論支持，同時(shí)，地方政府應(yīng)做好農(nóng)民用水合作組織的組建扶持工作，將其作為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分和參與農(nóng)村水利建設(shè)管理的重要力量。第二，在組建形式方 面，應(yīng)做到因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀或依托現(xiàn)有組織形式，建立具有地方特色的農(nóng)民用水合作組織，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶接受度，避免出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象。第三，在職能發(fā)揮方面 ，地方政府要利用好政策措施和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民用水合作組織積極參與各類農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織的作用，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織進(jìn)行創(chuàng)新，探索符合自身發(fā)展的道路。第四，在運(yùn)行管理方面 ，要建立系統(tǒng)規(guī)范的內(nèi)部管理制度，確保農(nóng)民用水合作組織高效運(yùn)

4、行，同時(shí)地方政府應(yīng)積極為農(nóng)民用水合作組織引進(jìn)人才，開展人員專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民用水合作組織運(yùn)作的專業(yè)性和科學(xué)性。第五，在宣傳推廣方面，選取先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織優(yōu)秀農(nóng)戶到其他地區(qū)進(jìn)行宣講，同時(shí)地方政府應(yīng)做好相關(guān)國(guó)家和地方政策宣傳，使有關(guān)政策深入人心、成功經(jīng)驗(yàn)得以推廣，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與自主管理的積極性，促進(jìn)農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展。心得體會(huì)：黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)開放型發(fā)展建議創(chuàng)新黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)管理，就要樹立開放型發(fā)展的思路。黃河防汛任務(wù)非常艱巨， 下游防汛壓力尤重， 以 X 為例：X 黃河是著名的 “豆腐腰”河段，工程基礎(chǔ)薄弱，靠河工程較多，河勢(shì)游蕩多變，工程出險(xiǎn)頻繁，防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)

5、統(tǒng)計(jì)，該河段X 至 X 年汛期共出險(xiǎn) 864 次，動(dòng)用石方 24.27萬(wàn)立方米，可以說年年有險(xiǎn)、年年搶險(xiǎn)，甚至搶大險(xiǎn)。因此，建立一支機(jī)動(dòng)靈活、能打硬仗的專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)接連不斷的突發(fā)險(xiǎn)情，以達(dá)到早搶險(xiǎn)、搶小險(xiǎn)，將洪災(zāi)損失減小到最低程度的目的，十分必要。X 河務(wù)局現(xiàn)有一支由100 人組成的專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隊(duì)員平均年齡37 歲，具備專業(yè)技術(shù)職稱的人員占總?cè)藬?shù)的23% 。下轄 4 個(gè)縣（區(qū)）河務(wù)局，各縣局結(jié)合運(yùn)行觀測(cè)和搶險(xiǎn)工作實(shí)際相對(duì)固定十幾或二三十人成立分隊(duì)。汛期，X 河務(wù)局統(tǒng)一培訓(xùn)、調(diào)度和管理專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，X 河段較大以上險(xiǎn)情由專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)搶護(hù)，一般險(xiǎn)情由本地分隊(duì)進(jìn)行搶護(hù)。隨著社會(huì)突

6、發(fā)應(yīng)急管理觀念的深入人心，一些大型企業(yè)都組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，其隊(duì)伍人員精干，擁有大型機(jī)械設(shè)備。另外，隨著民營(yíng)水利工程施工力量的崛起，地方搶險(xiǎn)力量資源亦不容小覷，稍加組織就能成為黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的有益補(bǔ)充。新形勢(shì)下，黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)不能故步自封，而應(yīng)樹立開放型發(fā)展理念，在做好黃河防汛搶險(xiǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)上相關(guān)單位或組織溝通，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的良性循環(huán)發(fā)展。一可支援地方水利應(yīng)急抗旱工作。近年來，全國(guó)各地頻發(fā)嚴(yán)重旱情，黃河下游引黃灌區(qū)災(zāi)情尤為嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)旱情，地方政府和水利部門采取多種措施，調(diào)度水源，抗旱救災(zāi)。黃河作為X 的唯一客水資源，受近年黃河水量減小和河床下降影響，地方有關(guān)部

7、門每年都要投入大量資金疏通引水渠道或者提排灌水。專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)可以利用自身設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與到應(yīng)急抗旱工作中去。二可參與黃河防洪工程的維修養(yǎng)護(hù)管理。X 黃河防洪工程主要包括157.025千米的臨黃大堤、 14 處險(xiǎn)工、 17 處控導(dǎo)（護(hù)灘）工程、 2 處順堤行洪防護(hù)工程和9 座引黃涵閘等，防洪工程險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)多。黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)擁有技術(shù)管理人員和施工機(jī)械設(shè)備，可以參與 X 黃河防洪工程日常維修養(yǎng)護(hù)管理工作，通過與黃河工程“親密接觸”，占據(jù)搶險(xiǎn)先機(jī)。三可支援其他地方和流域突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)。X 黃河第一、第十專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)（X 黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)前身）成立以來，參加了抗御“96 8”洪水、 2003 年汶河洪水、 2003 年?yáng)|明南灘漫灘洪水，以及2007 年鄄城老宅莊、 2008 和 2009年的鄆城楊集上延等重大險(xiǎn)情的搶護(hù)。今后，搶險(xiǎn)隊(duì)要在X 市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感完成好突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。黃河防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)問題，目前仍處于探索階段。如何建好管好用好這支隊(duì)伍，使其發(fā)展壯大，對(duì)于順利奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利十分重要?？购閾岆U(xiǎn)工作艱辛危險(xiǎn)，要確立搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員事業(yè)身份，足額撥付基本支出資金；要建立多勞多得、按貢獻(xiàn)取酬