油氣管道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、油氣管道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為加強(qiáng)公司突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，明確各級(jí)人員在突發(fā)事件中的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)生命、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，保障公眾秩序和社會(huì)穩(wěn)定，按照國(guó)家和公司的有關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）（2007年）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào)）中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（

2、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(中華人民共和國(guó)主席令第三十號(hào)) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）（安監(jiān)管?；?00443號(hào)）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218-2009）石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183-2004）石油天然氣管道安全規(guī)范（SY6186-2007）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB5023-98）油氣管道防汛管理規(guī)程（Q/SY GD0021-2001）天然氣與管道業(yè)務(wù)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（試行）(2010年5月)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定（Q/SY12412009）油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50369-

3、2006）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1.3 適用范圍本預(yù)案適用于公司管轄范圍內(nèi)級(jí)及以上突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)范圍為公司及所屬各單位。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，減少危害。切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工和人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。1.4.2 居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家和政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理

4、為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。1.4.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作程序化、制度化、法制化。1.4.5 整合資源，聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防制度，整合內(nèi)部應(yīng)急資源和外部應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.4.6 依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極采用先進(jìn)的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，避免次生、衍生事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)員工、相關(guān)方和社區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳和員工技能培訓(xùn)教育，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.4.7 歸口管理，信息及時(shí)。及時(shí)

5、坦誠(chéng)面向公眾、媒體和各利益相關(guān)方提供突發(fā)事件信息，統(tǒng)一歸口發(fā)布信息，依靠社會(huì)各方資源共同應(yīng)急。 1.5 預(yù)案體系1.5.1 公司預(yù)案結(jié)構(gòu)體系由公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案、所屬各單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案和站隊(duì)級(jí)應(yīng)急預(yù)案組成。公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案由公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和公司級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成；所屬各單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案由所屬各單位突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案和所屬各單位級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案組成；站隊(duì)級(jí)應(yīng)急預(yù)案由站隊(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和關(guān)鍵操作崗位應(yīng)急處置程序組成。1.5.2 本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，為公司各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和所屬各單位應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)原則和總體框架。1.5.3 公司級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是公司突發(fā)

6、事件總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件，主要針對(duì)某一類(lèi)或某一特定的突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等工作職責(zé)和程序作出的具體規(guī)定。1.5.4 所屬各單位、基層站隊(duì)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，綜合預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。 所屬單位現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案是突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案的支持性文件，主要針對(duì)某一類(lèi)或某一特定的突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等工作職責(zé)和程序作出的具體規(guī)定。 基層站隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和關(guān)鍵操作崗位應(yīng)急處置程序是針對(duì)站（隊(duì)）重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及場(chǎng)所，以及大型公眾聚集活動(dòng)或重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

7、動(dòng)等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案，具體內(nèi)容由各站隊(duì)編制。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急組織體系公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室（下設(shè)日常工作機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)）、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。2.2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由公司黨委書(shū)記、副書(shū)記、副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公司總部職能部門(mén)和所屬各單位負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，必要時(shí)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。 應(yīng)急辦公室公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行處，具體組織實(shí)施

8、應(yīng)急處置工作，公司應(yīng)急調(diào)度中心設(shè)在成都生產(chǎn)調(diào)度室。應(yīng)急辦公室主任由主管生產(chǎn)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主任由總經(jīng)理辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保處和生產(chǎn)運(yùn)行處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由公司機(jī)關(guān)其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.2.3 公司應(yīng)急辦公室設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在總經(jīng)理辦公室。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)管道公司總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)布，側(cè)重應(yīng)急時(shí)期值班值守、綜合信息收集上報(bào)、應(yīng)急協(xié)調(diào)和督辦工作。應(yīng)急時(shí)，按應(yīng)急事件等級(jí)，承擔(dān)信息匯總，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令。應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行處。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)經(jīng)常性應(yīng)急管理和準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)管道公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，指導(dǎo)所屬各輸油氣公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。 應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)

9、公司應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)包括：總經(jīng)理辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、人事處、質(zhì)量安全環(huán)保處、生產(chǎn)運(yùn)行處、管道處。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布和演練工作；指導(dǎo)所屬各單位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、發(fā)布和演練工作；統(tǒng)籌規(guī)劃、提出相應(yīng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急資源的配置意見(jiàn)；應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，提供必要的資金、物資、技術(shù)、信息等支援，協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)急處置方案，跟蹤應(yīng)急處置，聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急專(zhuān)家組等。3 風(fēng)險(xiǎn)分析3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四種類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)。3.1.1 重大自然災(zāi)害突發(fā)事件有造成公司員工傷害、財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)，有引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害

10、的危險(xiǎn)。3.1.2 事故災(zāi)難事件有造成油氣長(zhǎng)輸管道、油氣站庫(kù)爆炸、著火和有害氣體泄漏的危險(xiǎn)；存在引起人員中毒、燒傷、炸傷等危險(xiǎn)。3.1.3 公共衛(wèi)生事件有引起重大環(huán)境污染、導(dǎo)致員工傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等風(fēng)險(xiǎn)。3.1.4 社會(huì)安全事件有造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、信息破壞、公司聲譽(yù)損害和不利社會(huì)影響的危險(xiǎn)等。3.2 事件分類(lèi)與分級(jí)3.2.1 事件分類(lèi)公司突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四種類(lèi)型。.1 突發(fā)自然災(zāi)害事件主要包括洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。.2 突發(fā)事故災(zāi)難事件主要包括站外管道突發(fā)事件、站內(nèi)突發(fā)事件、涉外管道突發(fā)事件、新

11、建管道突發(fā)事件、天然氣銷(xiāo)售突發(fā)事件、突發(fā)急性職業(yè)中毒事件、突發(fā)環(huán)境事件等。.3 公共衛(wèi)生事件主要包括重大傳染病疫情事件。.4 社會(huì)安全事件主要包括新聞媒體應(yīng)對(duì)事件、群體性突發(fā)事件、重大失密泄密事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、辦公區(qū)大型活動(dòng)突發(fā)事件、管道防恐等。 事件分級(jí)參照集團(tuán)公司突發(fā)應(yīng)急事件分級(jí)，對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件分為四級(jí)：級(jí)突發(fā)事件（集團(tuán)公司級(jí)）、級(jí)突發(fā)事件（公司級(jí)）、級(jí)突發(fā)事件（所屬各單位級(jí)）、級(jí)突發(fā)事件（站隊(duì)級(jí)）。詳見(jiàn)附件集團(tuán)公司突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。 預(yù)防.1 公司應(yīng)急

12、領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急主要部門(mén)確認(rèn)可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。.2 各所屬單位對(duì)管理區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控及隱患治理，采取防范措施，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防。.3 各有關(guān)部門(mén)及所屬單位應(yīng)注意掌握員工可能產(chǎn)生矛盾的苗頭，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和化解工作，避免矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，預(yù)防群體性社會(huì)突發(fā)事件發(fā)生。.4 各有關(guān)部門(mén)及所屬單位應(yīng)從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)入手，滿(mǎn)足各種設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)防的角度，減少或避免自然災(zāi)害等突發(fā)事件對(duì)公司產(chǎn)生的不利影響。.5 各有關(guān)部門(mén)及所屬單位要及時(shí)準(zhǔn)確搜集當(dāng)?shù)貍魅静∫?/p>

13、情信息，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，采取措施，對(duì)傳染病進(jìn)行預(yù)防，還要通過(guò)嚴(yán)格飲食操作過(guò)程監(jiān)管預(yù)防食物中毒和職業(yè)中毒。.6 各有關(guān)部門(mén)及所屬單位要建立健全質(zhì)量管理體系，防止各類(lèi)質(zhì)量事件發(fā)生。各所屬單位應(yīng)保持與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的溝通，收集有關(guān)防恐反恐信息，及時(shí)采取有效措施，保證人員安全。.7 各有關(guān)部門(mén)及所屬單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行采取防護(hù)措施，防止系統(tǒng)癱瘓，信息破壞。.8 各有關(guān)部門(mén)及所屬單位建立媒體信息監(jiān)控制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良信息，積極溝通應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。 應(yīng)急準(zhǔn)備.1 公司應(yīng)急主要部門(mén)及所屬各單位根據(jù)職責(zé)，建立并完善相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。.2 公司應(yīng)急主要部門(mén)及所屬各單位應(yīng)建立、健全應(yīng)急工作的規(guī)章制度。組織開(kāi)

14、展應(yīng)急宣傳教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)，掌握有關(guān)應(yīng)急知識(shí)。.3 公司應(yīng)急有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好有關(guān)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行及管理工作，提高公司應(yīng)急指揮和處置能力。.4 公司各部門(mén)及所屬各單位應(yīng)做好突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援的新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和推廣工作。4.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 監(jiān)測(cè)各部門(mén)、各所屬單位根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件的特點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)通過(guò)以下途徑，獲取突發(fā)事件預(yù)報(bào)信息：.1 政府主管部門(mén)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組告知的預(yù)報(bào)信息；.2 通過(guò)政府新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息；.3 各所屬單位上報(bào)的預(yù)警信息；.4 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)信息判斷得出可能發(fā)生的 級(jí)突發(fā)事件

15、。 預(yù)警根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，公司相關(guān)應(yīng)急部門(mén)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警采取以下措施：.1 下達(dá)預(yù)警指令；.2 及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)布和傳遞預(yù)警信息；.3 相關(guān)單位連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；.4 公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，采取相應(yīng)防范控制措施；.5 達(dá)到突發(fā)事件級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；.6 根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的情況變化，適時(shí)宣布預(yù)警解除。 預(yù)警行動(dòng)接到級(jí)突發(fā)事件信息后，相關(guān)應(yīng)急部門(mén)應(yīng)立即做好以下工作：.1 立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告；.2 通知機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門(mén)；.3 跟蹤事發(fā)單位應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)做好以下工作：a) 組

16、織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議，研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b) 指令有關(guān)職能部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；c) 做好啟動(dòng)公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。機(jī)關(guān)職能部門(mén)接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按照本預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)前的準(zhǔn)備狀態(tài)：.1 發(fā)生所屬各單位突發(fā)事件；.2 國(guó)家、政府部門(mén)、集團(tuán)公司發(fā)布預(yù)警，有可能發(fā)生級(jí)突發(fā)事件；.3 國(guó)家、政府部門(mén)、集團(tuán)公司要求公司配合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。4.3 信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置的形式和要求，以及事故信息的通報(bào)流程按照公司重大（突發(fā)）事件信息報(bào)送管理規(guī)定執(zhí)行。5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)過(guò)程公司應(yīng)

17、急響應(yīng)的過(guò)程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。各類(lèi)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)按照公司相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。當(dāng) 級(jí)突發(fā)事件的事態(tài)無(wú)法有效控制時(shí)，應(yīng)向集團(tuán)公司應(yīng)急辦請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)5.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（注：發(fā)生突發(fā)事件的等級(jí)只是初步判斷等級(jí)，不等同于事故結(jié)果定級(jí)）：.1 發(fā)生級(jí)突發(fā)事件；.2 發(fā)生級(jí)突發(fā)事件，所屬單位請(qǐng)求公司給予支援或幫助；.3 受?chē)?guó)家、政府及集團(tuán)公司應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求。 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決策機(jī)構(gòu).1 發(fā)生級(jí)突發(fā)事件執(zhí)行公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和公司級(jí)專(zhuān)

18、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。.2 發(fā)生級(jí)突發(fā)事件執(zhí)行公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案和所屬單位現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為所屬各單位級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)由所屬單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。.3 發(fā)生級(jí)突發(fā)事件執(zhí)行站（隊(duì)）突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為站隊(duì)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)由各站隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序 接警、報(bào)告和記錄管理程序5.3.1.1 向公司報(bào)告a) 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，各所屬單位接警后經(jīng)過(guò)初步判斷確定符合級(jí)和級(jí)突發(fā)事件條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間將突發(fā)事件的情況報(bào)公司值班室，同時(shí)通報(bào)公司相關(guān)部門(mén)，通過(guò)后續(xù)報(bào)告及時(shí)反映事態(tài)

19、進(jìn)展，提供進(jìn)一步的情況和資料。特殊情況，可以越級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息。b) 信息報(bào)告和通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)采用有效方式。發(fā)送小信封、 和電子郵件時(shí)，應(yīng)確認(rèn)對(duì)方已收到。c) 值班室應(yīng)記錄突發(fā)事件報(bào)告信息，保留事件報(bào)告單以及原始報(bào)告記錄。d) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)指定有關(guān)部門(mén)或人員，負(fù)責(zé)與值班室的聯(lián)絡(luò)，保證信息報(bào)告和指令傳達(dá)的暢通。報(bào)告和記錄的內(nèi)容：事件類(lèi)別；時(shí)間、地點(diǎn)；初步原因；概況和已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場(chǎng)人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、國(guó)籍、所屬單位）；事件過(guò)程描述；環(huán)境污染情況；對(duì)周邊的影響情況；現(xiàn)場(chǎng)氣象、主要自然天氣情況；生產(chǎn)恢復(fù)期的初步判斷；報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)以及聯(lián)系 。趕赴現(xiàn)場(chǎng)必須攜帶

20、移動(dòng)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)網(wǎng)卡等辦公設(shè)備， 現(xiàn)場(chǎng)指定聯(lián)系人，信息上報(bào)和接收統(tǒng)一通過(guò)聯(lián)系人。.2 向政府主管部門(mén)和集團(tuán)公司報(bào)告a) 各所屬單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，公司根據(jù)事件情況向集團(tuán)公司總值班室報(bào)告；b) 報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；概況和處理情況（社會(huì)安全事件涉及人員情況）；人員傷亡及撤離情況；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊人員造成影響的初步情況（社會(huì)安全事件造成的初步影響情況）；造成的環(huán)境污染情況；現(xiàn)場(chǎng)氣象情況；事態(tài)恢復(fù)的初步判斷；請(qǐng)求國(guó)家政府部門(mén)協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)；報(bào)告人姓名和聯(lián)系 。 公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)程序5.3.2.1 啟動(dòng)公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)的步驟a) 公司發(fā)生級(jí)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)

21、按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)向相關(guān)應(yīng)急工作主要部門(mén)報(bào)告。b) 相關(guān)應(yīng)急工作主要部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，由其決定啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)。c) 啟動(dòng)命令下達(dá)后，相關(guān)應(yīng)急工作主要部門(mén)籌備召集首次應(yīng)急會(huì)議。.2 首次應(yīng)急會(huì)議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)（或受委托的副組長(zhǎng)），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、成員參加。.3 后續(xù)應(yīng)急會(huì)議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開(kāi)后續(xù)的應(yīng)急會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問(wèn)題；相關(guān)應(yīng)急主要部門(mén)根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)職能部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項(xiàng)。.4 對(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)人員的要求發(fā)生級(jí)突發(fā)事件時(shí)，按突發(fā)

22、事件分類(lèi)的職責(zé)劃分，公司主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援工作；發(fā)生級(jí)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)，研究確定是否派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；有關(guān)職能部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)人員，負(fù)責(zé)落實(shí)指令和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案要求，指導(dǎo)各所屬單位應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源。 應(yīng)急專(zhuān)家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序.1 專(zhuān)家準(zhǔn)備a) 公司及各所屬單位應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的專(zhuān)家?guī)欤槍?duì)事故災(zāi)難類(lèi)型，選擇相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家；b) 專(zhuān)家聘用由公司和各所屬單位根據(jù)需要確定，也可選用集團(tuán)公司地方政府部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)家；c) 公司建立的應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理，專(zhuān)家的補(bǔ)充、調(diào)整和專(zhuān)家?guī)斓木S護(hù)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)；d) 公司及各所屬單位應(yīng)適時(shí)組織專(zhuān)家就

23、應(yīng)急工作進(jìn)行交流和研討。.2專(zhuān)家工作開(kāi)展a) 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)應(yīng)急工作主要部門(mén)確定專(zhuān)家人選，迅速調(diào)集專(zhuān)家到指定地點(diǎn)；b) 相關(guān)應(yīng)急工作主要部門(mén)向?qū)＜医榻B有關(guān)突發(fā)事件的信息，及時(shí)聽(tīng)取專(zhuān)家建議；c) 公司及各所屬單位負(fù)責(zé)做好專(zhuān)家的行程安排。 突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序.1 新聞媒體溝通、信息發(fā)布a) 公司對(duì)外信息披露人由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定，未經(jīng)授權(quán)任何人不得擅自對(duì)外發(fā)布信息和接受媒體采訪；b) 當(dāng)發(fā)生級(jí)突發(fā)事件時(shí)，相應(yīng)的信息組應(yīng)及時(shí)開(kāi)展工作制定信息發(fā)布的具體方案，確定參加發(fā)布會(huì)的主要媒體名單，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定新聞稿內(nèi)容，公布信息發(fā)布的時(shí)間和場(chǎng)所；c) 應(yīng)在首次會(huì)議后一

24、小時(shí)內(nèi)完成新聞稿的草擬和送審，對(duì)媒體發(fā)布的信息應(yīng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定；d) 首次新聞發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括，但不限于：突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況，以及對(duì)人員、環(huán)境、社會(huì)的影響，應(yīng)急處置階段性進(jìn)展情況。在新聞發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。媒體溝通的形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞稿件等。.2 內(nèi)部員工信息告知的要求a) 要對(duì)內(nèi)部員工告知突發(fā)事件的情況，及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。b) 主要采用公司和各所屬單位的內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部宣傳材料等渠道或信息溝通會(huì)等方式。c) 應(yīng)配合做好對(duì)內(nèi)部員工的宣傳引導(dǎo)工作，注意收集員工對(duì)事件的反應(yīng)、意見(jiàn)及

25、建議。員工不得對(duì)外披露或內(nèi)部傳播與公司告知不相符的內(nèi)容。.3 業(yè)務(wù)合作伙伴信息告知要求a) 在級(jí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)向公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、投資者提供有關(guān)信息，介紹突發(fā)事件的情況，處理好相關(guān)的法律和商務(wù)關(guān)系。根據(jù)對(duì)投資者、業(yè)務(wù)伙伴有關(guān)信息披露的承諾和市場(chǎng)行為的要求，提供公司對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的情況。b) 相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急職能分工，做好準(zhǔn)備接受機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者有關(guān)突發(fā)事件的查詢(xún)和答復(fù)。 c) 相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)向業(yè)務(wù)合作伙伴告知突發(fā)事件處理情況時(shí)，應(yīng)與對(duì)外發(fā)布的新聞內(nèi)容保持一致。.4 受突發(fā)事件影響的相關(guān)方的告知要求當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，各所屬單位應(yīng)盡可能及時(shí)地向受到影響的相關(guān)方告知有關(guān)情況，以

26、及相應(yīng)的應(yīng)急措施和方法。公司及各所屬單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，受突發(fā)事件影響的單位應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)方的告知工作。5.3.5 后勤保障管理.1 基本要求在公司應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急職責(zé)分工，負(fù)責(zé)安排或提供應(yīng)急資金、通信、交通、住宿、辦公等應(yīng)急保障措施，保證正常的工作秩序。.2 資金保障要求a) 發(fā)生級(jí)突發(fā)事件，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)提供應(yīng)急工作需要的資金（包括賠償費(fèi)用、保險(xiǎn)理賠等）。b) 加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督管理。.3通信要求a) 保障公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的 、 、網(wǎng)絡(luò)、視頻通訊暢通；b) 保障公司應(yīng)急部門(mén)對(duì)外 、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)暢通；c) 特殊情況下，保障提供海事衛(wèi)星等特殊通訊工

27、具；d) 公司應(yīng)保障事件現(xiàn)場(chǎng)與集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急通信暢通。.4 交通食宿要求a) 后勤保障部門(mén)保證應(yīng)急交通工具。b) 后勤保障部門(mén)提供應(yīng)急人員食宿。c) 原則上，事件發(fā)生單位提供所有參與應(yīng)急人員的食宿。.5 辦公秩序維護(hù)要求a) 保持公司辦公場(chǎng)所的正常秩序，必要時(shí)，啟用應(yīng)急臨時(shí)辦公設(shè)施；b) 保持公司辦公場(chǎng)所的應(yīng)急通道暢通，應(yīng)急設(shè)施完好；c) 對(duì)外來(lái)采訪突發(fā)事件人員進(jìn)行疏導(dǎo)和妥善安排。 主要負(fù)責(zé)人的應(yīng)急程序.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的應(yīng)急行動(dòng)宣布公司突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；主持首次應(yīng)急會(huì)議；批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；確定派赴現(xiàn)場(chǎng)的人員及主要工作；決定向集團(tuán)公司及政府部門(mén)報(bào)告；落實(shí)集團(tuán)公司指示及政府部門(mén)

28、要求；授權(quán)新聞發(fā)言人對(duì)外公告突發(fā)事件，審批對(duì)外公布的材料；指揮應(yīng)急處置行動(dòng)；宣布公司突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除。.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的應(yīng)急行動(dòng)協(xié)助組長(zhǎng)工作；根據(jù)授權(quán)代理行使組長(zhǎng)應(yīng)急職責(zé)；組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮；組織召開(kāi)后續(xù)應(yīng)急會(huì)議，部署應(yīng)急工作；調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源；聽(tīng)取專(zhuān)家建議，完善應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。.3 應(yīng)急工作主要部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)協(xié)助并完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作；組織應(yīng)急狀態(tài)下24 小時(shí)值班；保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通；保存突發(fā)事件處置過(guò)程記錄；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。5.4 應(yīng)急狀態(tài)解除當(dāng)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)

29、束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時(shí)，向公司相關(guān)應(yīng)急工作主要部門(mén)報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。5.5 恢復(fù)與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開(kāi)展恢復(fù)與重建工作。5.5.1 受災(zāi)單位應(yīng)對(duì)受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；5.5.2 按事件調(diào)查組的要求，接受調(diào)查；5.5.3 經(jīng)政府主管部門(mén)同意后，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；5.5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織進(jìn)行災(zāi)難評(píng)估；5.5.5 符合條件的，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。5.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)公司建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各所屬單位在制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時(shí)，應(yīng)明確本單位與協(xié)作單位的職責(zé)、權(quán)限和處置程序。根據(jù)屬

30、地管理原則，各所屬單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，參加和配合當(dāng)?shù)卣话l(fā)公共事件的應(yīng)急處置和救援工作，必要時(shí)，并簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)作協(xié)議，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案。6 應(yīng)急保障6.1 資金保障6.1.1 財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急工作年度資金專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和不可預(yù)見(jiàn)資金安排，保證應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)工作所需資金。6.1.2 年度專(zhuān)項(xiàng)資金用于日常應(yīng)急工作，包括應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急裝備配置，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)，應(yīng)急演練以及應(yīng)急設(shè)備日常維護(hù)等。6.1.3 不可預(yù)見(jiàn)資金用于處置突發(fā)事件及其它不可預(yù)見(jiàn)事件。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)確保應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金到位。在突發(fā)事件情況下，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，保證所需的應(yīng)急資金。6.2

31、物資和裝備保障公司依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需求，建立了維搶修、消防等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備了專(zhuān)業(yè)應(yīng)急設(shè)備及工具，儲(chǔ)備了應(yīng)急物資，同時(shí)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立了應(yīng)急依托關(guān)系，形成了自建與依托相結(jié)合的應(yīng)急物資和裝備保障體系。在應(yīng)急狀態(tài)下，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配使用，建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。6.3 技術(shù)保障公司積極開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用工作，研究應(yīng)急新技術(shù)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置新方法，提高公司應(yīng)急技術(shù)水平。6.4 通信保障各所屬單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)提供 、 、網(wǎng)絡(luò)等可靠的信息報(bào)送手段，確保與公司應(yīng)急指揮中心的信息聯(lián)絡(luò)。6.5 醫(yī)療救護(hù)保障公司根據(jù)應(yīng)急需要，依托社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治工作。6.6

32、 外部依托資源保障各所屬單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、范圍等選擇應(yīng)急處置和救援可依托的外部專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、物資、技術(shù)等，確保突發(fā)事件的應(yīng)急處置、消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量到位。7 預(yù)案管理7.1 預(yù)案培訓(xùn)培訓(xùn)部門(mén)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員、單位員工安排相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，使其了解并掌握應(yīng)急預(yù)案總體要求和與員工相關(guān)內(nèi)容的詳細(xì)要求。7.2 預(yù)案演練7.2.1 公司每年至少開(kāi)展一次公司級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，演練可以采用桌面、實(shí)戰(zhàn)以及與地方政府協(xié)同等形式。公司應(yīng)根據(jù)情況，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的觀摩。公司級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練由相應(yīng)的應(yīng)急工作主要部門(mén)組織實(shí)施。7.2.2 各所屬

33、單位結(jié)合各自情況，每半年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。7.2.3 各站隊(duì)結(jié)合實(shí)際情況，每月至少開(kāi)展一次站隊(duì)級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練。7.3 預(yù)案修訂一般情況下，每三年對(duì)預(yù)案（包括公司各級(jí)應(yīng)急預(yù)案）至少進(jìn)行一次修訂。如有以下原因應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：7.3.1 新的相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施；7.3.2 通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練或經(jīng)突發(fā)事件檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或漏洞；7.3.3 應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化或其它原因。7.3.4 上級(jí)或公司要求修訂。7.4 預(yù)案?jìng)浒腹炯?jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向集團(tuán)公司備案，各所屬單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照屬地管理的原則，報(bào)公司和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)備案。8 附則8.1 名詞與定義8

34、.1.1 公司：?jiǎn)为?dú)提出的公司指。8.1.2 站隊(duì)：指所屬的輸油氣站（庫(kù)）、計(jì)量站、維搶修中心、維搶修隊(duì)、維修隊(duì)等三級(jí)單位。8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲公司應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)重特大事件或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。8.3 預(yù)案的簽署和解釋8.3.1 公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署，公司各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的副組長(zhǎng)簽署。預(yù)案簽署后生效。8.3.2 本預(yù)案由生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)制定并解釋。公司各部

35、門(mén)和所屬單位按照本應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，組織制定相應(yīng)預(yù)案并負(fù)責(zé)解釋。8.4 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。9 附件9.1 公司突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定9.2 集團(tuán)公司突發(fā)事件報(bào)告單9.3 公司應(yīng)急通信錄公司突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定參照集團(tuán)公司突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定，公司對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，對(duì)涉及的突發(fā)事件分為四級(jí)：I 級(jí)事件（集團(tuán)公司級(jí)）、 級(jí)事件（公司級(jí)）、級(jí)事件（所屬各單位級(jí)）、 級(jí)事件（站隊(duì)級(jí)）。 一、自然災(zāi)害突發(fā)事件 各類(lèi)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為兩級(jí)。其中I 級(jí)為集團(tuán)公司響應(yīng)級(jí)別， 級(jí)為所屬企業(yè)響應(yīng)級(jí)別。 1、級(jí)自然災(zāi)害事

36、件 凡符合或高于下列情形之一的，為I 級(jí)自然災(zāi)害事件：a) 因?yàn)?zāi)一次發(fā)生10 人及以上傷亡或失蹤。b) 因?yàn)?zāi)需疏散、轉(zhuǎn)移、安置群眾1000 人以上。c) 因?yàn)?zāi)造成大量員工及家屬難以保證基本生活條件。d) 因?yàn)?zāi)一次倒塌房屋100 間及以上。e) 因?yàn)?zāi)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行，導(dǎo)致受災(zāi)企業(yè)生產(chǎn)裝置或設(shè)施50 以上生產(chǎn)線停產(chǎn)、停輸或停運(yùn)。f) 因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。g) 因?yàn)?zāi)省級(jí)以上公路交通中斷12 小時(shí)以上。2、 級(jí)自然災(zāi)害事件低于I級(jí)自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害突發(fā)事件，為級(jí)事件。二、事故災(zāi)難突發(fā)事件根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和后果，將事故災(zāi)難突發(fā)事件分為I 級(jí)事件、級(jí)事件、級(jí)事件、級(jí)事件。

37、1、I級(jí)事件（集團(tuán)公司級(jí)）符合下列條件之一的，為I級(jí)事件：（1） 造成或可能造成陸上原油管道初凝；（2） 油氣站場(chǎng)（含油庫(kù)）、閥室爆炸著火；（3） 造成或可能造成天然氣管道停輸導(dǎo)致下游居民用氣停止供應(yīng)超過(guò)24小時(shí)；造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷72 小時(shí)以上。（4） 造成或可能造成10-29人死亡，或50人以上受傷；（5） 造成或可能造成1000萬(wàn)元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。（6） 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散1000 人以上。（7） 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。（8） 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或

38、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。（9） 發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量超過(guò)10 噸，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過(guò)100 噸，造成重大污染的事件2、級(jí)事件（公司）符合下列條件之一的，為級(jí)事件：（1） 造成管線停輸，未達(dá)到級(jí)事件的；（2） 造成或可能造成500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失。（3） 造成或可能造成39人死亡，或1049人受傷。（4） 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置500 人以上，1000 人以下。（5） 因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。（6） 發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為110噸，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量為10100噸，

39、造成較大污染的事件。3、級(jí)事件（所屬各單位級(jí)）（1） 造成或可能造成10萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失。（2） 造成或可能造成12人死亡，或19人受傷。（3） 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50 人以上，500 人以下。（4） 在環(huán)境敏感區(qū)發(fā)生油品泄漏，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量為110噸，造成一般污染的事件。4、級(jí)事件（站隊(duì)級(jí)）（1） 造成或可能造成10萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失。（2） 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10 人以上，50 人以下。（3） 發(fā)生在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量為1噸以?xún)?nèi)，造成輕微污染的事件。三、公共衛(wèi)生突發(fā)事件根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、

40、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為I級(jí)、級(jí)、 級(jí)和級(jí)。（1） I級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（集團(tuán)公司級(jí)）有下列情形之一的為I級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件:a) 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。b) 發(fā)生傳染性非典型肺炎、感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。c) 涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。d) 發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。e) 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。f) 周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重

41、危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。g) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2） 級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（公司級(jí)）有下列情形之一的為級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件:a) 在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。b) 發(fā)生傳染性非典型肺炎、感染高致病性禽流感疑似病例。c) 腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20 例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。d) 霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1 周內(nèi)發(fā)病30 例以上，或波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢(shì)。e) 乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及2個(gè)

42、以上縣（市）, 1 周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5 年同期平均發(fā)病水平2倍以上。f) 我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。g) 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。h) 發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。i) 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。j) 一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。k) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5 人以上。l) 境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。m) 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（3） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件（所屬各單位級(jí)）有下列情形之一的為突發(fā)公共衛(wèi)生事

43、件:a) 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以?xún)?nèi)。b) 腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10 例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。c) 霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病1029 例，或波及2個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。d) 一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5 年同期平均發(fā)病水平1倍以上。e) 在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。f) 一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。g) 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良

44、反應(yīng)。h) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049 人，或死亡4 人以下。i) 市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。j) 市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4） 級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（站隊(duì)級(jí)）有下列情形之一的為 級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件:a) 腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例。b) 霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病9 例以下。c) 一次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。d) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。e) 縣級(jí)以上人民

45、政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。注：1 、“X 例以上”包括X 例。四、社會(huì)安全突發(fā)事件根據(jù)對(duì)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的危害程度，社會(huì)安全突發(fā)事件等級(jí)劃分為I級(jí)、級(jí)、 級(jí)和級(jí)。（1） I級(jí)社會(huì)安全突發(fā)事件（集團(tuán)公司級(jí)）a) 單位所在地一次群體性上訪參與人數(shù)2000 人以上的；到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)同志駐地、天安門(mén)廣場(chǎng)等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集，上訪人數(shù)200 人以上的；到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)1000 人以上的；出現(xiàn)全系統(tǒng)范圍或跨企業(yè)、跨地區(qū)或跨行業(yè)的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)500 人以上的。b) 全網(wǎng)業(yè)務(wù)中斷或集團(tuán)公司到公司之間的鏈路全部中斷并對(duì)業(yè)務(wù)造

46、成特別重大影響。c) 敵對(duì)分子或黑客利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織、大規(guī)模反動(dòng)宣傳和攻擊活動(dòng)，出現(xiàn)大量危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密、機(jī)密、絕密等犯罪行為。d) 集團(tuán)公司信息系統(tǒng)定級(jí)為四級(jí)或四級(jí)以上的信息系統(tǒng)癱瘓并造成特別嚴(yán)重后果。e) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)定能夠造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響或巨大經(jīng)濟(jì)損失的其他網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。f) 造成10人以上死亡（含失蹤），或30 人以上重傷的突發(fā)事件。g) 由于新聞媒體突發(fā)事件造成重大社會(huì)影響和集團(tuán)公司聲譽(yù)影響，由國(guó)家政府部門(mén)出面處置，集團(tuán)公司協(xié)助處理的突發(fā)事件。h) 視情況需要作為I級(jí)對(duì)待的其他事件。（2） 級(jí)社會(huì)安全突發(fā)事件（公司級(jí)）a) 單位當(dāng)?shù)匾淮螀⑴c人數(shù)200人以上的;到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)同志駐地、天安門(mén)廣場(chǎng)等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集，上訪人數(shù)40人以上的;到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省(市)自治區(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)40人以上的; 到公司機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)100人以上的；出現(xiàn)全公司范圍或跨單位、跨地區(qū)互動(dòng)性連鎖反應(yīng)100人以上的。b) 集團(tuán)公司至公司之間多條鏈路中斷，對(duì)業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響。c) 公司內(nèi)、外網(wǎng)站全部中斷，對(duì)業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響。d) 集團(tuán)公司信息系統(tǒng)定級(jí)