城市規(guī)劃基本知識

1、城市規(guī)劃基本理論知識城市化人類進入工業(yè)社會時代，社會經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降和非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升的過程。與這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低，城市人口的比重穩(wěn)步上升，居民點的物質(zhì)面貌和人們的生活方式逐漸向城市型轉(zhuǎn)化或強化的過程。城市化水平衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硇?城鎮(zhèn)體系一定區(qū)域范圍內(nèi)，在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展中具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件，制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平，并以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃

2、，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施，引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展和布局，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。區(qū)域規(guī)劃在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域的自然條件及社會經(jīng)濟條件，對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并做出合理的空間配置。城市規(guī)劃對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)城

3、市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市性質(zhì)城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能。城市總體規(guī)劃綱要確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領(lǐng)性文件，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。城市總體規(guī)劃綜合研究和確定城市性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標準和定額指標；統(tǒng)籌安排城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)；合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施；研究和確定城市綜合交通體系和河海、綠地系統(tǒng)，環(huán)境保護目標及重要設(shè)施；處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展?？傮w規(guī)劃的期限一般為二十年。近期建設(shè)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中，對近期3-5年內(nèi)城市建

4、設(shè)目標、發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。分區(qū)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。詳細規(guī)劃以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，包括規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標，總平面布置，工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并

5、指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。修建性詳細規(guī)劃以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。居住區(qū)規(guī)劃對城市居住區(qū)的住宅、公共設(shè)施、公共綠地、室外環(huán)境、道路交通和市政公用設(shè)施所進行的綜合性具體安排，以創(chuàng)造一個滿足日常物質(zhì)和文化生活需要的舒適、方便、衛(wèi)生、安寧和優(yōu)美的居住環(huán)境。豎向規(guī)劃城市開發(fā)建設(shè)地區(qū)（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對自然地形進行利用、開發(fā)，確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規(guī)劃設(shè)計。城市工程管線綜合統(tǒng)籌安排城市建設(shè)地區(qū)各類工程管線的空間位置，綜合協(xié)調(diào)工程管線之間以及與城市其它各項工程之

6、間的矛盾所進行的規(guī)劃設(shè)計。城市工程管線綜合所說的各類工程管線系指市政工程中的常規(guī)管線，即給水、排水、電力、電信、燃氣、供熱等工程管線。條文中所謂統(tǒng)籌安排，指要采用城市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和標高系統(tǒng)，總體上安排各類工程管線的空間位置，以免發(fā)生互不銜接和混亂的現(xiàn)象。所謂綜合協(xié)調(diào)，就是要綜合考慮地形、地質(zhì)條件、城市道路走向，相鄰工程管線平行時的水平距離和相互交叉時的垂直距離，工程管線與其他工程設(shè)施之間所要求的距離，城市設(shè)施的安全以及環(huán)境的美觀等要求，協(xié)調(diào)解決工程管線之間以及與城市其他各項工程之間的矛盾，使其各得其所。城市設(shè)計對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。舊城改造對城市舊區(qū)

7、進行的調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市用地布局、改善和更新基礎(chǔ)設(shè)施、整治城市環(huán)境、保護城市歷史風(fēng)貌等的建設(shè)活動。城市建成區(qū)城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。居住用地城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。公共設(shè)施用地城市中為社會服務(wù)的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計等機構(gòu)及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。市政公用設(shè)施用地城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地。包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。工業(yè)用地城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場、構(gòu)筑

8、物及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。倉儲用地城市中倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。對外交通用地城市中對外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運輸設(shè)施、港口、機場及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。道路廣場用地城市中道路、廣場和公共停車場等設(shè)施的建設(shè)用地。特殊用地一股指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊用地。水域和其他用地城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、灘涂和渠道等常年有水或季節(jié)性有水的全部水域。保留地城市中留待未來開發(fā)建設(shè)的或禁止開發(fā)的規(guī)劃控制用地。城市綠化系統(tǒng)城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。

9、綠帶在城市組團之間，城市周圍或相鄰城市之間設(shè)置的用以控制城市擴展的綠色開敞空間。綠地城市中專門用以改善生態(tài)、保護環(huán)境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地。公共綠地向公眾開放，有一定游憩設(shè)施的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域。1、公園：指綜合性公園、紀念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園林、風(fēng)景名勝公園和居住區(qū)小公園等用地。2、街頭綠地：指沿道路、河湖、海岸和城墻等，設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化用地。人均公共綠地面積城市非農(nóng)業(yè)人口每人擁有的公共綠地面積。計算公式為：人均公共綠地面積=城市公共綠地面積/城市非農(nóng)業(yè)人口綠化覆蓋率一定區(qū)域內(nèi)綠化覆蓋面積占區(qū)域總面積的比例。綠化覆蓋面積按用

10、于綠化的喬、灌木和多年生草本植物的垂直投影統(tǒng)計。綠地率城市一定地區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占該地區(qū)總面積的比例。城市功能分區(qū)將城市中各種物質(zhì)要素，如住宅、工廠、公共設(shè)施、道路、綠地等按不同功能進行分區(qū)布置，組成一個相互聯(lián)系的有機整體。工業(yè)區(qū)城市中工業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)。居住區(qū)城市中由城市主要道路或自然分界線所圍合，設(shè)有較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施，并相對獨立的生活聚居地區(qū)。其人口一般在3-5萬人之間，用地規(guī)模在50-100萬平方米左右。居住小區(qū)由城市道路或城市道路和自然界線（如河流）劃分的具有一定規(guī)模并不為城市交通于道所穿越的完整地段，區(qū)內(nèi)設(shè)有一整套滿足居民日常生活需要

11、的基層公共服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)。其人口規(guī)模為7000-15000人，用地為17-35萬平方米。商業(yè)區(qū)城市中市級或區(qū)級商業(yè)設(shè)施比較集中的地區(qū)。文教區(qū)城市中大專院校及科研機構(gòu)比較集中的地區(qū)。中心商務(wù)區(qū)大城市中金融、貿(mào)易、信息和商務(wù)辦公活動高度集中，并附有購物、文娛、服務(wù)等配套設(shè)施的綜合經(jīng)濟活動的核心地區(qū)。倉儲區(qū)城市中為儲藏城市生活和生產(chǎn)資料而比較集中布置倉庫、儲料棚或儲存場地的獨立地區(qū)或地段。綜合區(qū)城市中根據(jù)規(guī)劃可以兼容多種不同使用功能的地區(qū)。風(fēng)景區(qū)城市范圍內(nèi)自然景物、人文景物比較集中，以自然景物為主體，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息的地區(qū)。城市基礎(chǔ)設(shè)施城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)

12、施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等工程設(shè)施。社會性基礎(chǔ)設(shè)施則指行政管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、金融保險、社會福利等設(shè)施。我國一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施（本冊所稱的城市基礎(chǔ)設(shè)施亦為工程性基礎(chǔ)設(shè)施）。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃的內(nèi)容城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃的內(nèi)容除了包含城市基礎(chǔ)設(shè)施工程系統(tǒng)的各專業(yè)工程規(guī)劃外，還應(yīng)包含與其關(guān)系最為密切的城市工程管線綜合規(guī)劃和城市用地豎向工程規(guī)劃。具體如下：城市交通工程規(guī)劃；城市給水工程規(guī)劃；城市排水工程規(guī)劃；城市供電工程規(guī)劃；城市燃氣工程規(guī)劃；城市供熱工程規(guī)劃；城市通信工程規(guī)劃；城市環(huán)

13、境衛(wèi)生工程規(guī)劃；城市防災(zāi)工程規(guī)劃；城市工程管線綜合規(guī)劃；（11）城市用地豎向工程規(guī)劃。城市道路等級城市道路等級分為四類：快速路城市道路中設(shè)有中央分隔帶，具有四條以上機動車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入，供汽車以較高速度行駛的道路。又稱汽車專用道?？焖俾返脑O(shè)計行車速度為60-80km/h。主干路連接城市各分區(qū)的干路，以交通功能為主。主干路的設(shè)計行車速度為40-60km/h。次干路承擔(dān)主干路與各分區(qū)間的交通集散作用，兼有服務(wù)功能。次干路的設(shè)計行車速度為40km/ho支路次干路與街坊路（小區(qū)路）的連接線，以服務(wù)功能為主。支路的設(shè)計行車速度為30km/ho城市道路網(wǎng)密度城市建成區(qū)或城市某一地區(qū)內(nèi)

14、平均每平方公里城市用地上擁有的道路長度。城市道路網(wǎng)密度以km/km2表示。依道路網(wǎng)內(nèi)的道路中心線計算其長度，依道路網(wǎng)所服務(wù)的用地范圍計算其面積。城市道路網(wǎng)內(nèi)的道路指主干路、次干路和支路，不包括居住區(qū)內(nèi)的道路。城市道路面積率城市一定地區(qū)內(nèi)，城市道路用地總面積占該地區(qū)總面積的比例。城市道路面積率是反映城市建成區(qū)城市道路擁有量的重要經(jīng)濟指標。本書所說的城市道路系指城市主干路、次干路、支路，不包括居住區(qū)內(nèi)的道路。建成區(qū)的城市道路面積率計算公式如下：城市道路面積率=建成區(qū)道路用地總面積/城市建成區(qū)用地總面積（%也可以計算建成區(qū)內(nèi)局部地區(qū)的城市道路面積率，公式為：道路面積率=道路用地總面積/建設(shè)用地總面積

15、（%步行街專供步行者使用，禁止通行車輛或只準通行特種車輛的道路。各城市對步行街的管理一般分兩種情況：全天供步行者通行或在限定時間內(nèi)（例如每天上午9時至下午7時）通行；對于車輛的通行，一般在供步行者通行的時間內(nèi)禁止車輛通行，但準許送貨車、清掃車和消防車等特種車輛通行，有的城市還準許固定線路的公共交通車輛的的通行。在城市商業(yè)區(qū)的步行街，亦稱為商業(yè)步行街?？焖佘壍澜煌ㄒ噪娔転閯恿?，在軌道上行駛的快速交通工具的總稱。通?？砂疵啃r是否超過3萬人次，分為大運量快速軌道交通和中運量的快速軌道交通。城市給水由城市給水系統(tǒng)對城市生產(chǎn)、生活、消防和市政管理等所需用水進行供給的給水方式。城市給水工程是為城市提供生

16、產(chǎn)、生活等用水而興建的，包括原水的取集、處理以及成品水輸配等各項工程設(shè)施。城市排水由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排水方式。城市排水工程是為收集、輸送、處理和排入城市污水和雨水而興建的各種工程設(shè)施。排洪（溝）渠用于收集和排除截洪（溝）渠的山洪及道路下雨水渠的城市地面雨水。是城市排除洪、雨水的主干渠。我市規(guī)定渠寬5米以上的渠道不得加蓋；經(jīng)批準加蓋的，主要用作綠化、園林建設(shè)，不得在加蓋面上興建建筑物、構(gòu)筑物。截洪（溝）渠用于截流沿山坡而下的山洪，避免山下用地遭受山洪的沖擊和水浸。一般位于排洪（溝）渠上游。道路預(yù)留溝為避免破壞已建道路而預(yù)留的管線暗溝。一般在24米以上路幅道路、每

17、間隔200米及交叉口處設(shè)置。用水定額以不同的用水對象，在一定時期內(nèi)制定相對合理的單位用水量的數(shù)值。排水定額對不同的排水對象，在一定時期內(nèi)制定相對合理的單位排水量的數(shù)值。降雨量指降雨的絕對量，即降雨深度。單位以毫米計，通常以單位時間來描述。如年最大日降雨量是指多年觀測所得的一年中降雨量最大一日的絕對量。2000年4月14日我市暴雨為61年（建立檔案）來之最，超過百年一遇。從4月13日20時至14日7時，由于受鋒面低槽天氣影響，市區(qū)連續(xù)降雨量達634.4毫米，縣區(qū)24小時降雨量在300至600毫米之間。據(jù)市三防雨量遙測記錄，60分鐘最大降雨量為洪灣站，1:50-2:50降雨量117毫米；10分鐘最

18、大降雨量為洪灣站，2:40-2:50降雨量27毫米。暴雨強度單位時間內(nèi)單位面積上的降雨量，是描述暴雨的重要指標，強度越大，雨越猛烈。其計量單位通常以升/秒公頃表示。暴雨重現(xiàn)期在一定長的統(tǒng)計期間，等于或大于暴雨強度的降雨出現(xiàn)一次的平均間隔時間。其計量單位通常以年表示。匯水面積雨水管渠匯集降雨的面積，其計量單位通常以公頃或平方千米表示。匯水面積是水庫堤洪和截洪渠、排洪渠設(shè)計的重要依據(jù)。城市燃氣供城市生產(chǎn)和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液氣石油氣等氣體能源的統(tǒng)稱。城市燃氣供應(yīng)系統(tǒng)是由城市燃氣供應(yīng)源、燃氣輸配設(shè)施和用戶使用設(shè)施組成的總體。城市用電負荷在城市內(nèi)或城市局部片區(qū)內(nèi)，所有用電戶在某一時刻實

19、際耗用有功功率之總和。城市電網(wǎng)為城市送電和配電的各級電壓電力網(wǎng)的總稱。城市變電所城網(wǎng)中起變換電壓，并起集中和分配電力作用的供電設(shè)施。開關(guān)站城網(wǎng)中起接受電力并分配電力作用的配電設(shè)施。高壓線走廊高壓架空電力線路兩邊導(dǎo)線向外側(cè)延伸一定距離所形成的兩條平行線之間的專用通道。城市通信系統(tǒng)城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間信息的各個傳輸交換系統(tǒng)的工程設(shè)施組成的總體。城市通信工程主要包含城市郵政工程、城市電信工程、城市廣播工程、城市電視工程。城市環(huán)境衛(wèi)生工程收集和處理城市各種廢棄物，綜合利用，變廢為寶，清潔市容，凈化城市環(huán)境的工程設(shè)施的總體。城市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施主要包含城市垃圾處理廠（場）、垃圾填埋場、垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站、車輛清洗場、環(huán)衛(wèi)車輛場、公共廁所以及城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施。城市防災(zāi)為抵御和減輕各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，對城市居民生命財產(chǎn)和各項工程設(shè)施造成危害和損失而采取的各種預(yù)防措施。城市防災(zāi)工程主要包含城市消防工程、城市防洪（潮、汛）工程、城市抗震工程、城市人民防空襲工程和城市救災(zāi)生命線系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃用地管理根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地的選