尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治方案

1、小營(yíng)鄉(xiāng)2021年尾礦庫(kù)平安專項(xiàng)整治方案根據(jù)國(guó)家五部委關(guān)于尾礦庫(kù)整治的工作安排,結(jié)合今年尾礦庫(kù)安全監(jiān)管總體要求,在去年尾礦庫(kù)綜合治理的根底上,特制訂本實(shí)施方案.一、整治任務(wù)和目標(biāo)到2021年底,全鄉(xiāng)尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫(kù)到位,平安監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效能極大提升,具體要實(shí)現(xiàn)三工程標(biāo)：（1） 嚴(yán)禁尾礦庫(kù)未批先建和不按設(shè)計(jì)施工.新建、改建和增高擴(kuò)容尾礦庫(kù)做到按圖施工、質(zhì)量可靠、保證工期.（2） 嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和超高運(yùn)行尾礦庫(kù),杜絕出現(xiàn)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù),及時(shí)治理消除病庫(kù).生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和規(guī)程,非法違法和到達(dá)設(shè)計(jì)壩高的尾礦庫(kù)取締關(guān)閉率達(dá)100%,生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)持證率達(dá)100%,病庫(kù)整改消耗率

2、達(dá)100%.（3） 推進(jìn)停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理.廢棄停用尾礦庫(kù)全部啟動(dòng)閉庫(kù)治理,健全完善庫(kù)區(qū)和壩面防洪、排水設(shè)計(jì),年底前閉庫(kù)完成率達(dá)80%以上.二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)（1） 標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲打擊未批先建、無(wú)證生產(chǎn)等非法違法行為1、 建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批復(fù)擅自開(kāi)工建設(shè)的,責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工,撤除已完成的建設(shè)工程；2、 建設(shè)工程未按批復(fù)設(shè)計(jì)施工和質(zhì)量存在重大缺陷的,責(zé)令企業(yè)立即停止施工,撤除已完成的建設(shè)工程；3、 建設(shè)工程施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì),監(jiān)理單位不在施工現(xiàn)場(chǎng),平安設(shè)施不符合設(shè)計(jì)或者施工質(zhì)量存在缺陷的,責(zé)令企業(yè)立即停止施工,撤除建設(shè)工程,聘請(qǐng)資質(zhì)單位重新按設(shè)計(jì)施工；

3、4、 尾礦礦業(yè)無(wú)平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者主要構(gòu)筑物玉平安設(shè)施設(shè)計(jì)不符的,責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)、限期補(bǔ)做平安設(shè)施設(shè)計(jì)或整改設(shè)計(jì),逾期仍未完成補(bǔ)辦和整改的,提請(qǐng)縣政府實(shí)施關(guān)閉；5、 尾礦庫(kù)超高運(yùn)行、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、閉庫(kù)厚非法啟用的,依法予以頂格處分,報(bào)請(qǐng)縣政府實(shí)施關(guān)閉；6、 生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)未取得平安生產(chǎn)許可證及平安生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的,依法頂格處分到位后,責(zé)令限期履行相關(guān)手續(xù),逾期仍未完成手續(xù)辦理的,報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉,對(duì)今年停產(chǎn)的19座尾礦庫(kù),及時(shí)通知企業(yè)辦理延續(xù),否那么停產(chǎn)或提請(qǐng)縣政府關(guān)閉（2） 標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)治理,嚴(yán)厲打擊違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違行為.對(duì)于企業(yè)不按設(shè)計(jì)和規(guī)程使用

4、,導(dǎo)致尾礦庫(kù)出現(xiàn)如下隱患的,一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行,限期整改到位.1、 排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤(rùn)線測(cè)量、庫(kù)區(qū)水控制、定期巡回檢查、實(shí)測(cè)填圖備案和冬季放礦筑壩等“七項(xiàng)治理制度不落實(shí)的.2、 庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或違法施工等違章違規(guī)行為的；3、 獨(dú)管放礦、超設(shè)計(jì)排尾或者放礦支管距子壩過(guò)短、距灘面過(guò)高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；4、 子壩建筑未經(jīng)性岸坡清理、機(jī)械筑壩開(kāi)梢挖坑和子壩臺(tái)階高度坡度不符合設(shè)計(jì)要求的；5、 未進(jìn)行排洪構(gòu)筑物檢查,以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患,排水蓋板尺寸缺乏和存在質(zhì)量缺陷的；6、 違規(guī)向庫(kù)內(nèi)排清水,或者高水位運(yùn)行,調(diào)洪庫(kù)容缺乏,生產(chǎn)運(yùn)

5、行平安超高、平安灘長(zhǎng)不滿足設(shè)計(jì)和規(guī)程要求的；7、 不按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排滲設(shè)施失效,導(dǎo)致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的；8、 壩體位移、浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施不完善；9、 到達(dá)設(shè)計(jì)最終高程、取締關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的；10、整改庫(kù)、停用庫(kù)未排空庫(kù)內(nèi)存水和拒不執(zhí)行平安生產(chǎn)監(jiān)察指令的；11、其它隱患的.（3） 加大閉庫(kù)整治工作力度,嚴(yán)厲打擊停而不閉、拖延閉庫(kù)和擅自啟用的呢過(guò)非法違法行為1、 取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫(kù)擅自啟用的,從嚴(yán)予以頂格處分,責(zé)令限期完成閉庫(kù)治理；導(dǎo)致發(fā)生各類事故的,依法追究相關(guān)人員在責(zé)任；2、 取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫(kù)未啟動(dòng)閉庫(kù)的,責(zé)令企業(yè)立即啟動(dòng)閉庫(kù),限期完成閉

6、庫(kù)治理；逾期仍未完成閉庫(kù)的,不予受理新建庫(kù)許可.3、 企業(yè)未嚴(yán)格履行閉庫(kù)平安評(píng)價(jià)、閉庫(kù)設(shè)計(jì)、閉庫(kù)驗(yàn)收程序的、依法予以從嚴(yán)處分,責(zé)令限期完成閉庫(kù)治理；導(dǎo)致發(fā)生各類事故的,依法準(zhǔn)就相關(guān)人員責(zé)任.4、 各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)催促轄區(qū)內(nèi)閉庫(kù)企業(yè),做到：第一季度各個(gè)尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)設(shè)計(jì)；第二個(gè)季度完成閉庫(kù)施工；第三個(gè)季度完成閉庫(kù)驗(yàn)收；第四個(gè)季度完成銷號(hào).縣局將對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閉庫(kù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,并按季度進(jìn)行通報(bào).三、整治工作安排1、制定方案、全面啟動(dòng)階段3月15日一4月1日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣統(tǒng)一部署,在認(rèn)真分析總結(jié)2021年綜合治理工作的根底上,緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標(biāo),制定符合實(shí)際的整治方案,做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突

7、出、舉措可行,并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè),保證專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施.2、詳細(xì)排查、制定舉措階段4月1日一4月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)施方案,組織開(kāi)展隱患排查行動(dòng),要特別對(duì)“七項(xiàng)治理制度落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查,做到逐庫(kù)排查、一庫(kù)不落,全面掌握尾礦庫(kù)等別、平安度、許可手續(xù)及事故隱患情況,逐庫(kù)制定專項(xiàng)整治舉措,落實(shí)整改期限,明確治理責(zé)任人和整改督辦人,完善尾礦庫(kù)實(shí)測(cè)圖紙和根底信息數(shù)據(jù)庫(kù).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)整治實(shí)施方案于4月1日前報(bào)送縣局尾礦庫(kù)監(jiān)督治理股.3、落實(shí)舉措、深化治理階段5月1日一10月31日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)既定的治理舉措,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,催促企業(yè)深入開(kāi)展整治行動(dòng),逐庫(kù)落實(shí)專項(xiàng)整治舉措.同時(shí),要嚴(yán)格貫

8、徹執(zhí)行?尾礦庫(kù)平安技術(shù)規(guī)程?和平安許可法律法規(guī),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法檢查,提升監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),保證順利完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)和目標(biāo).4、穩(wěn)固成果、檢查驗(yàn)收價(jià)段11月1日一12月31日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照整治方案和整治舉措,組織有關(guān)人員逐庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收,驗(yàn)收人員要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé).對(duì)于未完成整治任務(wù)的,嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理.同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)并解決專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題,并將專項(xiàng)整治總結(jié)與12月5日前報(bào)送縣局尾礦庫(kù)監(jiān)督治理股,縣局將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收.四、保證舉措一成立組織,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)平安專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,縣安監(jiān)局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)

9、小組,劉亞軍局長(zhǎng)任組長(zhǎng),朱文樹(shù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由師桂發(fā)、徐攀峰、劉福來(lái)、牛冠群、蘇連啟、田國(guó)忠、王小梅、唐繼偉、王國(guó)清等人組成,負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室,尾礦庫(kù)平安許可審查,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序辦公室設(shè)在監(jiān)督治理股,主任由牛冠群兼任,：8589916尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設(shè)在安監(jiān)局尾礦庫(kù)監(jiān)督治理股,主任由劉福來(lái)兼任,8581689.兩個(gè)辦公室分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收和信息發(fā)布工作.對(duì)專項(xiàng)整治實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和具體組織落實(shí).二強(qiáng)化舉措,落實(shí)責(zé)任.企業(yè)是尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)的責(zé)任主體,要切實(shí)加大對(duì)尾礦庫(kù)平安設(shè)計(jì)和規(guī)程的宣傳貫徹力度

10、,保證要個(gè)貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計(jì),并不多加大平安保證投入,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理,增強(qiáng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn),努力消除“三違行為,按要求推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、在線檢測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控安裝工作,提升尾礦庫(kù)平安根底條件和治理水平.但凡尾礦庫(kù)到達(dá)設(shè)計(jì)總壩高的,要果斷停止生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；但凡服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫(kù),一律排空庫(kù)內(nèi)存水,啟動(dòng)閉庫(kù)整治.同時(shí),對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,要嚴(yán)格根據(jù)既定的整治舉措和要求,簽訂?尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)承諾書(shū)?和?隱患治理責(zé)任狀?,安排專人負(fù)責(zé),落實(shí)專項(xiàng)資金,聘請(qǐng)資質(zhì)單位制定整改方案,限期整改治理到位,果斷預(yù)防發(fā)生各類事故.同時(shí),要根據(jù)全市統(tǒng)一安排,制定平安標(biāo)準(zhǔn)化和在線

11、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度安排,明確專人負(fù)責(zé)和督辦,保證順利完成任務(wù)目標(biāo),進(jìn)一步提升尾礦庫(kù)本質(zhì)平安水平.三增強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥不斷加大整治工作力度,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部平安包保責(zé)任制和企業(yè)平安生產(chǎn)承諾制.強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查,保證尾礦庫(kù)整治取得實(shí)效.對(duì)于新建和改造尾礦庫(kù),要加強(qiáng)施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查,保證各平安設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求；對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù),要催促企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè)置等行為,指導(dǎo)企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤(rùn)線測(cè)量、庫(kù)區(qū)水限制、實(shí)測(cè)填圖備案、定期巡回檢查和冬季放礦筑壩等平安治理制度和臺(tái)賬,不斷提升尾礦庫(kù)治理水平和平安條件；對(duì)于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫(kù),要逐庫(kù)倒排時(shí)間表,落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人員,簽訂閉庫(kù)責(zé)任狀,保證年內(nèi)完成閉庫(kù)治理.縣局將對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成閉庫(kù)的,一律停產(chǎn)礦山生產(chǎn)和尾礦庫(kù)運(yùn)行,不予受理企業(yè)任何許可手續(xù),并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,制定單位進(jìn)行閉庫(kù)治理.對(duì)于閉