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文檔簡介

1、九龍鎮(zhèn) 村委會集體林權(quán)制度改革實施方案為全面推進我村集體林權(quán)制度改革,進一步激活林農(nóng)參與林業(yè)建設(shè)的積極性,促進林業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展,根據(jù)九龍鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案,結(jié)合我村委實際,制定本實施方案。一、成立機構(gòu)成立村林改工作組,由村委書記 任組長,村委主任 為副組長, 、 、 、 及各村民小組組長為成員,負責協(xié)調(diào)全村林改工作。本村林改工作實行一對一負責制,各工作組成員分別對各自工作片區(qū)負責,具體由 負責 ; 負責 ; 負責 ; 負責 ; 負責 ; 負責 ;各社社長各自對所屬村民小組負責。工作組內(nèi)設(shè)山林調(diào)處組,由 任組長, 、 任副組長,各村組長為成員,負責本村委會范圍內(nèi)山林糾紛調(diào)處工作。二、

2、宣傳發(fā)動村委會組織各村民小組長召開動員會,對林改政策法規(guī)及相關(guān)知識進行宣傳;各片區(qū)負責人員和村民小組組長具體負責轄區(qū)內(nèi)宣傳工作的開展。三、改革范圍本村范圍內(nèi)所有集體林。對權(quán)屬有爭議的森林、林木和林地,積極調(diào)解權(quán)屬爭議,對難以調(diào)解的,暫不納入改革范圍。四、主要內(nèi)容1、自留山。穩(wěn)定不變,長期無償使用,允許繼承。未換發(fā)林權(quán)證的要依法換發(fā),已換發(fā)林權(quán)證的要保持不變。2、責任山。穩(wěn)定不變,山上林木歸責任山承包人所有,承包期內(nèi)允許繼承。承包期滿,可按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。新一輪承包期統(tǒng)一為70年,要簽訂書面承包合同。責任山面積四至界線不清的,要界定清楚,換發(fā)林權(quán)證。3、由村小組集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林 畝,采

3、取分股、分利的形式落到農(nóng)戶。確保經(jīng)營權(quán)屬現(xiàn)狀不變的前提下,鼓勵“分股不分山,分利不分林”的分配方式。集體山林所得收益70以上均分到集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員,其余部分留作集體公共開支。4、對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林,凡程序合法、合同規(guī)范的,要予以維護;對群眾意見較大的,要本著尊重歷史、依法辦事的原則,妥善處理。集體山林流轉(zhuǎn)收益70以上應(yīng)平均分配給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員。5、有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營??蓪F(xiàn)有山林評估作價,通過公開招標租賃、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員,或內(nèi)部自由組合,聯(lián)戶承包,或其它社會經(jīng)營主體承包。轉(zhuǎn)讓費按年計收,70以上由集體內(nèi)部成員平均分配,剩余部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。采取“分股、分

4、利”的形式進行改革的集體統(tǒng)一經(jīng)營林地,由各村民小組根據(jù)村民意愿,制定具體分配方案,經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意通過,報鎮(zhèn)(街)林改辦備案。五、工作步驟及內(nèi)容(一)各村民小組要在 月 日前成立由村民小組長任工作小組組長,村內(nèi)黨員和德高望重、有一定威信的村民為成員的林改工作小組,人數(shù)35人。工作小組負責林改的各項工作的具體實施,包括派發(fā)宣傳資料,組織村民召開學習會議和林改票決會議,進行調(diào)查摸底工作,擬制林改方案,實地踏界,林改資料及村委會林改工作組安排的其它相關(guān)工作。工作組內(nèi)設(shè)山林調(diào)處委員會,負責調(diào)處村內(nèi)山林糾紛。(二)各村組林改工作小組要做好充分準備,在 月 日前召開全

5、體村民會議。會議必須包括宣讀九龍鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革方案;講解林改目的、意義及主要工作流程;收集村民對林改的意見和建議等內(nèi)容。(三)各村組工作小組要積極配合上級部門,就山林權(quán)屬和人口情況展開調(diào)查摸底工作,要弄清山林四至界線、權(quán)屬分配情況和初步計算面積;弄清本村總?cè)藬?shù)、總戶數(shù)、有表決權(quán)人數(shù)、村民代表人數(shù)等;將結(jié)果造冊登記并于 月 日前進行公榜。(四)各村組工作小組成員要深入農(nóng)戶,了解農(nóng)民林改意愿,根據(jù)農(nóng)民意愿初步擬定村組林改方案。之后,對農(nóng)戶逐家逐戶造訪,對方案就農(nóng)民意愿進行修改,使林改方案與農(nóng)民意愿一致,與政策法規(guī)相符。(五)各村組工作小組要在 月 日前召開村民會議或者村民代表會議,取得村民會議

6、三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意通過本村組林改方案。(六)村組工作小組要在 月 日前召集村民商討和制定本村山林具體分配辦法,根據(jù)人口情況和山林權(quán)屬情況制定詳細分配方案,并造冊記錄。之后,小組成員要組織村民簽訂集體統(tǒng)一經(jīng)營山林收益分配合同,協(xié)助各個林地經(jīng)營者補充及完善林地承包合同。(七)各村組要 月 日前按照本村山林權(quán)屬情況完成林權(quán)申請登記工作,填寫廣東省林地林權(quán)登記申請表;組織踏界,協(xié)助林改技術(shù)人員進行外業(yè)踏查工作,指認界線并簽名進行確認;提交其它相關(guān)的林權(quán)登記申請材料,包括林權(quán)權(quán)利人代表身份證、合同、代表交易行為發(fā)生的票據(jù)等原件和復印件;待林權(quán)證經(jīng)上級部門審核批準后再簽證領(lǐng)證。(八

7、)各村組工作小組要整理好本村林改相關(guān)資料,存檔備份。內(nèi)容包括村組方案、公示材料、會議決議和記錄、分配方案和合同、承包合同及其它林改方面的相關(guān)材料。六、工作要求(一)時間要求各村組工作小組要嚴格按照本方案所述的方法和步驟和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按部就班展開林改工作。同時,要抓緊時間落實執(zhí)行林改的各項工作。(二)紀律要求各片區(qū)負責人和村組林改工作小組成員必須嚴格按照區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)實施方案和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,規(guī)范操作,確保質(zhì)量。嚴格做到“四簽兩不準”和“兩個三分之二”,即會議通知戶主或代表簽收,參加會議簽到,方案票決或表決通過后簽名,林改原始方案簽字,不準他人或無委托書代簽,不準用圓珠筆或鉛筆

8、簽字;與會人員數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的三分之二,同意林改方案人員應(yīng)超過與會人數(shù)的三分之二。(三)質(zhì)量要求各村組工作小組必須制定切實可行的具體改革方案,明確改革程序,按照技術(shù)標準,嚴格規(guī)范操作,做到“確權(quán)一戶不漏,確地一宗不少”,確保圖、表、冊一致,人、地、證相符。妥善保存好林改的相關(guān)材料,確保林改檔案完整、準確、系統(tǒng)。(四)任務(wù)要求改革過程中,必須做到公開、公平、公正,充分尊重農(nóng)民意愿,確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),決不允許損害群眾利益,確保沒有產(chǎn)生新的山林糾紛,確保農(nóng)民群眾對林改滿意。 村民委會員2010年 月 日附:票決。村民戶代表對本實施辦法進行表決: 年 月 日本村民小組應(yīng)到

9、會戶代表為 人,實到會戶代表有 人,實到會戶代表人數(shù)占應(yīng)到會戶代表人數(shù)的三分之二以上,符合法定人數(shù)。同意本林改方案的戶代表請在方案上簽名。經(jīng)工作人員清點人數(shù),同意本林改方案的戶代表有 人,占到會戶代表總?cè)藬?shù)的三分之二以上,本實施辦法予以通過。同意本實施辦法的戶代表簽名:村民小組林改工作小組組長簽名:村民委員會林改領(lǐng)導小組組長簽名:鎮(zhèn)(街)林改領(lǐng)導小組組長簽名: 年 月 日表8集體林權(quán)制度改革工作告知書集體林權(quán)制度改革工作告知書1 同志:您好!根據(jù)上級推進集體林權(quán)制度改革工作的要求,我村啟動了林改工作,為充分保障你的合法權(quán)益,現(xiàn)通知你于 年 月 日至 月 日返鄉(xiāng)參加林改工作,如確實不能返鄉(xiāng),請你

10、委托信任的委托人,并填好委托書,一式兩份,其中一份交給受委托人,另一份寄回本村委會。(如不按時參加會議又不委托他人,則視為同意參會大多數(shù)村民或代表的意見)。 村委會 年 月 日表12林改會議通知通 知各位村民代表:為推進我村林改工作,現(xiàn)定于 月 日 時 分在村委會就林改票決等事宜召開村民代表會議。為維護您的切身利益,請準時參加。 村林改領(lǐng)導小組 2010年 月 日表13林改會議簽到表林改會議簽到表鎮(zhèn)(街) 村 小組序號姓名序號姓名被委托人簽到序號被委托人受誰委托1261227232834294530563167327833893491035101136111237121338131439141

11、54015164116174217184318194419204520214621224722234823244924255025時間: 地點: 林改工作人員簽名:表15林改票決會議通知及送達回執(zhí) 村林改方案票決會議通知送達回執(zhí)送達地點: 送達時間: 年 月 日 時送件人(簽字): 收件人(簽字):通 知村民代表:為推進我村林改工作,經(jīng)研究決定,于 年 月 日(農(nóng)歷 月 日) 午 點 分, 在村委會召開村民代表會議,對我村林改方案進行票決,為保障您的權(quán)益,請依時參加。 村林改領(lǐng)導小組 年 月 日表16林改方案票決會議流程九龍鎮(zhèn) 村林改方案票決會議流程(一)村民進場,簽到;受委托人需攜帶委托書到

12、會,現(xiàn)將委托書交給會議記錄員核對,然后簽到,簽上本人姓名,并注明委托人姓名;會議記錄員統(tǒng)計到會人數(shù)。(二)由會議主持人簡單介紹開會的目的、意義、議程。(三)由村長宣讀本村林改方案。(四)由村民推選出本次會議唱票人、計票人、監(jiān)票人。(五)由唱票人、計票人、監(jiān)票人發(fā)放表決票和受委托表決票并統(tǒng)計數(shù)量。(六)村民相互討論。村民填票、投票。(七)點票。唱票人讀出姓名,是否同意后將票交與監(jiān)票人檢查,計票人在黑板記票,統(tǒng)計結(jié)果。(八)宣讀結(jié)果。(九)村長、唱票人、計票人、監(jiān)票人在林改方案票決情況記錄上簽名,村民在原始方案簽名。(十)封存表決票、會議通知送達回執(zhí)、會議簽到表、會議記錄表、林改方案票決情況記錄、

13、原始方案作為檔案留底。鎮(zhèn)(街) 村林改方案同意不同意注:請在方框內(nèi)簽名表示同意與否表 決 票鎮(zhèn)(街) 村林改方案同意不同意注:請在方框內(nèi)簽名表示同意與否表 決 票鎮(zhèn)(街) 村林改方案同意不同意注:請在方框內(nèi)簽名表示同意與否表 決 票鎮(zhèn)(街) 村林改方案同意不同意受 委 托 表 決 票注:請在方框內(nèi)簽上受委托人姓名表示同意與否鎮(zhèn)(街) 村林改方案同意不同意受 委 托 表 決 票注:請在方框內(nèi)簽上受委托人姓名表示同意與否鎮(zhèn)(街) 村林改方案同意不同意受 委 托 表 決 票注:請在方框內(nèi)簽上受委托人姓名表示同意與否表18林改方案票決情況記錄林改方案票決情況記錄一、 會議名稱:二、 時間: 年 月 日 時 分三、 地點:四、 主持人:五、 記錄人:六、 參會人員情況:共有 名村民代表參加會議,(其中:有 是以委托他人形式參會)。七、 計票情況:實發(fā)表決票 張 ,收回表決票 張,其中:有效票 張,廢票 張,棄權(quán)票 張。八、 表決結(jié)果:同意的 票,不同意的 票。九、 表決結(jié)果是否有效:全村共村民代表 名,到會 名,到會人數(shù)/總?cè)藬?shù) 2/3,同意票數(shù)/到會人數(shù) 2/3,表決結(jié)果 效。九、對本村林改方案修改意見:村 長(簽字):唱票人(簽字):計票人(簽字):監(jiān)票人(簽

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