福建省公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師管理暫行辦法

1、WORD式-專業(yè)學(xué)習(xí)資料-可編輯福建省公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師管理暫行辦法第一章總則第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院總會(huì)計(jì)師條例、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 （財(cái)社2010306號(hào)）、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作若干意見(jiàn)的通知（閩政辦2011171號(hào)）、財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)家中醫(yī)藥 局關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（財(cái)社2015263號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 財(cái)政部 國(guó)家中醫(yī)藥 管理局關(guān)于加快推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度的意 見(jiàn)（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)201731號(hào)）等文件要求，為提高醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制， 提高運(yùn)營(yíng)效益，全面落實(shí)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，發(fā)揮 總

2、會(huì)計(jì)師在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的作用，制定本辦法。第二條 本辦法適用于福建省內(nèi)政府部門(mén)舉辦的各級(jí)各類公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院 等，不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第三條 2017年底前，全省三級(jí)公立醫(yī)院必須設(shè)置總 會(huì)計(jì)師崗位。2018年底前，全省所有三級(jí)公立醫(yī)院全面落實(shí) 總會(huì)計(jì)師制度。其他有條件的公立醫(yī)院可根據(jù)需要參照設(shè) 置。第四條公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師工作由各級(jí)醫(yī)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地發(fā)揮現(xiàn)有管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，結(jié)合總會(huì)計(jì)師 工作特點(diǎn)，明確具體實(shí)施的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)本級(jí)公立醫(yī)院總 會(huì)計(jì)師的選拔、聘任和考核等日常管理工作。第五條 總會(huì)計(jì)師是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)

3、成員， 凡設(shè)立總會(huì)計(jì)師的 醫(yī)院不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。第二章職責(zé)和權(quán)限第六條 總會(huì)計(jì)師協(xié)助院長(zhǎng)管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)工作， 對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)國(guó)家法律法 規(guī)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)核算工作，參與醫(yī)院重大 財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第七條總會(huì)計(jì)師主要履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織本醫(yī)院貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵 守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。1 .建立健全制度，組織制定本醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度及經(jīng)濟(jì)管理制度等；2 .進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，包括全面預(yù)算管理、籌資管理、資本 管理、資金管理、成本控制、績(jī)效評(píng)估等；3 .編制

4、和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資 金籌措和使用方案，有效地使用資金；4 .開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的合法性、合規(guī)性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)主管責(zé)任；5 .強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析，研究并督促醫(yī)院有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)增收節(jié)支、提高效益、防范風(fēng)險(xiǎn)；6 .加強(qiáng)資產(chǎn)管理，組織清產(chǎn)核資，提高使用效益，維護(hù) 資產(chǎn)安全；7 .加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，組織落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)，監(jiān)督執(zhí)行審計(jì)決定。（二）對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、基本建設(shè)以及資 本運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)發(fā)揮監(jiān)督和決策支撐作用。1 .參與醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、 重大財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)和重要經(jīng)濟(jì)問(wèn) 題的分析和決策；2 .參與

5、重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查；3 .參與新業(yè)務(wù)開(kāi)展、技術(shù)創(chuàng)新、科技研究、服務(wù)價(jià)格、 工資福利等方案的制定。（三）建立健全財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度。總會(huì)計(jì)師按照公立 醫(yī)院全面預(yù)算管理要求，負(fù)責(zé)組織向財(cái)政部門(mén)報(bào)送醫(yī)院年度 預(yù)算報(bào)告。按半年度、年度向財(cái)政部門(mén)定期報(bào)送財(cái)務(wù)綜合報(bào) 告，包括財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)運(yùn) 營(yíng)、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容，確保 及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。（四）承辦院長(zhǎng)交辦的其他工作。第八條總會(huì)計(jì)師具有有效履行職責(zé)的工作權(quán)限，主要 包括：（一）組織醫(yī)院財(cái)務(wù)、經(jīng)管、價(jià)格、審計(jì)、基建、醫(yī)保、 物資、信息等各職能部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本

6、管理方面的工作。（二）醫(yī)院預(yù)算和決算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì) 劃、投融資計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 報(bào)告等應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署。（三）醫(yī)院重大或特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支，以及大額資金使用，建立由總會(huì)計(jì)師與醫(yī)院院長(zhǎng)聯(lián)簽制度。（四）涉及財(cái)務(wù)收支的經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽。（五）對(duì)醫(yī)院財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置和聘任提由方案，對(duì)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的 任免、考核提由意見(jiàn)；組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支 持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。（六）參與擬定醫(yī)院年度運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。（七）對(duì)醫(yī)院重大決策、財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制、經(jīng) 濟(jì)事項(xiàng)等的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)

7、督。（八）對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度 和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)以及涉嫌非法集資的行 為，有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無(wú)效時(shí)，可向醫(yī)院院長(zhǎng)反映，并提請(qǐng)?jiān)簞?wù)會(huì)議集中研究；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中 華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 有關(guān)規(guī)定，移送有權(quán)處理的部門(mén)處理。第三章 任職條件第九條總會(huì)計(jì)師任職必備條件如下：（一）政治素質(zhì)和思想道德要求。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理 想，注重政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核 心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、客觀 公正，具有擔(dān)當(dāng)精神。（二）專業(yè)能力及工作年限要求。熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，精通 會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)

8、、審計(jì)、金融、稅法等專業(yè)知識(shí)。原則上應(yīng)當(dāng)具 有大學(xué)本科以上文化程度。必須具備高級(jí)會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技 術(shù)資格，且在取得會(huì)計(jì)師任職資格后，主管一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作，或在相關(guān)機(jī)構(gòu)從事財(cái)務(wù)與預(yù)算管理工作 的時(shí)間不少于3年。（三）綜合管理能力要求。具備全面、扎實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生 行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況。具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、 決策能力、創(chuàng)新能力和財(cái)務(wù)管理能力。（四）其他要求。身體健康，能夠勝任本職工作，符合 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定（中辦發(fā)201534號(hào)）、公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法（中組發(fā)20175 號(hào)）規(guī)定的其他任職資格要求。第十條總會(huì)計(jì)師滿足必備條件前提下，符合以下情況 優(yōu)先選拔：

9、（一）具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格并從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作滿5年;（二）通過(guò)國(guó)家和地方財(cái)政、 衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)組織領(lǐng)軍 人才培養(yǎng)計(jì)劃考核；（三）德才優(yōu)秀，獲得同級(jí)及以上勞模稱號(hào)、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢约靶l(wèi)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)省級(jí)以上綜合類獎(jiǎng)勵(lì)或 表彰。第十一條 具有下列情形之一的，不得擔(dān)任總會(huì)計(jì)師：（一）曾嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰 或者受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的；（二）曾因?yàn)^職或者決策失誤造成單位重大經(jīng)濟(jì)損失 的；（三）對(duì)單位財(cái)務(wù)管理混亂、 財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重不實(shí)負(fù)有主 管或直接責(zé)任的；（四）法律法規(guī)、相關(guān)文件制度規(guī)定的其他情形。第四章選拔和任免第十二條各級(jí)公立醫(yī)

10、院總會(huì)計(jì)師的選拔、考核、任用, 在各級(jí)醫(yī)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定相關(guān)部門(mén)具體組織開(kāi)展，由醫(yī)院主管部門(mén)按照干部管理權(quán)限任命或者聘任。任免前，應(yīng) 當(dāng)征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的意 見(jiàn)。第十三條總會(huì)計(jì)師實(shí)行任期制，任期年限一般與醫(yī)院 院長(zhǎng)任職年限一致。任職期間如考核不合格應(yīng)予免職。任期 結(jié)束，根據(jù)履職考核情況、工作需要和自身意愿等決定連任 或卸任。免職或任職期滿脫離崗位后，不再享受原有待遇， 辦理程序與任命或聘任相同。第十四條 總會(huì)計(jì)師實(shí)行目標(biāo)年薪制， 參照醫(yī)院主要負(fù) 責(zé)人年薪制模式進(jìn)行管理，年薪所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額保 障。各地根據(jù)實(shí)際制定薪酬管理的具體實(shí)施辦法，建立總會(huì) 計(jì)師績(jī)效考核機(jī)制，將總會(huì)計(jì)師加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)與預(yù)算管理， 定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)信息等履職事項(xiàng)作為績(jī)效考核重 要指標(biāo)，考核結(jié)果與目標(biāo)年薪桂鉤。第五章考核和獎(jiǎng)懲第十五條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，把設(shè)立總會(huì)計(jì)師情況及 其履職履責(zé)能力評(píng)價(jià)作為大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審以及 醫(yī)改、院長(zhǎng)年度績(jī)效考核等評(píng)審評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。第十六條 總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，成績(jī)突生的， 各級(jí)醫(yī)管委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不稱職的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或提由調(diào)整建議；未能認(rèn)真履行職責(zé)，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)