福建省公立醫(yī)院總會計師管理暫行辦法

1、WORD式-專業(yè)學(xué)習(xí)資料-可編輯福建省公立醫(yī)院總會計師管理暫行辦法第一章總則第一條 根據(jù)國務(wù)院總會計師條例、醫(yī)院財務(wù)制度 （財社2010306號）、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作若干意見的通知（閩政辦2011171號）、財政部 國家衛(wèi)生計生委 國家中醫(yī)藥 局關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見（財社2015263號）和國家衛(wèi)生計生委 財政部 國家中醫(yī)藥 管理局關(guān)于加快推進(jìn)三級公立醫(yī)院建立總會計師制度的意 見（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)201731號）等文件要求，為提高醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)活動科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制， 提高運(yùn)營效益，全面落實(shí)三級公立醫(yī)院總會計師制度，發(fā)揮 總

2、會計師在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理活動中的作用，制定本辦法。第二條 本辦法適用于福建省內(nèi)政府部門舉辦的各級各類公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院 等，不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第三條 2017年底前，全省三級公立醫(yī)院必須設(shè)置總 會計師崗位。2018年底前，全省所有三級公立醫(yī)院全面落實(shí) 總會計師制度。其他有條件的公立醫(yī)院可根據(jù)需要參照設(shè) 置。第四條公立醫(yī)院總會計師工作由各級醫(yī)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地發(fā)揮現(xiàn)有管理機(jī)制優(yōu)勢，結(jié)合總會計師 工作特點(diǎn)，明確具體實(shí)施的職能部門，負(fù)責(zé)本級公立醫(yī)院總 會計師的選拔、聘任和考核等日常管理工作。第五條 總會計師是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)

3、成員， 凡設(shè)立總會計師的 醫(yī)院不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。第二章職責(zé)和權(quán)限第六條 總會計師協(xié)助院長管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營工作， 對院長負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)國家法律法 規(guī)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理和會計核算工作，參與醫(yī)院重大 財務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第七條總會計師主要履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織本醫(yī)院貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，遵 守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，保護(hù)國家財產(chǎn)。1 .建立健全制度，組織制定本醫(yī)院財務(wù)管理制度、會計核算制度、會計內(nèi)部控制制度及經(jīng)濟(jì)管理制度等；2 .進(jìn)行財務(wù)管理，包括全面預(yù)算管理、籌資管理、資本 管理、資金管理、成本控制、績效評估等；3 .編制

4、和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資 金籌措和使用方案，有效地使用資金；4 .開展會計核算，編制財務(wù)報告，總會計師對醫(yī)院財務(wù)會計工作的合法性、合規(guī)性和會計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)主管責(zé)任；5 .強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析，利用財務(wù)會計資料進(jìn)行分析，研究并督促醫(yī)院有關(guān)部門依法依規(guī)增收節(jié)支、提高效益、防范風(fēng)險；6 .加強(qiáng)資產(chǎn)管理，組織清產(chǎn)核資，提高使用效益，維護(hù) 資產(chǎn)安全；7 .加強(qiáng)內(nèi)部審計，組織落實(shí)審計意見，監(jiān)督執(zhí)行審計決定。（二）對醫(yī)院的運(yùn)營管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、基本建設(shè)以及資 本運(yùn)營等重大事項(xiàng)發(fā)揮監(jiān)督和決策支撐作用。1 .參與醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、 重大財經(jīng)管理活動和重要經(jīng)濟(jì)問 題的分析和決策；2 .參與

5、重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查；3 .參與新業(yè)務(wù)開展、技術(shù)創(chuàng)新、科技研究、服務(wù)價格、 工資福利等方案的制定。（三）建立健全財務(wù)信息報告制度?？倳嫀煱凑展?醫(yī)院全面預(yù)算管理要求，負(fù)責(zé)組織向財政部門報送醫(yī)院年度 預(yù)算報告。按半年度、年度向財政部門定期報送財務(wù)綜合報 告，包括財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)運(yùn) 營、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)風(fēng)險、會計內(nèi)控機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容，確保 及時、準(zhǔn)確、完整，對真實(shí)性負(fù)責(zé)。（四）承辦院長交辦的其他工作。第八條總會計師具有有效履行職責(zé)的工作權(quán)限，主要 包括：（一）組織醫(yī)院財務(wù)、經(jīng)管、價格、審計、基建、醫(yī)保、 物資、信息等各職能部門，開展經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)會計和成本

6、管理方面的工作。（二）醫(yī)院預(yù)算和決算、財務(wù)收支計劃、成本和費(fèi)用計 劃、投融資計劃、物資采購計劃、財務(wù)專題報告和財務(wù)會計 報告等應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師簽署。（三）醫(yī)院重大或特定經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)收支，以及大額資金使用，建立由總會計師與醫(yī)院院長聯(lián)簽制度。（四）涉及財務(wù)收支的經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等須經(jīng)總會計師會簽。（五）對醫(yī)院財會機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置和聘任提由方案，對財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的 任免、考核提由意見；組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支 持會計人員依法行使職權(quán)。（六）參與擬定醫(yī)院年度運(yùn)營目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃等。（七）對醫(yī)院重大決策、財經(jīng)法規(guī)、會計內(nèi)部控制、經(jīng) 濟(jì)事項(xiàng)等的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)

7、督。（八）對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度 和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)以及涉嫌非法集資的行 為，有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無效時，可向醫(yī)院院長反映，并提請院務(wù)會議集中研究；情況嚴(yán)重時，應(yīng)當(dāng)按照中 華人民共和國會計法 有關(guān)規(guī)定，移送有權(quán)處理的部門處理。第三章 任職條件第九條總會計師任職必備條件如下：（一）政治素質(zhì)和思想道德要求。堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理 想，注重政治理論學(xué)習(xí)，自覺強(qiáng)化政治意識、大局意識、核 心意識、看齊意識，堅持原則、廉潔奉公、誠實(shí)守信、客觀 公正，具有擔(dān)當(dāng)精神。（二）專業(yè)能力及工作年限要求。熟悉財經(jīng)法規(guī)，精通 會計、財務(wù)

8、、審計、金融、稅法等專業(yè)知識。原則上應(yīng)當(dāng)具 有大學(xué)本科以上文化程度。必須具備高級會計師以上專業(yè)技 術(shù)資格，且在取得會計師任職資格后，主管一個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)財務(wù)、審計工作，或在相關(guān)機(jī)構(gòu)從事財務(wù)與預(yù)算管理工作 的時間不少于3年。（三）綜合管理能力要求。具備全面、扎實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生 行業(yè)業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況。具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、 決策能力、創(chuàng)新能力和財務(wù)管理能力。（四）其他要求。身體健康，能夠勝任本職工作，符合 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定（中辦發(fā)201534號）、公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法（中組發(fā)20175 號）規(guī)定的其他任職資格要求。第十條總會計師滿足必備條件前提下，符合以下情況 優(yōu)先選拔：

9、（一）具有注冊會計師資格并從事財務(wù)會計工作滿5年;（二）通過國家和地方財政、 衛(wèi)生計生等部門組織領(lǐng)軍 人才培養(yǎng)計劃考核；（三）德才優(yōu)秀，獲得同級及以上勞模稱號、“五一”勞動獎?wù)拢约靶l(wèi)計系統(tǒng)、財政系統(tǒng)省級以上綜合類獎勵或 表彰。第十一條 具有下列情形之一的，不得擔(dān)任總會計師：（一）曾嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰 或者受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的；（二）曾因?yàn)^職或者決策失誤造成單位重大經(jīng)濟(jì)損失 的；（三）對單位財務(wù)管理混亂、 財務(wù)信息嚴(yán)重不實(shí)負(fù)有主 管或直接責(zé)任的；（四）法律法規(guī)、相關(guān)文件制度規(guī)定的其他情形。第四章選拔和任免第十二條各級公立醫(yī)

10、院總會計師的選拔、考核、任用, 在各級醫(yī)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定相關(guān)部門具體組織開展，由醫(yī)院主管部門按照干部管理權(quán)限任命或者聘任。任免前，應(yīng) 當(dāng)征求同級財政部門、衛(wèi)生計生部門和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的意 見。第十三條總會計師實(shí)行任期制，任期年限一般與醫(yī)院 院長任職年限一致。任職期間如考核不合格應(yīng)予免職。任期 結(jié)束，根據(jù)履職考核情況、工作需要和自身意愿等決定連任 或卸任。免職或任職期滿脫離崗位后，不再享受原有待遇， 辦理程序與任命或聘任相同。第十四條 總會計師實(shí)行目標(biāo)年薪制， 參照醫(yī)院主要負(fù) 責(zé)人年薪制模式進(jìn)行管理，年薪所需經(jīng)費(fèi)由同級財政全額保 障。各地根據(jù)實(shí)際制定薪酬管理的具體實(shí)施辦法，建立總會 計師績效考核機(jī)制，將總會計師加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)與預(yù)算管理， 定期向財政部門報告財務(wù)信息等履職事項(xiàng)作為績效考核重 要指標(biāo)，考核結(jié)果與目標(biāo)年薪桂鉤。第五章考核和獎懲第十五條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，把設(shè)立總會計師情況及 其履職履責(zé)能力評價作為大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級評審以及 醫(yī)改、院長年度績效考核等評審評價的重要指標(biāo)。第十六條 總會計師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，成績突生的， 各級醫(yī)管委給予表彰獎勵；對不稱職的及時進(jìn)行調(diào)整或提由調(diào)整建議；未能認(rèn)真履行職責(zé)，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)