28001-2011版標(biāo)準(zhǔn)

1、GB/T 280012011代替GB/T 280012001職業(yè)健康安全管理體系要求( OHSAS 18001:2007, IDT )2011-12-30 發(fā)布2012-02-01 實(shí)施中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布目次前言引言IV1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義14 職業(yè)健康安全管理體系要求44.1 總要求44.2 職業(yè)健康安全方針54.3 策劃54.4 實(shí)施和運(yùn)行64.5 檢查94.6 管理評(píng)審10附錄A（資料性附錄）GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004 和GB/T 19001-2008 之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系12附錄B（

2、資料性附錄）GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)與IOL-OHS:2001 之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系15參考文獻(xiàn)18前 言GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下： 職業(yè)健康安全管理體系 要求； 職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂考慮了與GB/T 190012008質(zhì)量管理體系要求、GB/T 240012004環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)間的兼容性，以便于滿足組織整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的需求。此外，GB/T 28000系列標(biāo)準(zhǔn)還考慮了與國際勞工組織（ILO）的ILO-OSH:2001職業(yè)健康安全管理體系指南標(biāo)準(zhǔn)間的兼容性。為此，本標(biāo)準(zhǔn)在附錄A中列出了GB/T

3、280012011、GB/T 240012004和GB/T 190012008之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在附錄B中列出了GB/T 28000系列標(biāo)準(zhǔn)與ILO-OSH:2001之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 280012001標(biāo)準(zhǔn)。與GB/T 280012001相比，主要變化如下： 更加強(qiáng)調(diào)“健康”的重要性； 對(duì)PDCA（策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款中不再分別予以介紹； 術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng)，包括：a) 新增9 個(gè)術(shù)語。它們分別為：“可接受風(fēng)險(xiǎn)”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業(yè)健康安全方針”、“工作場(chǎng)所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”

4、；b) 修改了13個(gè)術(shù)語的定義。它們分別為：“審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險(xiǎn)源”、“事件”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康安全”、“職業(yè)健康安全管理體系”、“職業(yè)健康安全目標(biāo)”、“職業(yè)健康安全績效”、“組織”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”；c) 用新術(shù)語“可接受風(fēng)險(xiǎn)”取代原有術(shù)語“可容許風(fēng)險(xiǎn)”（參見3.1）d) 原有術(shù)語“事故”和“事件”被合并到術(shù)語“事件”中（參見3.9）；e) 術(shù)語“危險(xiǎn)源”的定義不再涉及“財(cái)產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”（參見3.6）；考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方式，此方面對(duì)職業(yè)健康安全有影響的損失和破壞，其

5、風(fēng)險(xiǎn)可以通過組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程得到識(shí)別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施得到控制。 為了與GB/T 190012008、GB/T 240012004更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大改進(jìn)，例如：為了與GB/T 240012004相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將2001年版標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和4.3.4合并為本標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3； 針對(duì)職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級(jí)，提出了新要求（參見4.3.1）； 更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理（參見4.3.1 和4.4.6）； 增加了4.5.2“合規(guī)性評(píng)價(jià)”； 對(duì)于參與和協(xié)商提出了新的要求（參見4.4.3.2）； 對(duì)于事件調(diào)查，提出了新的要求（參見4.5.3.1）。本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法，等同采用OH

6、SAS 18001:2007 職業(yè)健康安全管理體系 要求（英文版）。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、華夏認(rèn)證中心有限公司、北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心、國家電網(wǎng)公司、中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、四川省宜賓五糧液集團(tuán)有限公司、南京造幣有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳元橋、于帆、陳全、王琛、王順琪、趙宗勃、林峰、姜鐵白、李偉陽、鄧安懷、劉江毅、范永貴、王峰、朱江濤、唐伯超、仇發(fā)。本標(biāo)準(zhǔn)于2001 年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。引 言目前，由于有關(guān)法律法規(guī)日趨

7、嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施也日益強(qiáng)化，相關(guān)方越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題，因此，各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康安全績效。雖然許多組織為評(píng)價(jià)其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評(píng)審”或“審核”，但僅靠“評(píng)審”或“審核”本身可能仍不足以為組織提供保證，使組織確信其職業(yè)健康安全績效不但現(xiàn)在而且將來都能一直持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針的要求。若要使得“評(píng)審”或“審核”行之有效，組織就必須將其納入整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合

8、，并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和目標(biāo)時(shí)能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)信息。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會(huì)條件相適應(yīng)。圖1 給出了本標(biāo)準(zhǔn)所用的方法基礎(chǔ)，體系的成功依賴于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針，建立實(shí)現(xiàn)方針承諾的目標(biāo)和過程，為改進(jìn)體系績效并證實(shí)其符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求而采取必要的措施。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的在于支持和促進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的

9、良好職業(yè)健康安全實(shí)踐。需注意的是，許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及。圖1 職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為“策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA）”的方法論。關(guān)于PDCA的含意，簡要說明如下： 策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。 實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施。 檢查：依據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。 改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法”。GB/T 19001倡導(dǎo)使

10、用過程方法。由于PDCA可以用于所有的過程，因此這兩種方法可以看作是兼容的。本標(biāo)準(zhǔn)著重在以下幾方面加以改進(jìn)： 改善與GB/T24001和GB/T 19001的兼容性； 尋求機(jī)會(huì)與其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（如ILO-OSH:2001）兼容； 反映職業(yè)健康安全實(shí)踐的發(fā)展； 基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)2001年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步加以澄清。本標(biāo)準(zhǔn)與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)如GB/T 280022011之間的重要區(qū)別在于：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)和（或）自我聲明；GB/T 280022011作為非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體

11、系提供基本幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。通過證實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)已得到成功實(shí)施，組織可使相關(guān)方確信本組織已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。有關(guān)更廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題的通用指南，可參閱GB/T 280022011。任何對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的引用僅限于提供信息。本標(biāo)準(zhǔn)包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但并未超出職業(yè)健康安全方針的承諾（有關(guān)遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止人身傷害和健康損害以及持續(xù)改進(jìn)的承諾）而提出絕對(duì)的職業(yè)健康安全績效要求。因此，開展相似運(yùn)行的兩個(gè)組織，盡管其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。盡管本標(biāo)準(zhǔn)的要素可與其他管理體系要素

12、進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但本標(biāo)準(zhǔn)并不包含其他管理體系特定的要求（如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)等管理體系的要求）。組織可通過修改現(xiàn)有管理體系來建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各類管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。職業(yè)健康安全管理體系的詳略和復(fù)雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤為如此。職業(yè)健康安全管理體系要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績

13、效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a） 建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；b） 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c） 確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；d） 通過下列方式來證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：1）做出自我評(píng)價(jià)和自我聲明；2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對(duì)其符合性的確認(rèn)；3）尋求組織外部一方對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；4）尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康

14、安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 190002008 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（ISO 9000:2005，IDT）GB/T 240012004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南（ISO 14000:2004，IDT）GB/T 280022011 職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南（OHSAS 18002

15、:2008，Occupational health andsafety management systemGuidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007，IDT）ILO-OSH:2001 職業(yè)健康安全管理體系指南3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1可接受風(fēng)險(xiǎn)acceptable risk根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16）已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.2審核audit為獲得“審核證據(jù)”并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。 GB/T 19000-2008, 3

16、.9.1注1：“獨(dú)立的”不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過與被審核活動(dòng)之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)。注2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見GB/T 19011。3.3持續(xù)改進(jìn)continual improvement為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體職業(yè)健康安全績效（3.15）的改進(jìn)，根據(jù)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16），不斷對(duì)職業(yè)健康安全管理體系（3.13）進(jìn)行強(qiáng)化的過程。注1：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。注2：改編自GB/T 240012004，3.2。3.4糾正措施corrective action為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11) 或其他不期望情

17、況的原因所采取的措施。GB/T 19000-2008，3.6.5注1：一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.18)是為了防止發(fā)生。3.5文件document信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。GB/T 24001-2004，3.43.6危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3.7危險(xiǎn)源辨識(shí)hazard identification識(shí)別危險(xiǎn)源（3.6）的存在并確定其特性的過程。3.8健康損害ill health可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或

18、）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。3.9事件incident發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。3.10相關(guān)方interested party工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)外與組織（3.17）職業(yè)健康安全績效（3.15）有關(guān)或受其影響的個(gè)

19、人或團(tuán)體。3.11不符合nonconformity未滿足要求。GB/T 190002008，3.6.2；GB/T 240012004，3.15注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。3.12職業(yè)健康安全（OH&S） occupational health and safety (OH&S)影響或可能影響工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。3.13職業(yè)

20、健康安全管理體系OH&S management system組織（3.17）管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針（3.16）并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3.21）。注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。注3：改編自GB/T 240012004，3.8。3.14職業(yè)健康安全目標(biāo)OH&S objective組織（3.17）自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效（3.15）方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。注2：條款4.

21、3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針（3.16）。3.15職業(yè)健康安全績效OH&S performance組織（3.17）對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3.21）進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。注1：職業(yè)健康安全績效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康安全管理體系（3.13）背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16）、職業(yè)健康安全目標(biāo)（3.14）和其他職業(yè)健康安全績效要求測(cè)量出來。3.16職業(yè)健康安全方針OH&S policy最高管理者就組織（3.17）的職業(yè)健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安

22、全目標(biāo)（3.14）提供框架。注2：改編自GB/T 240012004，3.11。3.17組織organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。GB/T 240012004，3.163.18預(yù)防措施preventive action為消除潛在不符合（3.11）或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（3.4）

23、是為了防止再發(fā)生。GB/T 190002008，3.6.43.19程序procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（3.5）可稱為“程序文件”。GB/T 190002008，3.6.53.20記錄record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件（3.5）。GB/T 240012004，3.203.21風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴(yán)重性的組合。3.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的

24、風(fēng)險(xiǎn)（3.21）進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。3.23工作場(chǎng)所Workplace在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動(dòng)的任何物理區(qū)域。注：在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織（3.17）宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。4 職業(yè)健康安全管理體系要求4.1 總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。4.2 職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)

25、健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：a）適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾；c）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d）為制定和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；e）形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f）傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g）可為相關(guān)方所獲??；h）定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.3 策劃4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便

26、持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮：常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動(dòng)；人的行為、能力和其他人的因素；已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注1：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更；職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義

27、務(wù)（也可參見3.12 的注）；對(duì)工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的；提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：消除；替代；工程控制措施；標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；個(gè)

28、體防護(hù)裝備。組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。注2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南見GB/T 280022011。4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。

29、4.3.3 目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)?？尚袝r(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)

30、得以實(shí)現(xiàn)。4.4 實(shí)施和運(yùn)行4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾：確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；確保向最高管理者提交職

31、業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織

32、應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性；偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3 溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1 溝通針對(duì)其

33、職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通；接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。4.4.3.2 參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a）工作人員： 適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定； 適當(dāng)參與事件調(diào)查； 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審； 對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商； 對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相

34、關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。4.4.4 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；b）對(duì)職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c）對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5 文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4 的要求

35、進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e) 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g) 防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理（參見4.3.1）。對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保

36、持：a）適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中；b）與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；c）與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；e）規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a）識(shí)別潛在的緊急情況；b）對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況做出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民?？尚袝r(shí)，組

37、織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后（參見4.5.3）。4.5 檢查4.5.1 績效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：a) 適合組織需要的定性和定量測(cè)量；b) 對(duì)組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；c) 對(duì)控制措施有效性（既針對(duì)健康也針對(duì)安全）的監(jiān)視；d) 主動(dòng)性績效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則；e) 被動(dòng)性績效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、未遂事件等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)

38、；f) 對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測(cè)量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾參見4.2c），組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況（參見4.3.2）。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況（參見4.3.2）。這可以和4.5.2.1 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)

39、。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)于不同的組織應(yīng)遵守的其他要求，定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.1 事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a）確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素；b）識(shí)別采取糾正措施的需求；c）識(shí)別采取預(yù)防措施的可能性；d）識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的可能性；e）溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)及時(shí)開展。對(duì)任何已識(shí)別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會(huì)，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保持。4.5.3.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序

40、，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：a）識(shí)別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果；b）調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生；c) 評(píng)價(jià)預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d) 記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。如果在糾正措施或預(yù)防措施中識(shí)別出新的或變化的危險(xiǎn)源，或者對(duì)新的或變化的控制措施的需求，則程序應(yīng)要求對(duì)擬定的措施在其實(shí)施前先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為消除實(shí)際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。

41、對(duì)因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何必要變化，組織應(yīng)確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。4.5.4 記錄控制組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用于證實(shí)符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標(biāo)準(zhǔn)要求，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保留和處置。記錄應(yīng)保持字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并可追溯。4.5.5 內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是： 確定職業(yè)健康安全管理體系是否：符合組織對(duì)職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求；得到了正確的實(shí)施和保持；有效滿足組織的方針和目標(biāo)。向管理者報(bào)告審核結(jié)果的信息。組織應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)

42、險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實(shí)施和保持審核方案。應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核程序，以明確：關(guān)于策劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果和保存相關(guān)記錄的職責(zé)、能力和要求；審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法的確定。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。4.6 管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的可能性和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行修改的需求，包括對(duì)職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；參與和協(xié)商的結(jié)果（參見4.4.3）；來

43、自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通信息，包括投訴；組織的職業(yè)健康安全績效；目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況；以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展；改進(jìn)建議。管理評(píng)審的輸出應(yīng)符合組織持續(xù)改進(jìn)的承諾，并應(yīng)包括與如下方面可能的更改有關(guān)的任何決策和措施：職業(yè)健康安全績效；職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；資源；其他職業(yè)健康安全管理體系要素。管理評(píng)審的相關(guān)輸出應(yīng)可用于溝通和協(xié)商（參見4.4.3）。附錄A（資料性附錄）GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004 和GB/T 19001-2008 之間對(duì)應(yīng)關(guān)系GB/T 280012011、G

44、B/T 240012004 和GB/T 190012008 之間的對(duì)應(yīng)情況如表A.1 所示。表A.1 GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004 和GB/T 19001-2008 之間對(duì)應(yīng)關(guān)系GB/T 280012011 GB/T 240012004 GB/T 190012008GB/T 280012011GB/T 240012004GB/T 190012008章條號(hào)章條標(biāo)題章條號(hào)章條標(biāo)題章條號(hào)章條標(biāo)題引言引言0.10.20.30.4引言總則過程方法與GB/T 19004 的關(guān)系與其他管理體系的相容性1范圍1 范圍11.11.2范圍總則應(yīng)用2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件2

45、 規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義3 術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要求（僅有標(biāo)題）4環(huán)境管理體系要求（僅有標(biāo)題）4質(zhì)量管理體系（僅有標(biāo)題）4.1總要求4.1 總要求4.15.55.5.1總要求職責(zé)、權(quán)限與溝通職責(zé)和權(quán)限4.2職業(yè)健康安全方針4.2環(huán)境方針5.15.38.5.1管理承諾質(zhì)量方針持續(xù)改進(jìn)4.3策劃（僅有標(biāo)題）4.3策劃（僅有標(biāo)題）5.4策劃（僅有標(biāo)題）4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定4.3.1環(huán)境因素5.27.2.17.2.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.2法律法規(guī)和其他要求5.27.2.1以

46、顧客為關(guān)注焦點(diǎn)與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定4.3.3目標(biāo)和方案4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案5.4.15.4.28.5.1質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量管理體系策劃持續(xù)改進(jìn)4.4實(shí)施和運(yùn)行（僅有標(biāo)題）4.4實(shí)施與運(yùn)行（僅有標(biāo)題）7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)（僅有標(biāo)題）4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限5.15.5.15.5.26.16.3管理承諾職責(zé)和權(quán)限管理者代表資源提供基礎(chǔ)設(shè)施4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)6.2.16.2.2總則能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3信息交流5.5.37.2.3內(nèi)部溝通顧客溝通4.4.4文件4.4.4文件4.2.1（文件要求）總則

47、4.4.5文件控制4.4.5文件控制4.2.3文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.6運(yùn)行控制7.17.27.2.17.2.27.3.17.3.27.3.37.3.47.3.57.3.67.3.77.4.17.4.27.4.37.57.5.17.5.27.5.5產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃與顧客有關(guān)的過程與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審設(shè)計(jì)和開發(fā)策劃設(shè)計(jì)和開發(fā)輸入設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出設(shè)計(jì)和開發(fā)評(píng)審設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證設(shè)計(jì)和開發(fā)確認(rèn)設(shè)計(jì)和開發(fā)更改的控制采購過程采購信息采購產(chǎn)品的驗(yàn)證生產(chǎn)和服務(wù)的提供生產(chǎn)和服務(wù)的提供的控制生產(chǎn)和服務(wù)的提供過程的確認(rèn)產(chǎn)品防護(hù)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)8.3不合格品

48、控制4.5檢查（僅有標(biāo)題）4.5檢查（僅有標(biāo)題）8測(cè)量、分析和改進(jìn)（僅有標(biāo)題）4.5.1績效測(cè)量和監(jiān)視4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量7.68.18.2.38.2.48.4監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的控制（測(cè)量、分析和改進(jìn)）總則過程的監(jiān)視和測(cè)量產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量數(shù)據(jù)分析4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)8.2.38.2.4過程的監(jiān)視和測(cè)量產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施（僅有標(biāo)題）4.5.3.1事件調(diào)查4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施8.38.48.5.28.5.3不合格品控制數(shù)據(jù)分析糾正措施預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.4記錄控制4.

49、2.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.5.5內(nèi)部審核8.2.2內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審5.15.65.6.15.6.25.6.38.5.1管理承諾管理評(píng)審（僅有標(biāo)題）總則評(píng)審輸入評(píng)審輸出持續(xù)改進(jìn)附錄B（資料性附錄）GB/T 28000系列標(biāo)準(zhǔn)與ILO-OSH:2001之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系B.1 引言本附錄識(shí)別了ILO-OSH:2001職業(yè)健康安全管理體系指南與GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)之間的主要不同點(diǎn)，并提供了他們之間不同要求的對(duì)比評(píng)價(jià)。注：需注意的是，經(jīng)識(shí)別確認(rèn)，兩者并無重大差異。如果組織已實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系且符合本標(biāo)準(zhǔn)，則可確信其職業(yè)健康安全管理體系也與ILO-OSH:20

50、01 的建議相一致。B.4 給出了GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)與ILO-OSH:2001 之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系表。B.2 概述ILO-OSH:2001 的兩個(gè)主要目標(biāo)是：a） 幫助國家建立職業(yè)健康安全管理體系國家構(gòu)架；b） 為單個(gè)組織就職業(yè)健康安全要素融入其總體方針和管理安排之中提供指南。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求，使組織能夠控制風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。GB/T 280022011 是本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指南。因此，GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)與ILO-OSH:2001 第3 章“組織的職業(yè)健康安全管理體系”類似。B.3 對(duì)照GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)ILO-OSH:2001第3

51、 章的詳盡分析B.3.1 范圍ILO-OSH:2001 以工作人員為關(guān)注焦點(diǎn)，而GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)以組織控制下的人員和其他相關(guān)方為關(guān)注焦點(diǎn)，其關(guān)注范圍更廣。B.3.2 職業(yè)健康安全管理體系模式關(guān)于描述職業(yè)健康安全管理體系主要要素的模式，ILO-OSH:2001 與GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)完全相同。B.3.3 ILO-OSH:2001的3.2“工作人員參與”ILO-OSH:2001 的3.2.4 建議：“適當(dāng)時(shí)，雇主宜確保健康安全委員會(huì)的建立和有效運(yùn)行，以及依據(jù)國家法律和慣例對(duì)工作人員健康安全代表的認(rèn)可。”本標(biāo)準(zhǔn)中4.4.3 要求組織建立溝通、參與和協(xié)商的程序，使更廣泛的相關(guān)方參與其中（因?yàn)镚B/T28000 系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍更廣）。B.3.4 ILO-OSH:2001的3.3“職責(zé)和責(zé)任”ILO-OSH:2001 的3.3.1（h）建議建立預(yù)防和健康促進(jìn)方案。GB/T 2800