政府審計維護糧食安全的依據(jù)及路徑選擇

1、政府審計維護糧食平安的根據(jù)及途徑選擇政府審計維護糧食平安的根據(jù)及途徑選擇一、政府審計維護糧食平安的根本根據(jù)糧食平安是經(jīng)濟平安的重要組成部分，審計要維護國家經(jīng)濟平安，理所當然包括糧食平安。我們認為，審計維護糧食平安有以下幾個方面的根本根據(jù)：從理論上分析，政府審計維護糧食平安是公共受托經(jīng)濟責(zé)任拓展的現(xiàn)實需要；從法律上 :/wwW.LWlm 的要求，維護國家糧食平安是政府審計的法定職責(zé)；從現(xiàn)實層面而言，政府審計維護國家經(jīng)濟平安是充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的必然要求。一政府審計維護國家糧食平安是公共受托經(jīng)濟責(zé)任拓展的現(xiàn)實需要。按照受托經(jīng)濟責(zé)任觀這一審計學(xué)說，審計是隨受托經(jīng)濟責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨受托經(jīng)濟

2、責(zé)任的開展而開展的。政府審計產(chǎn)生于公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系確實立，其首要或根本目的就是促進政府公共受托經(jīng)濟責(zé)任的實在有效履行。公共受托經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)涵的拓展要求政府承擔(dān)保障和維護國民吃飯的責(zé)任。政府審計作為促進政府全面有效履行公共受托經(jīng)濟責(zé)任的一種監(jiān)控機制，其功能也隨著公共受托經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)涵的拓展而不斷拓展。因此，政府審計維護國家糧食平安是公共受托經(jīng)濟責(zé)任拓展的現(xiàn)實需要。二政府審計維護國家糧食平安是政府審計法定職責(zé)的根本要求。?中華人民共和國憲法?第九十一條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立審計機關(guān)，對國務(wù)院各部門、地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支進展審計監(jiān)視。2006年新修訂公布的?

3、中華人民共和國審計法?在第一章第一條中將立法的目的規(guī)定為：為了加強國家的審計監(jiān)視，維護國家財政經(jīng)濟秩序，進步財政資金使用效益，促進廉政建立，保障國民經(jīng)濟和社會安康開展。糧食平安是維護國家財政經(jīng)濟秩序與保障國民經(jīng)濟和社會安康開展兩工程標的重要根底；財政資金使用效益關(guān)系到國家本錢與國家效能，對國家經(jīng)濟平安有著重要的影響；國民經(jīng)濟和社會安康開展的根底條件就是國家經(jīng)濟平安。因此，維護國家糧食平安是政府審計法定職責(zé)的根本要求。三政府審計維護國家糧食平安是充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的必然要求。2021年劉家義提出了國家審計免疫系統(tǒng)論這一重要觀點，指出應(yīng)充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會安康運行的lsquo;免疫系

4、統(tǒng)rsquo;功能。在國家審計免疫系統(tǒng)論這一觀點下，政府審計的功能就是通過發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)控作用，使國家機器可以安康有效運行，而糧食平安是國家機器可以安康有效運行的重要根底，理所當然是政府審計的重要保護對象。因此，政府審計維護糧食平安是充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的必然要求。二、政府審計如何維護糧食平安政府審計要有效發(fā)揮在維護國家糧食平安中的監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警、糾偏及修復(fù)作用，必須依賴于一定的途徑；此種途徑是聯(lián)絡(luò)國家糧食平安與政府審計工作之間的橋梁和紐帶。結(jié)合當前國家糧食平安形勢，政府審計可以通過以下途徑充分發(fā)揮維護國家糧食平安的作用：一明確糧食平安審計的目的、對象和內(nèi)容1、完善政府審計目的。政府審計目的

5、是政府審計行為活動意欲到達的理想境地或狀態(tài)。政府審計目的隨著審計環(huán)境的變化而變化，隨著審計職能的開展而開展。當國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的變化以及公共受托經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)涵的拓展，要求維護國家糧食平安成為政府審計的根本職能時，維護國家糧食平安就理應(yīng)成為政府審計的根底目的。2、深化政府審計對象。政府審計部門通過開展各項審計工作，可以在不同的領(lǐng)域維護國家糧食平安。當前，我國政府審計在維護資源環(huán)境平安、制度與政策平安等方面的作用尚未得到有效發(fā)揮。因此，通過深化政府審計對象，大力推行資源環(huán)境審計、制度合理性審計、政策執(zhí)行效果審計，橫向拓寬審計維護國家糧食平安的領(lǐng)域，可以有效發(fā)揮政府審計在上述領(lǐng)域維護國家糧食平安的

6、作用。二政府審計維護國家糧食平安的實現(xiàn)機制1、建立糧食平安審計預(yù)警機制1構(gòu)建糧食平安審計預(yù)警系統(tǒng)。糧食平安審計預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建可以綜合利用政府審計各項工作所搜集到的信息，縱向深化政府審計工作成果的利用，充分發(fā)揮政府審計維護國家糧食平安的系統(tǒng)性功能與事前維護國家糧食平安的功能。信息搜集系統(tǒng)通過審計活動，負責(zé)歸集各種經(jīng)濟平安信息；信息評估系統(tǒng)利用搜集到的糧食平安信息，對國家糧食平安運行中的風(fēng)險進展評估；信息分析系統(tǒng)，通過評估出來的風(fēng)險級別，對國家糧食平安進展綜合評價，并根據(jù)結(jié)果發(fā)出糧食平安警報；信息處理系統(tǒng)利用特別審計權(quán)，負責(zé)對發(fā)現(xiàn)的國家糧食安全風(fēng)險因素進展處理。2設(shè)計糧食平安審計預(yù)警指 :/wwW

7、.LWlm 標體系，構(gòu)建糧食平安審計綜合指數(shù)。我們認為，可以設(shè)計一套糧食平安審計預(yù)警指標體系，包括消費、儲存、流通和消費四大領(lǐng)域。上述四大領(lǐng)域之下，分別設(shè)計一些主要指標。各領(lǐng)域主要指標的選取以政府審計科學(xué)研究與理論經(jīng)歷，設(shè)置各指標相應(yīng)的平安值范圍，并賦予相應(yīng)的權(quán)重。通過比較審計工作中所搜集到的各項指標實際值與平安值范圍，就可以識別威脅國家糧食平安的風(fēng)險因素。通過計算糧食平安審計綜合指數(shù)，并與預(yù)先設(shè)定的平安值范圍進展比較，就可以對國家糧食平安進展評價，并根據(jù)情況進展預(yù)警。2、完善調(diào)控、協(xié)調(diào)機制。國家糧食平安是在糧食消費、流通與消費之間進展有效平衡，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多。政府審計維護國家糧食平安