建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進機制工作的實施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進機制工作的實施方案重大產(chǎn)業(yè)項目是實現(xiàn)*科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展后勁具有十分重要的意義。重大產(chǎn)業(yè)項目同時也是一項需要通過全省各級政府、各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<*省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案>的通知（*辦字200971號）要求，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。一、工作目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，以提高重大產(chǎn)業(yè)項目服務水平為目標，科學規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項目，嚴格管理重大產(chǎn)業(yè)項目

2、，精心運作重大產(chǎn)業(yè)項目，全力推進重大產(chǎn)業(yè)項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現(xiàn)全省重大產(chǎn)業(yè)項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為*科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定扎實的基礎(chǔ)。二、工作任務（一）超前謀劃，抓緊抓實重大產(chǎn)業(yè)項目儲備。在科學發(fā)展觀的指導下，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，著眼于把*變成承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的熱地謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，著眼于改

3、善民生、促進社會和諧謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目。重點推進一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項目，促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，實行兩級項目儲備管理機制，由省發(fā)改委、設區(qū)市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環(huán)節(jié)，對口銜接、逐項完成。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省交通廳、省

4、水利廳、省商務廳、省住建廳等）（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。加大對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，圍繞我省十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、香港招商引資活動周和*臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動、94個工業(yè)園區(qū)、507個改制國有工業(yè)企業(yè)，突出加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個對接，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。（考核部門：省商務廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委、省國資委、省委臺辦等）（三）多管齊下，著力優(yōu)化要素資源配置。1、優(yōu)先配置土地資源。進一步完善重大建設項目用地協(xié)商會議制度，增加協(xié)

5、商會召開的次數(shù)，優(yōu)先解決對全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強、競爭優(yōu)勢明顯的重大產(chǎn)業(yè)項目，做到既按照國家有關(guān)法律法規(guī)使用土地，又有效保障重大產(chǎn)業(yè)建設項目建設用地需求。加強對重大產(chǎn)業(yè)項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃且未按規(guī)定使用土地的，協(xié)商會上相應扣減項目所在設區(qū)市下一年度的新增建設用地計劃指標，調(diào)劑給其他急需用地的重大產(chǎn)業(yè)項目使用。國土資源部門要對重大產(chǎn)業(yè)項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優(yōu)先辦理。（考核部門：省國土資源廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委等）2、優(yōu)先保障環(huán)境總量指標。建立重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商制度。由省環(huán)保廳根據(jù)全省環(huán)境總量控制指標和國家

6、、省下達的年度減排任務需要，提出年度重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標可承受的消耗指標。在安排重大產(chǎn)業(yè)項目時，省發(fā)改委、省環(huán)保廳對所需環(huán)境總量指標進行平衡測算。各設區(qū)市要切實采取有效措施，加強節(jié)能減排工作，依法淘汰、關(guān)閉落后的生產(chǎn)設施和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項目建設騰出環(huán)境總量指標。對于特殊的、對全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，如項目所在地環(huán)境總量指標無法保障，但當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量尚能滿足項目建設需求的，可協(xié)商從全省總量減排富余指標中予以調(diào)劑，或通過排污權(quán)交易優(yōu)先安排解決。環(huán)保部門應加強環(huán)境監(jiān)管，督促各地各部門落實減排措施，切實保障重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標的需要。（考核部門：省環(huán)保廳，配合部門：省發(fā)改委

7、、省工信委等）3、優(yōu)先保障建設資金。做大做強鐵路、交通、水利等現(xiàn)有的重大項目融資平臺，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大產(chǎn)業(yè)項目建設。優(yōu)先支持項目業(yè)主通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。省有關(guān)部門在爭取中央財政性建設資金和安排省級財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優(yōu)先保證省重大產(chǎn)業(yè)項目。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省財政廳、省交通廳、省水利廳、人民銀行南昌中心支行、省證監(jiān)局等）4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運輸主管部門要對重大

8、產(chǎn)業(yè)項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優(yōu)先予以保障。（考核部門：省住建廳，配合部門：省交通廳、省電力公司、省石化集團等）（四）加強管理，保障重大產(chǎn)業(yè)項目順利實施。1、完善重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，加快重大產(chǎn)業(yè)項目的審批進度。加快完善重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，全面完成重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道建設任務。加強制度建設，強化監(jiān)督考評，確保重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運行。有效縮短重大產(chǎn)業(yè)項目的審批時限，為重大產(chǎn)業(yè)項目建設提供全方位的服務。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省安監(jiān)局、省人防辦等）2、加強對重大產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)度。對重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先列入省重點項目，實

9、行全過程跟蹤服務。進一步完善省重大項目調(diào)度會議制度和全省開放型經(jīng)濟調(diào)度會機制，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作及實施進度，協(xié)調(diào)解決項目進程中所遇到的困難和問題。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省商務廳等）3、強化省重大產(chǎn)業(yè)項目的建設責任制。各設區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和單位按照項目隸屬關(guān)系為省重大產(chǎn)業(yè)項目主管單位,其主要領(lǐng)導是所屬項目建設工作的主要責任人,分管領(lǐng)導是直接責任人。重大產(chǎn)業(yè)項目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各設區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環(huán)境等方

10、面負責。發(fā)展改革、財政、工信、國土資源、環(huán)保、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、工商、商務、林業(yè)、水利、鐵路、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負責。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省住建廳、省工商局、省商務廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省人防辦等）4、完善重大產(chǎn)業(yè)項目的監(jiān)督檢查制度。省發(fā)改委加強對重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別負責對重點項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理

11、,重點對項目單位和有關(guān)方面建立落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準情況等進行監(jiān)督檢查。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省審計廳、省交通廳、省水利廳等）三、工作要求（一）加強領(lǐng)導，形成合力。凡屬各級政府投資主管部門審批、核準和備案的項目全部納入本實施方案予以協(xié)調(diào)推進。省政府相關(guān)部門和各設區(qū)市政府要把完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進工作放在重要議事日程，加強領(lǐng)導。各部門之間要加強溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設順利進行。 （二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。完善重大產(chǎn)業(yè)項

12、目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進機制，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關(guān)部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩(wěn)步推進。同時，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強部門協(xié)作，密切配合，形成合力。各設區(qū)市要參照省里的做法，成立相應的機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機制，加強溝通，上下聯(lián)動，提高效率。（三）落實責任，務求實效。要針對上述提出的各項措施逐項制定具體的工作計劃，做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。加強責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風，切實為項目推進提供優(yōu)質(zhì)高效服務，確保重大產(chǎn)業(yè)項目的順利推進。（四）嚴格督查